刘建强委员：
《关于进一步帮扶民营小微企业和个体工商户发展的提案》已收悉，我局联合协办单位市司法局、市政务服务和大数据局认真梳理总结，现将提升民营企业公共法律服务、加大法治宣传活动、公正文明执法等方面的工作推进情况函告如下：
一、提升公共法律服务
一是简化司法行政审批流程，加大公证服务力度。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求梳理行政权力事项、提速办理时限，并在四川省政务服务平台上进行公示。目前，全市县、乡省一体化政务服务平台进驻率、依申请政务服务事项网上可办率达100%。对已公布的46项公证事项实行“最多跑一次”服务，监督指导公证机关办理民营企业公证案件，加大对中小民营企业融资贷款公证服务力度，规范交易行为，增强事前法律风险防范。二是组建律师服务团，开展“法治体检”活动。组建雅安市民营企业律师服务团，为民营企业提供全面法治体检，从依法决策、依法经营、依法管理、依法维权、依法履责等方面提供专业法律意见。近三年内，为各类企业及其他市场主体开展“法治体检”1500余次，解决法律问题3000余个，提供法律援助126件。三是加强民营企业矛盾纠纷排查化解，加大仲裁工作推进力度。组织开展以“紧盯日常排查、专项排查、重点排查，提前介入化解、联合攻坚化解、依理合法化解，优化调解组织、优化调解队伍、优化调解制度”为主要内容的人民调解“三查三化三优”专项行动，提升民营企业矛盾纠纷排查化解工作实效。加大仲裁法律制度宣传力度，引导民营企业提高合同中仲裁条款的约定率和选择率。与市工商联加强在仲裁员选任上的沟通交流，扩大仲裁员选任范围，吸纳熟悉民营经济发展的人才充实仲裁员队伍，充分发挥其专业优势，服务民营企业。
二、加大法治宣传力度
一是深化法律进企业、进单位工作。按照《雅安市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》要求，强化落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，大力推行普法责任+清单制度，落实普法责任。强化以案释法长效机制，进一步运行好法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强典型案例的收集、评选、发布工作。二是通过根治欠薪法律服务冬季专项行动、安全生产月活动、民营企业“法治体检”、普法讲座、实际深入企业开展法治宣传等方式，大力宣传与民营企业密切相关的法律知识，为民营企业送去税收、社保、金融等方面民营经济政策措施，积极引导民营企业增强法治意识，依法依规经营管理，推动形成良好法治氛围。
三、完善立法、规范执法
一是完善立法，协调推进涉企行政规范性文件的治理和清理工作。完成对涉及行政处罚内容法规、规章和规范性文件专项清理和滞后于“放管服”改革要求的行政规范性文件专项清理工作。经清理，雅安市政府规章以及市县两级政府及其部门制定的行政规范性文件均无与新修订的行政处罚法不一致、不衔接、不配套和滞后于“放管服”改革要求的规定。下一步，将常态化清理与专项清理结合，加强阻碍中小民营企业发展的规范性文件的清理工作，为雅安市优化营商环境提供良好的制度保障。二是规范执法、公正执法。全面推行行政执法“三项制度”，切实增强行政执法工作法治化、规范化、透明化，坚决摒除随意检查、多重检查、重复处罚等执法歧视行为。建立雅安市重大行政处罚行政强制备案情况通报制度，加强对行政执法机关行政行为的监督。坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报、事前事中规范与事后监督追责相结合，做好事前监督、事中监督、事后监督的相互衔接，努力构建全过程监督体系，增强行政执法监督实效，有效促进行政执法部门严格规范公正文明执法。三是扎实开展“十百千维权护航行动”。今年我市按照省民营办安排部署，以全省“十百千维权护航行动”为契机，成立“十百千维权护航行动”领导小组，印发《雅安市“十百千维权护航”行动实施方案》，统筹协调各部门、县（区）深入推进专项行动，通过召开推进会、点对点督办等方式加快推动涉及民营企业案件办理。专项行动开展以来，帮助3家民营企业清理历史遗留问题欠款197万元,查处知识产权案件42起，立案查处不正当竞争案件1件，通报5起损害营商环境问题典型案例。四是加强行政执法人员培训，严格落实执法人员资格管理制度。2017年至今，通过开展网络通用法律知识培训，共培训执法人员10000余人次。
感谢您对我市民营经济发展的关心和支持。
雅安市民营经济发展局
2022年4月20日
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