雅安市宝兴县完善林长制“四大体系” 推动林业高质量发展

宝兴县深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“两山”理论，以林长制为抓手，完善林长制“四大体系”，推动宝兴县林业高质量发展。

一、完善林长制“四大体系”

一是完善组织体系。印发《宝兴县林长制办公室关于调整县级林长、部分县级副林长及联络单位对应责任区的通知》（宝林长制办发〔2023〕3号），动态调整部分县级副林长、乡（镇）林长及成员单位的责任区域；二是完善责任体系。划分35个县级副林长责任区（以行政村划分）及3个国有林经营单位。明确27个县林长制办公室成员单位和29个县林长制联络单位（不包含林长制成员单位）工作职责。明确县、乡、村三级林长，国有林经营单位林长、副林长责任区域，并按照要求填写巡林记录，建立巡林问题台账；三是完善制度体系。发布林长令第2号《关于加强全县森林草原防灭火工作的令》；创新林长制“林长＋园长＋警长”，整合现有森林资源保护力量，实现全覆盖监管,达到1+1大于2的效果。2023年上半年，全县立案林草行政案件10起,其中滥伐林木1起，违法使用林地1起，违反森林、草原防火法规案件8起，罚款0.82万元；四是完善考核体系。制定《宝兴县林长制工作考核办法（试行）》，强化考核成果运用。3月29日，印发《宝兴县林长制办公室关于2022年度林长制工作考核结果的通报》（宝林长制办发〔2023〕1号），年度考核为三等次，履行职责不力未完成年度工作目标任务的，由县林长、常务副林长或县级副林长约谈。

二、强化森林资源保护发展

一是明确工作要点。召开2023年林长制全体会议，印发《2023年宝兴县林长（园长）制工作要点》，压紧压实各级林长（园长）责任，着力推动林长（园长）制工作走深走实、取得实效。上半年，县乡村三级林长规范开展巡林1232余次，发现问题47个，整改率100%；二是加强生态保护。做实做细森林防灭火工作，实现森林火灾“0”发生。全面启动外来入侵物种普查，布设踏查线路160余条，踏查里程约1000公里。防治林木鼠害4000亩。对省外调入2.4万株绿化苗木进行复检。完成2023年森林督查、国家公园第一批反馈54个地类变化图斑现地核实工作。查处完成2022年国家森林督查反馈6个案件。三是强化生态修复。严格执行天然林保护修复制度，巩固退耕还林成果，常态化管护149.58万亩森林，兑现生态效益补偿、管护补助1226.47万元。完成营造林任务0.8万亩，4万余人次开展全民义务植树活动，造林20余万株。加快推进保护设施和震损林地恢复重建等灾后重建项目，完成投资5850万元，同步推进9.57亿元的储备林建设项目、0.69亿元的专项债券资金等项目。

三、创新推动绿色转型发展

一是加快印发《宝兴县“生态共富”实施方案》。结合国家公园建设、生态移民、县城功能疏解等实际，实施“生态共富”工程。创新“三场”建设（生态“粮库”林场、生态“云海”牧场、生态“有机”农场）。年内建设完成生态林场5个，生态云海牧场5个，生态农场10个；二是深入开展“生态银行”试点。持续深化“一个中心+两大主体+两项职责+五大模式”机制，通过“林权入股”“委托管理”“经营租赁”“一次性售卖”等方式汇集分散林权336亩，依托“生态银行”试点，带动56户林农户均增收8000元；三是全面做好“碳汇+”文章。在加快一期6.7万亩，470万吨林业碳汇开发的基础上。积极争取省、市支持，结合林业碳汇、矿山生态修复碳汇、大熊猫国家公园碳汇开发，借鉴VCS、CCER方法学，与中国林科院合作开发“熊猫碳汇”标准学。现已启动开展资源普查工作，获得银行授信10亿元，有望纳入四川省人民政府督查激励事项。