新时代新形势下如何应对大灾大险 “应急使命·2021”抗震救灾演习交出答卷

“备豫不虞，为国常道”，如何有效提升全社会抵御重特大灾害的能力和水平，筑牢安全发展的基石，是我们应急人的使命与担当。为进一步强化群众防灾减灾的意识，提升救援队伍抢险救援能力，5月14日，“应急使命·2021”抗震救灾演习在雅安等地举行。

此次演习是应急管理部门成立以来的首次大规模实兵检验性演习，是一次全流程、全要素实战的应急演练。主演习场设在我市雨城区，在成都、攀枝花、乐山、阿坝、甘孜、凉山等6个市（州）设分演习场。以拉动检验和实战演习两个阶段组织实施，深入贯彻“未来灾怎么救，兵就怎么练”的思想，强调依托真实的灾害环境、真实的地震灾害链，设置演习环境，采取场景模拟与真实响应相结合、集中展示与多点呈现相结合、计划控制与随机导调相结合等方式进行，模拟了实战指挥、实兵投送、实地展开、实际处置，探索完善通信空天地一体组网、力量空地一体投送、多层级多力量统筹指挥等方法手段，进一步完善应急预案体系，磨合指挥协调机制，增强抢险救援能力，提升公众防灾减灾意识。

统筹指挥联动快，迅速抢占“黄金救援期”

地震发生后的72小时被称为“黄金救援72小时”，速度是抢救生命的关键，也是检验灾害应急响应机制运行效率的重要标准。

从灾害发生后各级迅速启动应急响应，市区联合、省市联合、国家抗震救灾指挥部紧急会议迅速展开，到开辟空地立体“抗震救灾”绿色通道，省内应急力量开进、国家精锐力量驰援、兵力物资紧急投送，再到通信设施、道路抢修即刻展开，充分彰显中国应急速度。

演习投入兵力多，全面检验应急运力

此次演习共动用各类应急力量6100余人，包括国家综合性消防救援队伍、军队，安全生产、工程、医疗、电力、通信、公安等专业救援力量和社会救援力量；动用各型航空器11架，以及部分铁路公路运力资源、指挥车辆和救援装备器材。中央军委联指中心、西部战区联指中心与国务院、四川省抗震救灾指挥部同步启动应急响应，采取派出现场指挥机构带部分实兵的方式，组织解放军和武警部队救援力量全流程、全要素参加演习，体现新时代中国特色应急救援力量体系资源统筹运用，国家综合性消防救援队伍等尖刀拳头力量编成响应，模块化遂行，多途径远程机动；军队突击力量、行业领域专业力量、社会应急力量联勤联调联战；“三断”极端条件下空天地一体应急通信体系构建。   

此次演习围绕应急响应、力量投送、抢险救援和组织回撤四个环节，共设置26个实战演习科目，涉及高层住宅着火及电梯骤停人员被困、震后多车相撞有毒物质泄漏、汽油罐区泄漏燃爆、山体滑坡人员被埋、山体滑坡形成堰塞湖、地铁脱轨人员被困等急难险重的次生灾害，以最不利的环境案例，全方位检验应急救援队伍处置各类地震次生灾害的专项能力、战法战术、装备配备，着力补齐实战经验、装备应用、协同联动、战术措施等方面的短板弱项。

此次演习创新应用一批新技术、新装备，在力量开进方面，针对断路、断电、断网极端环境条件，利用直升机、民航客机向震中成建制模块化紧急空投空降兵力装备，军队和社会应急力量紧急实施道路抢修保通、架设水面浮桥，打通救援通道。在应急通信方面，现场构建通信卫星、翼龙无人机空中中继、散射通信、地面卫星便携站“空天地一体”应急通信系统，实现震区救援救灾全地域全时段应急通信畅通。在灾情侦查方面，应用卫星遥感技术、大中型无人机空中勘察技术等，实时获取受灾重点区域、山体崩塌、堰塞湖等灾情，为指挥部动员和部署抗震救灾工作提供决策依据。在现场救援方面，动用了国际一流的地质雷达、成像雷达、音视频生命探测仪等建筑废墟深度埋压人员搜救技术装备，精度高、定位准，并首次应用LBS基站定位新技术，通过手机信号准确定位被困人员的数量和位置，采用潜孔打钻技术打通深埋被困人员生命维持供给通道。在水域救援方面，应用了水下声呐探测技术，准确定位坠江车辆位置，应用水下机器人和固设提升系统，打捞车体出水。在危化罐区泄漏爆炸抢险方面，消防机器人在“人不能近、人不能及、人不能为”的易燃、易爆等复杂、未知因素多的情况下，替代救援人员进行灭火救援。在医疗救护方面，首次在震区尝试启用模块化医疗方舱，组建移动医院，开进国家和地方医疗救援队，集中救治伤员，并协调军地直升机紧急转运危重伤员。

邀请群众参与演习，通过沉浸式体验，提升群众对防灾减灾的融入感。将广播电台的宣传阵地前置到灾害核心区域，在“信息孤岛”第一时间开办“帐篷电台”，充分发挥无线电广播抗损毁能力强、可快速实现定向“一对多”广播、易于进行情感沟通的优势，把广播办到了最需要应急救助信息的人群中。通过多家媒体电视实况转播、新媒体全方位报道展示演习队伍形象，扩大演习宣传面，在全社会形成防灾减灾人人参与的良好氛围。

本次演习全面检验了应急预案体系、指挥协调机制、抢险救援能力建设情况，全面展示了新一轮应急管理体制改革成果，对我市各参演单位、救援队伍及各方力量进行了实战检验和联动联训，对未来应急救援队伍建设有着极其现实而深远的意义。