创新“金”标准 提升“软”实力 ——雅安持续推广“金熊猫”旅游服务质量评定地方标准

2023年2月，在成都举行的“观名山 游大川·首选雅安”主题年启动仪式暨春季营销推介会上，雅安邀请成都市民到雅旅游观光，并为2022年“金熊猫”旅游服务质量优秀企业授牌。不仅让市民认识了雅安“旅游服务品牌”，也为游客到雅游玩提供了多元选择。雅安“金熊猫”旅游服务质量标准为地方标准，自2018年标准试行至今，持续开展对标、贯标、达标工作，组织评定小组累计开展相关检查近200家次，依托评定工作培育有一批极具地方特色的“金熊猫”品牌，借助评定引导全域旅游服务质量提升，为参与星级创建、景区创建等国、省创建积累了核心竞争力。同时，在贯标过程中帮助企业深挖雅安地方文化和特色资源，为游客提供特色化、品质化、标准化的服务。

一、制标背景

2017年，雅安通过文旅行业现状调研发现部分星级酒店服务质量降低，在借鉴了国内文旅行业地方标准后，雅安市政府提出结合本地实际，融入国、省标准，制定具有地方特色的旅游服务标准。基于雅安是大熊猫的科学发现地，是唯一能完整体验大熊猫科学发现、保护、繁育、放归完整历程的城市，境内大熊猫文旅资源丰富。为宣传大熊猫名片，“金熊猫”旅游服务质量评定地方标准应运而生。“金熊猫”地方标准经历了数月的启动编制、专家评审、修改完善、上报审批等一系列程序初步形成。2018年，《雅安市“金熊猫”旅游服务质量等级划分与评定》6个标准正式试行，内容涵盖住宿、餐饮、购物、景区景点、交通、康体娱乐6个方面。标准的出台填补了涉旅服务行业市级地方标准的空白，同时大标准统筹引领、六个特色小标准组成的标准体系极具地方特色，使“金熊猫”标准有别于其他地方标准，让雅安市成为全省创新出台“金熊猫”旅游服务标准并配套制定《雅安市“金熊猫”旅游服务质量等级评定及奖励办法》的市（州）。

二、标准评定

雅安市“金熊猫”旅游服务质量等级评定过程，采取“政府主导、部门配合、上下联动、企业主体”的运行机制，每年开展一次。参评企业需为全市行政区域内证照齐全、正式开业一年及以上的各类旅游经营单位。分为企业自评、县（区）初评、专家评审等阶段，包含资料审查、现场检查、小组讨论、标委会审议、征求意见、社会公示、正式通报，发放奖励及企业授牌等流程，评定总分600分，分五个等级，其中570—600分为五金级，540—569分为四金级，以此类推。初评得分540分及以上的涉旅单位由市旅游标准化评定委员会（设在市文体旅局）负责评定、命名，得分在540分以下的单位由所在县（区）负责评定、命名。在每年评定结果中拉通排名入围全市前五名的单位将获得奖补资金，奖励标准为1个五金级“金熊猫”旅游服务质量等级项目6万元、1个四金级“金熊猫”旅游服务质量等级项目3万元。

三、亮点成效

一是效益提升。5年来，境内数百家企业积极参与，以创促建，成功创建“金熊猫”质量等级服务四金级及以上单位53个，发放奖补资金84万左右，持续激励企业开拓进取不断创新，有效提升了雅安整体旅游服务质量，推动了全市文旅产业转型发展，助力了雅安智慧景区、智慧民宿、智慧酒店等数字文旅产业发展，实现了经济效益和社会效益的良性循环。

二是发展引领。围绕“住宿、餐饮、购物、景区景点、交通、康体娱乐”6个方面评选出标杆单位，引领行业发展。其中，五金级“金熊猫”住宿服务单位后山朴院·梨花溪荣获国家甲级民宿称号，五金级“金熊猫”景区景点服务单位——全国唯一一家以大熊猫为核心资源打造的碧峰峡景区提档升级为国家5A级旅游景区，五金级“金熊猫”交通服务单位天全服务区依托熊猫元素和“此生必驾318”IP成为知名网红服务区，每年打卡客流量达532万人次，喇叭河景区、名山蒙顶山景区、宝兴神木垒景区、花间堂、梨乡山居等一大批优质文旅企业为评定工作建言献策，反哺“金熊猫”标准评定，提升了评定的含金量和专业度。

三是文旅宣传。随着全市涉旅企业积极参与“金熊猫”评定，以“精、专、特、新”为目标打造“金熊猫”地方标准样板，促进文旅深入融合，助推全市文旅标准化发展迈上新台阶。通过省内外主流媒体、新媒体持续报道，评定工作和创建单位引起广大媒体和社会各界的关注，相关评定情况均由网站，微信公众号等媒体平台向社会予以公开，截至目前，“雅安金熊猫旅游服务质量等级评定”相关信息曝光量近百万次，为宣传“安逸走四川·熊猫看雅安”文旅品牌，推动世界大熊猫文化旅游重要目的地建设助力添彩。

四是助力监管。联动市卫健委、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市消防支队等相关部门，邀请行业专家对景区景点、康体娱乐、餐饮、住宿、购物等类别的参评单位开展服务质量等级评定和指导。依托评定创新文旅市场监管机制，联动市场监管等部门开展常态化监督检查，“以查促改”整顿文旅市场促进行业健康可持续发展；“以评促升”加快推进文旅行业转型升级，坚持培育、监管两手抓，加速推进行业恢复，不断增强涉旅企业核心竞争力。借助评定不断完善指标体系、标准体系和绩效评价体系，推动雅安文旅产业从“高速度”向“高质量”转型发展。

雅安市“金熊猫”旅游服务质量评定地方标准宣贯工作任重道远。下一步雅安将以“雅安旅游一卡通”为载体，整合“金熊猫”服务单位资源，构建品牌培育、评定、推广为一体的健康生态体系，发挥雅安市熊猫雅宿民宿协会、景区联盟整合优势，促进文旅行业标准化、特色化、创新化发展，用地方“金”标准，提升服务“软”实力，助力行业高质量发展。