雅安市人力资源和社会保障局关于进一步转变工作作风优化营商环境建立精准服务重点企业工作机制的通知

局机关各科室、局属各单位：

为深入贯彻党中央、国务院、省委省政府关于优化营商环境的系列决策部署，全力以赴推动市委四届十次全会安排的各项工作任务在人社领域落地落实，进一步深化“中梗阻”问题专项整治，结合开展党史学习教育“我为群众办实事”活动，切实转作风、优服务、提效能，经局党组研究，决定建立精准服务重点企业工作机制。现将有关事项通知如下。

一、工作目标

以市本级规模以上企业为重点服务对象，通过组建“一对一”专班形式，按照“定点联系、定责帮扶、定期走访、定时研究、定向反馈、定单培训”的工作思路和措施，建立更加及时高效、精准优质的常态化服务机制，帮助企业解决在劳动用工、招才引智、技能人才培养、社会保险、劳动关系等方面存在的困难和问题，切实发挥人社部门“服务大局、服务发展、服务企业”作用，支持企业做大、做强、做优，努力营造务实、清廉、高效的营商环境和发展环境，助推我市经济高质量发展。

二、主要服务内容

（一）全面落实各类援企稳岗政策。按规定落实降低社保费率和缓缴社保费政策，不得采取预征社会保险费等方式增加企业负担；加大稳岗支持力度，落实企业稳岗补贴政策，充分发挥失业保险稳定就业、预防失业的功能；认真落实企业职工技能提升补贴政策，采取线上办理、主动办理等模式优化服务流程。〔责任单位：市社会保险事务中心、市就业创业促进中心、养老与失业保险科、人力资源与职业能力建设科〕

（二）加大就业创业政策扶持力度。深入落实重点群体就业奖补政策，对招用离校未就业高校毕业生、就业困难人员、贫困家庭劳动力等重点群体的企业，按规定给予社保补贴、岗位补贴和一次性奖补等；贯彻落实《四川省促进返乡下乡创业的二十二条措施》《雅安市促进返乡下乡创业工作实施方案》，对符合条件的返乡下乡创业农民工、就业困难人员、大学生，给予一次性创业补贴；扩大创业融资规模，降低融资成本，加大创业担保贷款发放和财政贴息支持力度。〔责任单位：市就业创业促进中心、就业促进科（农民工工作科）〕

（三）强化人才引培政策支撑。根据重点企业需求，加强柔性引才力度，短期引进急需紧缺专家解决企业面临的技术和管理问题；鼓励企业开展新进职工岗前培训，按规定落实培训补贴，减轻企业培训新职工所需用人成本；按年度发布全市急需紧缺工种目录，对取得目录内职业资格企业在岗职工，提高技能提升补贴水平，在鼓励职工提升技能的同时丰富紧缺工种人才；实行重点企业专业技术人员申报职称与事业单位一视同仁，充分激发专技人才动力活力。〔责任单位：专业技术人员管理科、人力资源与职业能力建设科、市就业创业促进中心〕

（四）促进劳动关系和谐稳定。深入开展和谐劳动关系创建活动，加强集体协商和集体合同制度建设，积极开展集体协商“集中要约月”和“集体合同签订月”活动，为劳资双方权益保障、劳动关系和谐提供制度机制保障；深入开展工伤预防及康复、劳动维权普法宣传活动，加强对劳动保障法律法规政策的解读和宣传，提高重点企业对法律法规政策的知晓度，规范用工行为，防范和减少用工风险；依法开展监察执法，落实“双随机、一公开”制度，避免多头执法、重复执法现象，减轻企业迎检负担；坚持调解优先原则，开辟维权“绿色通道”，大力协助提供法律援助，依法、规范、高效处理民企与其职工之间发生的劳资纠纷。〔责任单位：劳动关系与监察科、市劳动保障监察支队、工伤保险科、调解仲裁管理科、政策法规科（行政审批科）、市社会保险事务中心〕

（五）优化人社政务服务。全面落实公平竞争审查制度，深入开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作；大力推行“雅安人社事，最多跑一次”改革，落实材料减免、推行承诺告知等制度，提升人力资源服务许可、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批、劳务派遣经营许可等行政许可事项审批效率；实行社保、就业公共服务综合柜员制，提高企业开办时参保登记服务效率，建立“就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案”三项业务统一登记共享协同机制；搭建企业用工需求平台，精准了解企业用工需求，宣传讲解各项就业政策，提供就业帮扶；定期开展“春风行动”“高校毕业生就业服务月”等公共就业专项活动，为重点企业招聘员工和劳动者求职搭建对接平台。〔责任单位：政策法规科（行政审批科）、人力资源与职业能力建设科、劳动关系与监察科、市社会保险事务中心、市就业创业促进中心、市人力资源服务中心〕

三、工作要求

（一）组建工作专班。组建由局主要负责人任组长、分管领导为副组长、相关职能科室（单位）为成员的精准服务重点企业工作专班，负责具体研究制定企业反映困难和问题的解决办法、路径及推进计划，及时抓好具体措施的落实到位。

（二）坚持问题导向。重点围绕“送政策、找问题、及时办”，聚焦企业生产经营和劳动用工方面的堵点、痛点、难点、关键点，瞄准困扰企业的烦心事、忧心事、揪心事，由各组联络员负责梳理填写《联系服务重点企业人社需求调查表》（附件3）并汇总（附件4），建立服务需求和解决问题“两个台账”，及时对接企业，开展上门服务，优化服务流程。

（三）落实“六定”要求。严格按照“定点联系、定责帮扶、定期走访、定时研究、定向反馈、定单培训”工作措施，每季度包帮领导走访定点联系服务的企业不少于1次，能够现场解答和办理的事项现场解答或办理；对于现场无法立刻解决的一般事项,由专人进行记录，并按照工作流程在5个工作日内办结；需集中研究事项视重要程度急事急办，并在形成解决意见后第一时间给予答复。局党组在每季度末定期召开专题调度会，听取各联系服务重点企业工作组推进情况汇报，研究解决联系服务过程中存在的重大问题和实际困难，各组要及时将研究情况向企业反馈，并根据企业需求开展“定单培训”。

（四）优化服务方式。精准服务重点企业工作专班在服务企业过程中，要做到分管工作与对接工作点线结合、互相兼顾，主动协调，重要政策性问题，注意把握好表态原则，既不包办代替，又不盲目表态、盲目决策，确保服务高效精准，达到最佳效果。

（五）严守工作纪律。各小组和落实推进专班在服务企业过程中，要严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，做到主动靠前服务，注重工作实效，切实帮助企业解决实际问题。

附件：1.雅安市人力资源和社会保障局县级领导干部联系服务重点企业名单

2.雅安市人力资源和社会保障局精准服务重点企业工   作专班组成人员及工作职责

3.联系服务重点企业人社需求调查表

4.企业服务需求台账汇总表

雅安市人力资源和社会保障局    

2021年11月24日        

附件1

雅安市人力资源和社会保障局县级领导干部联系服务重点企业名单

注：根据工作需要，适时调整名单。

附件2

雅安市人力资源和社会保障局精准服务重点企业工作专班组成人员及工作职责

经局党组研究，决定建立精准服务重点企业工作专班，具体组成人员及相关工作职责如下。

一、专班组成

组  长：林良军  局党组成员、局长

副组长：张世琼  局党组成员、副局长

王瑞华  局党组成员、副局长

李明基  局党组成员、副局长

姜  勇  局党组成员、机关党委书记

刘其清  市人事考试中心主任

郝  兰  市人力资源服务中心主任

李从国  市就业创业促进中心主任

尚  进  市社会保险事务中心主任

成  员：夏  鹏  局办公室主任

周腊梅  局政策法规科（行政审批科）科长

肖  慰  局规划财务科科长

李  琳  局就业促进科（农民工工作科）科长

方  雄  局专业技术人员管理科副科长

山恒军  局人力资源与职业能力建设科科长

胡政伟  局养老与失业保险科科长

胡国仓  局工伤保险科科长

黄  永  局劳动关系科与监察科科长

蒋国旗  局调解仲裁管理科科长

佐  霖  局信访科科长

孙洪昌  市劳动保障监察支队支队长

唐俊茂  市就业创业促进中心副主任

陈  敏  市社会保险事务中心副主任

魏  伟  市人力资源服务中心副主任

姚刚强  市就业创业促进中心失业保险科科长

张  肜  市社会保险事务中心工伤保险管理服务科科长

曾凡伟  市人力资源服务中心人力资源市场科科长

杨  佳  市就业创业促进中心创业指导科副科长

刘玉琳  市就业创业促进中心农劳转移与职业培训科副科长

孙婧佳  市人力资源服务中心就业创业服务科科长

刘  敏  市人力资源服务中心劳动能力鉴定服务科副科长

胡静萍  市社会保险事务中心企业职工养老保险科负责人

吕  胜  市就业创业促进中心就业指导科科员

二、工作职责

（一）专班办公室职责。专班负责全面统筹联系服务重点企业工作，协调解决重大、疑难问题。专班办公室下设办公室，政策法规科科长兼任专班办公室主任。办公室负责统筹协调局领导班子成员联系服务重点企业工作，督促各包帮组按照“六定”要求开展精准服务重点企业工作，及时协调督促有关科室（单位）研究解决企业提出的服务需求和问题清单，解决工作中遇到的重大问题。

（二）科室（单位）职责。一是根据企业需求，组织开展市内招聘活动，在人力资源市场举办重点企业专场招聘会，通过网站、公众号等形式做好招聘信息发布工作；指导企业进行就业登记、解聘备案，落实好援企稳岗等促进就业和稳定就业政策；指导企业开展用工需求调查摸底；二是根据企业需求，组织开展市外招聘活动，做好人才引进和高校毕业生就业工作；指导企业设立专家工作站、技师工作站等人才平台；指导企业开展技能培训、技能竞赛、自主评价等职业能力建设方面的工作，落实好人才引进和技能人才培训等方面的扶持政策；三是根据企业参保缴费需求，指导企业开展网上办理参保登记、基数申报、社保转移、退休申请、工伤待遇申领等相关业务，按规定落实社会保险降费率和缓缴社保费政策；四是指导企业规范用工行为，根据企业对劳动关系方面的需求，帮助企业解决劳动合同、工作时间、工资待遇、劳动争议等企业用工方面的问题。

附件3

联系服务重点企业人社需求调查表

填表时间：     年   月   日

附件4

企业服务需求台账汇总表

填表时间：                      汇总人员：