陈虹宇委员：
您的《关于建设国家开放通道重要物流商贸中心的建议》（第125号提案）已收悉，按照市政协、市政府督查室提出的交办意见，在提案办理中，一是我局商请市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市税务局、市自然资源和规划局、雨城区政府等对提案办理提供了相关材料；二是相关部门结合开展行业指导、调研、检查等时机，对我市物流商贸发展基础、需求、规划等情况进行了调研。根据政协委员提案建议，现答复如下：
一、精准定位，抢抓发展机遇
发挥雅安作为成都、攀西、川西北三大经济区接合部中心城市的功能，依托综合交通和物流网络，推动人流、物流、信息流、资金流快速集聚。大力推进川藏铁路配套物流园区和重要仓储物流配设施建设，构建功能完善的物流网络体系。配套布局一批区域性中心市场和专业市场，重点打造中国供销·川西国际农博城、国盛·国际商贸城、世界茶都茶叶交易市场等大型专业市场，整合雅安和藏区的商贸资源、物流资源，推动形成常态化的商品交易和货物运输。进一步加强与甘孜州商贸领域的合作，积极搭建平台，在提供川藏铁路等国家重点项目建设物资保障、加强生活物资联保联供能力建设等方面达成合作意向。建成集通道、仓储、货物流通、商品交易、信息服务、金融服务等功能于一体的川藏物资贸易集散地，打造长江经济带、成渝地区双城经济圈连接康藏地区商贸物流的重要“桥头堡”。
二、加快推进重点项目建设，夯实物流发展基础
加快推进重点物流园区及配套设施建设，重点聚焦在建的雅安物流园、川藏物流园、石棉县物流中心（雅甘凉物流园）、荥经现代商贸物流园、雅安无水港5个物流项目，督促相关县区制定年度工作计划，确保年度重点项目建设取得成效,尽早投入运营。雅安物流园完成基础设施建设；川藏物流园完成一期项目建设并陆续投入使用，二期项目正在推进中；石棉县物流中心（雅甘凉物流园）农业板块已基本完成建设，物流配送中心正在开展基础施工；荥经现代商贸物流中心粮食储备中心（一期）、智慧停车场项目(一期）完成建设，园区基础设施项目正在进行，C栋基础部分验收完毕；雅安无水港已完成港务大楼、仓储主体工程，部分临街商业和仓储正在分别进行砌体施工和附属设施建设。
三、加强信息化建设，促进物流提质增效
推进智慧物流信息平台建设。加快建立全市统一的物流公共信息平台，促进供需双方信息交互，实现物流信息全程监督预警、实时追踪查询。完善智能物流配送调配体系，实现货运车、物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，物流运输信息实时共享与智能匹配，有效降低返空率，促进物流降本增效。支持企业建设物流信息系统，鼓励各类平台创新运营服务模式。整合铁路、公路、水路等交通运输信息资源，促进物流信息与公共服务信息有效对接，鼓励区域间和行业内物流信息共享，实现互联互通。雨城区还将出台支持网络货运企业发展壮大的实施方案。
四、多措并举，推动物流市场主体发展
突出重点行业，依托重点企业，发挥物流项目的聚集效应，壮大大件物流集群、农产品冷链物流集群、粮食物流集群、快递物流集群、零担物流集群，打造物流集群；积极引导各类物流企业紧紧抓住铁路货运改革、电子商务迅猛发展等机遇，整合功能、延伸服务，加快向综合物流服务供应商转型；积极培育本地物流企业，支持传统运输企业、仓储经营企业加快转型升级，提升信用等级、服务质量、管理水平、物流服务能力；鼓励并支持我市物流企业与国内外大型物流企业通过合资、合作、合营或建立战略联盟等形式实现企业体制创新、组织结构创新、服务内容创新、管理方式创新，拓展增值服务和高端服务；推动本地物流企业和制造、商贸企业联动发展，鼓励制造、商贸企业运输服务项目剥离成立第三方物流公司，提升物流产业规模和市场竞争力。目前，全市共有规模以上物流企业31家，国家2A级以上物流企业11家，下一步，我们将继续引导企业积极申报国家A级物流企业，鼓励重点物流企业按照国家A级物流企业申报要求规范经营、提升服务水平、扩大经营规模，力争到2025年，A级以上物流企业达20家。
五、完善物流网络，提高商贸物流配送效率
健全市、县（区）、镇（乡）、村四级商贸物流网络体系，依托各县（区）物流园区（中心），加快完善各级商贸物流配送中心、站点，加强商贸物流节点与雅安物流园、中国供销川西农副产品物流园等物流枢纽的衔接，提升商贸物流节点集聚辐射效率。鼓励大中型商贸企业积极与专业物流企业优势互补，加强与公路、铁路、水运等通道的配合，因地制宜选择运输方式，提高商贸物流配送效率。
六、强化政策、资金保障，推动物流业高质量发展
2022年3月8日，雅安市政府办公室印发《雅安市支持服务业发展激励政策》（以下简称激励政策），《激励政策》结合我市实际，深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府加快推动服务业高质量发展的决策部署，认真落实省委十一届十次全会、市委四届十次全会和市第五次党代会精神，在当前推进供给侧结构性改革、推进绿色发展的宏观形势下，针对现代服务业发展结构不合理、重大项目支撑不足、服务业企业弱小散等问题，提出切实可行的解决办法，条款包含十个部分，在支持现代物流业发展、专业人才的引进和培养等方面，提供相应资金及政策支持，相关措施如下：
（一）鼓励物流企业提质升级。依照《物流企业分类与评估指标中华人民共和国国家标准（GB/T19680-2013）》有关规定，首次获得2A、3A、4A、5A级认证的企业，获得认证的次年给予一次性奖补资金5万元、10万元、20万元、40万元。
（二）提升物流装载设备现代化水平。货运场（站）、物流园区（中心）、物流企业新增集装箱、托盘等设备并循环共用和新能源运输装备、装卸作业设备、自动化立体仓储系统等现代化装备，按照实际采购设备费用的2%给予资金扶持，最高不超过200万元。
（三）支持快递企业和电商融合发展。对在本市范围内年输出业务量超过30万件且增幅30%以上的快递企业，或当年内新成立且快递业务量超过50万件的快递企业，给予一次性奖励10万元。
（四）支持人才引进与培训。按照《雅安市高层次人才服务绿色通道实施办法》（雅人才办〔2018〕4号）相关政策，支持本市服务业高层次人才引进和培养，以及电子商务、物流、商贸等服务业专业知识培训。
资金保障方面，2022年市财政安排服务业发展专项资金1500万元，支持培育壮大“4+6”现代服务体系；统筹产业发展资金，争取上级支持，做好《激励政策》兑付工作；累计安排凤鸣物流园项目专项债券资金1.9亿元，其中：2020年安排1亿元、2021年0.6亿元、2022年0.3亿元。
雅安市商务局
2022年5月30日
（联系人：张永超，联系电话：13340602975）
川公网安备51180202511865