《雅安市培育发展新消费三年行动方案（2020—2022年）》文件解读

雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市培育发展新消费三年行动工作方案（2020－2022年）》的通知

2020年12月31日,市政府印发《雅安市培育发展新消费三年行动方案（2020—2022年）》(雅办发〔2020〕44号,以下简称《三年行动方案》), 现就有关政策解读如下。

一、《三年行动方案》制定背景

2020年，省政府办公厅印发《四川省培育发展新消费三年行动方案（2020－2022）》，全省将深入开展培育新消费的“七大消费行动”。同年，国务院办公厅出台《以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，提出加快推动新型消费扩容提质的15项政策措施。我市为有效应对新冠肺炎疫情对消费的影响，培育壮大新消费，进一步发挥消费对经济增长的基础性作用，结合我市实际制定了我市《三年行动方案》，并经市政府常务会审议后印发。

二、《三年行动方案》主要内容

《雅安市培育发展新消费三年行动工作方案（2020－2022年）》共分为三大部分。第一部分为总体要求和目标；第二部分为培育发展七大消费行动，分别为：实施文旅消费提振行动、实施信息消费提速行动、实施健康消费提质行动、实施夜间消费创新行动、实施新兴消费培育行动、实施传统消费升级行动、实施消费环境优化行动，除“实施新兴消费培育行动”外，其余消费行动均对标省《三年行动方案》；第三部分为强化组织保障。《三年行动方案》共涉及二十四条具体措施。

三、《三年行动方案》主要亮点

（一）明确一个总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，培育消费新业态、新模式、新导向，将发展壮大新型消费、提档升级传统消费作为对冲疫情影响的重要举措，深入开展“七大消费行动”，不断提升消费对经济增长的拉动力。

（二）确定三项行动目标。一是实现消费回补，到2022年，力争全市社会消费品零售总额超过300亿元，城乡居民人均消费支出分别超过3万元、1.8万元。二是加速新消费发展，到2022年，服务消费在城乡居民人均消费支出中占比提高到50%左右，信息消费规模超过30亿元，网络零售额突破22亿元。三是优化消费环境，到2022年，消费者满意度总指数提高到83以上。

（三）开展“七大消费行动”。一是实施文旅消费提振行动：到2022年，新培育4A级及以上旅游景区1个；打造智慧文旅环境，推进智慧景区、智慧文博场馆、数字博物馆等建设，统筹推进雅安文化事业、文化产业、旅游业融合发展；到2022年，改造提升10条商业步行街，争创3条省级步行街。二是实施信息消费提速行动：实施“县县通5G”工程，实现中心城区、各县城区及重点乡镇5G网络全覆盖，所有行政村通光纤宽带和4G网络；拓展信息消费场景，到2022年，上云企业超过500家。三是实施健康消费提质行动：到2022年，各县（区）建成1个以上的“智慧养老院”或“智慧养老社区”；建设医养消费中心，到2022年，全覆盖的医疗服务网络基本搭建，力争创建省级临床重点专科5个、市级重点专科30个，吸引川西区域病员到雅就诊量年均增长速度2%以上；医养产业规模达200亿元，年均增长速度达到10%以上；到2022年，力争再培育1个国家森林康养基地，全市国家森林康养基地达到2个，省级森林康养基地20个以上，培育各类生态康养景观30万亩；围绕文教新城、国际体育赛事中心、雅安体育中心和陆家坝青少年体育活动中心，打造省级体育比赛和训练基地，推动成立雅安市体育产业公司。四是实施夜间消费创新行动：到2022年，分别培育3个和10个以上的市级、县级夜间经济示范街区；完善夜间消费配套服务，主要完善城市基础设施、增强城市服务功能、优化城市发展环境。五是实施新兴消费培育行动：到2022年，力争培育 10-15 个市级中小学研学实践教育基地；推进电子商务发展，跨境电商交易取得明显进展。六是实施传统消费升级行动：促进我市新能源汽车产业快速发展，落实全面取消二手车限迁政策，推进老旧汽车报废更新，促进家电产品更新换代，加大对新消费领域金融支持力度；推进老旧小区改造，到2022年底,全市计划完成改造老旧小区459个（其中雨城区中心城区254个），完成既有住宅电梯增设55台以上；拓展农村消费市场，加快城乡物流配送体系建设，深入开展消费扶贫。七是实施消费环境优化行动：加大政府在公共卫生、文化教育、养老托育、大数据应用等公共服务领域投入，推动优质服务跨区域共享；到2022年，全市注册商标总数达到7000件、地理标志证明商标达到22件，中国驰名商标达到8件。

（四）强化三项组织保障。一是加强统筹协调，建立局际联席会议制度，加强部门、县（区）联动协作，及时协调解决新消费培育发展过程中遇到的困难和问题，全面推进各项工作落地落实。二是加强工作保障，全面贯彻落实国家、省、市出台的政策措施；用好各类产业发展资金，加大对消费性服务业重点领域、重大项目和重大活动的支持力度；及时发现难点堵点，结合实际推动解决。三是加强宣传引导。广泛宣传消费新业态、新模式、新导向，倡导绿色消费理念，大力吸引外来消费；做好促消费政策措施、典型经验的解读和宣传，有效引导消费预期，不断提升雅安消费者满意度指数。