李超、田国香代表：
你们提出的《关于统筹城乡居民养老保险基金的建议》（第54号建议）收悉。首先感谢你们对雅安城乡居民养老保险工作的关注和关心！对你们提出的宝贵意见和建议，我局高度重视，组织人员进行了专题研究，现答复如下：
一、全市城乡居保参保扩面情况
按国家规定，2014年，我市将新型农村社会养老保险（新农保）和城镇居民社会养老保险（城居保）合并建立统一的城乡居民基本养老保险制度以来，以扩面征缴为重点，不断提升城乡居保参保覆盖率，今年6月底全市参保覆盖率已达89.8%，为实现国家规定2020年底达到90%以上的目标任务奠定了坚实基础。
二、关于城乡居保个人账户利率及保值增值问题
城乡居民基本养老保险制度规定：城乡居民养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。每年按国家公布记账利率标准计入参保人员个人账户，与银行实际支付给基金的存款利息没有直接关系。近3年国家规定城乡居保个人账户记账利率均为1.5%。
按现行政策规定，市、县无基金投资运营的权限。为提高基金收益，增强基金抵御风险能力， 2019年，省人社厅下发了《四川省城乡居民基本养老保险基金结余省级归集管理办法》，2019年我市按文件规定上解资金29900万元，其中芦山县上解1500万元，用于省级集中委托投资运营，保守估计收益率将达到6%以上。下一步，我们将按规定做好基金保值增值工作。
三、关于“收支缺口”问题
所谓出现的“收支缺口”，是剔除政府补贴后，个人缴费收入与基金总支出的对比缺口；而按城乡居民基本养老保险制度规定，财政对基础养老金实行全额补助，补助资金按要求计入基金收支，因此不存在所谓的“收支缺口”。随着个人账户储存额的沉淀积累、财政补贴的预拨，确保基本养老待遇按时足额发放。
今后，我们将认真落实国家、省、市相关政策，进一步加大政策宣传力度，提高城乡居民的参保意识，积极引导符合条件的城乡居民早参保、长缴费、多缴费，不断提高待遇水平。
再次感谢你们对我市城乡居民养老保险工作的关心和支持，恳请对我们的工作多提宝贵意见和建议。
雅安市人力资源和社会保障局
2020年7月20日
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