王晓梅代表：
您提出的《关于残障人士就业养老的建议》（第62号建议）收悉，现答复如下：
残障人士一直是社会关注的焦点，党和国家历来关心关爱残障人士，高度重视残障人士工作和发展残障人士事业，实施了一系列发展残障人士、改善残障人士状况的重大举措，激励残障人士自强精神，促进残障人士充分平等参与社会生活。您提的关于残障人士就业养老的建议非常宝贵。
关于您提出的第一点建议：劳动就业，是残障人士的基本权利，也是残障人士获得自我认同和社会认同、实现人生价值最重要的途径。为进一步促进残障人士就业创业，帮助残障人士实现自我价值，市人社局立足职能职责，多举措助推残障人士就业创业，残障人士就业状况得到持续改善。
一是强化残障人士就业政策支持力度。相继出台《雅安市就业困难人员申请认定实施办法》《雅安市公益性岗位开发管理办法》等文件，统筹规划残障人士就业工作，逐步建立与残障人士相适应的就业创业扶持政策体系，多渠道、多形式鼓励和支持残障人士就业创业，切实保障残障人士享受普惠性就业政策和公共就业服务，营造公平就业氛围。
二是实施残障人士职业技能提升行动。将残障人士作为就业重点群体纳入免费技能培训范畴，对有培训意向和就业创业愿望的残障人士，优先组织并免费开展职业技能培训或创业培训，积极开发竹篮编织、电子商务类等适合残障人士居家灵活就业的培训项目，培训后积极提供技能鉴定服务，为考核合格人员颁发相应职业资格证书或专项职业能力证书，并按规定给予技能鉴定补贴，其中对认定为贫困劳动力、就业困难人员等群体的残障人士学员，在培训期间同时给予50元/天·人的生活交通费补贴。
三是大力促进残障人士就业创业。按规定为在雅高校残疾毕业生发放求职创业补贴，鼓励残疾毕业生积极就业创业，2021年以来，共为217名残疾及贫困残障人士家庭毕业生发放求职创业补贴32.55万元。积极鼓励残障人士创业，挖掘芦山县残障人士创业者张艳参加“魔豆妈妈”创业扶贫大赛，荣获“十佳选手”称号，获得5000元奖金；残障人士周术祥成功晋级四川省第二届“天府杯”创业大赛决赛。
四是持续落实残障人士就业援助政策。积极做好残障人士劳动力就业失业登记、就业困难人员认定工作，为残障人士劳动力优先实施免费职业指导、职业介绍，建立“一对一”帮扶指导，多渠道帮助残障人士就业。不断完善就业援助制度，每年依托“就业援助月”“残障人士就业帮扶活动”专项服务活动，建立残障人士“一对一”就业帮扶机制，对残障人士就业现状进行精准摸排和走访调查，采取多种就业形式，拓宽残障人士就业渠道，积极开发适合残障人士的公益性岗位。有效拓宽了残障人士就业渠道。对确实难以通过市场渠道实现就业的困难残障人士，通过落实公益性岗位兜底，解决部分残障人士就业难的实际问题。2021年以来，全市共组织开展以“就业援助月”“就业帮扶行动周”“残障人士专场招聘会”等为主题的线上线下招聘活动22场，累计提供招聘岗位2万余个次，累计为1330名残障人士办理就业登记，为115名残障人士办理失业登记，通过公益性岗位安置残障人士558人（其中常规公益性岗位47人，乡村振兴公益性岗位500人，临时性公益性岗位11人），有效发挥了政策兜底保障作用。
下一步，人社部门将继续大力实施就业创业促进计划，全面落实更加积极的就业政策，不断加强残障人士就业创业帮扶工作，多渠道、多方位收集适合残障人士的招聘岗位信息，开展多场次助残就业活动，帮助残障人士尽快实现就业，改善和提高残障人士的生活水平。
关于您提出的第二点建议：国家和省历来十分重视残障人士的养老保障问题。1978年国务院发布《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号），明确了因病非因工完全丧失劳动能力人员提前退休相关政策。2011年《中华人民共和国社会保险法》规定，参加基本养老保险的个人在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。四川省劳动和社会保障厅《关于印发<四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则>的通知》与四川省人力资源和社会保障厅《关于病残津贴有关问题的通知》规定：参加企业职工基本养老保险，缴费满15年的，达到法定退休年龄时可按月领取基本养老金；男年满50周岁、女年满45周岁，缴费满15年的企业职工，完全丧失劳动能力的，可以办理因病提前退休；缴费满15年，完全丧失劳动能力，未达到提前退休年龄的，可按月领取病残津贴，待其达到退休年龄时，可以办理退休领取养老金。以上政策对完全丧失劳动能力残障人士提供了相对完善的养老保障，体现了国家对残障人士的关怀关心。
关于您建议中未达到完全丧失劳动能力的残障人士提前退休问题，因基本养老保险全国统筹已启动实施，将逐步实现养老保险政策的全国统一，国家要求地方不得自行出台养老保险相关政策，因此市级层面无权出台提前退休相关政策。对于您的建议，我局高度重视，下一步将积极向上反馈，提出合理化建议。同时密切关注国家和省有关残障人士养老保障的政策，及时传达、抓紧贯彻落实，为残障人士做好社会保障服务。
非常感谢您对人社事业的关心和支持。
雅安市人力资源和社会保障局
2022年4月8日
川公网安备51180202511865