民盟雅安市委员会：
你们提出的《关于加快推进我市研学旅行工作的建议》（第36号提案）收悉。现答复如下：
首先,非常感谢民盟雅安市委员会一直以来对雅安教育事业的关心和关注。你们的建议对进一步深化研学实践教育活动，推进全市德智体美劳一体化发展，合力建设川西教育中心，整体提升雅安教育水平、扩大区域教育的影响力具有非常重要的参考价值和指导意义。
近年来，我市严格按照《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）和《四川省教育厅等11部门关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（川教〔2017〕114号）精神，制发了《关于做好中小学生研学旅行工作的通知》（雅市教〔2018〕74号）、《雅安市教育局关于加快推进雅安市中小学生研学实践工作的通知》（雅市教〔2019〕46号）和《关于公布第一批市级研学实践教育基地的通知》（雅市教办〔2019〕137号）等文件，鼓励各级各类学校先行先试，积极开展研学旅行，通过研学实践教育落实立德树人的根本任务，帮助中小学生了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。
一、 主要做法及成效
（一）全力抓好研学实践教育基地打造。一是以基地建设为抓手，始终坚持教育性、实践性、体验性和特色性相统一的原则，组织发动各县（区）从实践育人、全面育人的高度，系统设计、统筹谋划，深入挖掘辖区内丰富的红色教育、传统文化、大数据、自然生态、熊猫文化和茶文化等资源，发动各级各类企业和优质资源单位，建设具有良好示范带动作用的研学实践基地。截至目前，已建成省级研学实践基地3个，命名1个市级示范性综合实践基地，市级研学实践基地20个。二是以课程建设为核心，鼓励各县区开发一批小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学实践活动课程，并利用与澳大利亚昆士兰州、北京师范大学等单位合作契机，开发打造一批高质量的核心课程供我市中小学自主选择，进一步提升全市研学实践教育的生命力和影响力。共开发红色教育的《走进世界茶源 传承中国文化》《弘扬红军精神 学习红色历史》、传统文化教育的《蒙山童韵》《南路边茶（藏茶）-非遗传承小使者》、现代信息技术教育的《Scratch少儿编程》《机器人编程》、科学教育的《国宝-大熊猫》《起航、科学梦》等研学课程10余门。
（二）全面推进研学实践教育活动开展。一是抓好宣传引导。广泛宣传研学实践教育活动的重要意义，进一步明确中小学生研学实践教育活动是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是贯彻德智体美劳全面发展的重要举措，是推动基础教育改革的重要途径，是加强社会主义核心价值观教育的重要载体，是落实立德树人、全面育人教育目标的重要形式。二是明确时间范围。要求各学校从2019年秋季学期起，把研学实践教育活动纳入学校教育教学计划，一般小学安排在四到六年级，初中一到二年级，高中一到二年级。根据学校教育教学工作计划灵活安排研学旅行时间，原则上小学不超过3天，初中和高中不超过5天，并明确要求任何学校不得在法定节假日期间组织实施研学实践教育活动。三是规范活动组织。要求各中小学突出学生的体验参与，针对不同学段、不同特点的学生选择研学实践活动路线和课程安排，以班级、年级、学校为单位集中组织，确因特殊原因不能参加的学生，合理安排适合的综合实践活动。同时，印发《雅安市×区（县）×学校×主题研学实践活动方案》参考模板，指导学校规范制定主题研学实践教育活动方案，做到有主题、有任务、有路线、有人员分工、有时间安排、有审批备案、有应急预案，通过集体研学、合作探究、亲身体验、集中食宿等方式，让所有学生实现以身体之、以心悟之、价值认同，确保学生“研有所得”。
（三）全面从严落实研学实践教育精神。一是明确纪律要求。要求各县（区）教育局和学校认真领会研学实践以“旅”为载体，以“行”为实践、以“学”为目标、以“研”为核心的精神，严禁将研学实践活动等同于组团旅游，严防学校以研学实践教育活动名义组织学生旅游或变相组织教师借机旅游，坚决打击学校从中牟利创收等违规违法行为。二是严格经费管理。要求学校与家长签订协议书，告知家长活动的安排、路线、费用、注意事项等信息，明确各自责任权利，精准核算活动过程中产生的费用，及时向学生及家长进行公示，费用收取和支出要公开、透明，对于家庭经济困难的学生，酌情减免相关费用。三是从严把关审核。要求各县（区）教育局做好学校研学实践教育活动的备案审查，严格审查研学实践教育活动的课程方案、研学路线、安全预案、保险购买等内容，防止出现在不适合年级、超出研学实践教育活动时间、范围等情况，确保各类手续齐备完善规范后方可批准开展活动。同时，指导学校明确安全责任主体，细化安全过程管理，科学规范操作，确保安全第一，并将学生参与研学实践教育活动的情况进行登记考核，作为实施学生综合素质评价的依据。
二、下一步工作思路及打算
我们将积极采纳你们的建议，在当前和今后一个时期，紧紧围绕德智体美劳一体化发展试验市建设，大力实施研学实践教育，凝心聚力抓好以下几方面工作。
（一）注重宣传发动，思想认识再提高。通过教育工作会、研学旅行研讨会等会议和互联网、校园广播等媒介以及微信、QQ等新媒体广泛宣传研学旅行的重要意义和深刻内涵，鼓励各级各类学校通过研学旅行培养中小学生社会责任感、创新精神和实践能力；帮助中小学生“读万卷书、行万里路”，了解市情省情国情、开阔眼界、增长知识，激发家国情怀，更好感受“生态雅安”、“天府之肺”和祖国大好河山，感受革命光荣历史，感受中华优秀传统文化，感受改革开放伟大成就，在没有铃声的课堂中学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，推动项目化学习、实践性研究，促进书本知识和生活经验的深度融合，培养适应未来的关键能力，促进学生德智体美劳一体化全面发展。
（二）突出试点示范，打造研学品牌。针对性地对学校、家长、旅游点开展调研，了解学生、家长对研学旅行的需求，结合学校教育教学任务，在有条件学校开展先行试点。要求各县（区）和学校制定试点工作方案，明确试点的范围、内容、学段、时间、任务和要求，培育、挖掘和提炼典型经验，以点带面，逐年推进，不断扩大覆盖面。要求试点学校成立机构，明确管理人员，制定具体方案，建立制度和安全专案，结合课程计划、学生年龄特点、家长意愿要求等创新活动方式，探索家长参与的亲子团体研学旅行活动等。在中小学校广泛开展研学旅行实验区和示范校创建工作。及时收集研学旅行活动开展情况，宣传介绍活动过程中的典型经验和做法，做好示范引领工作。同时，依托国学教育基地、红色教育基地和大数据基地建设，将义务教育阶段课后服务与研学实践教育相结合，积极引导中小学积极开展研学实践教育活动，指导研学实践基地开发研学课程，壮大研学师资，着力打造学在雅安的研学品牌，为成雅协同发展夯实基础。
（三）落实安全责任，健全机制体制。强化部门协同配合，统筹制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，建立行之有效的安全责任落实、事故处理及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。教育部门负责指导督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案和安全保障专案（含保单信息和应急预案）。学校负责科学合理制定方案、安全优先规划出行线路和出行方式，选用具备合法营运资质客运公司的交通工具，合理安排研学旅行时间，制定安全手册，做好行前学生和教职工安全专题教育工作；确认出行学生和教职工都购买意外保险，必须投保校方责任险；与涉及活动各方（含学生监护人、委托开展研学旅行的企业或机构）签订安全责任书，明确界定各方安全责任。交通部门负责加强公路水路交通运输监管，督促公路水路客运企业及驾驶人员加强安全检查，确保车况良好、船舶适航；加强交通运输隐患排查治理，及时消除安全隐患，确保学生研学旅行安全。食品药品监管部门要加强对食品安全的监管力度，加大对文化旅游景区附近的餐饮行业的检查频率，依法查处违法行为。公安部门加强对研学旅行涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的治安管理和消防监督，维护研学旅行地治安秩序，保障师生人身、财产安全，督促开展研学旅行的企业或机构遵守道路交通法规，依法查处运送学生车辆的交通违法行为。服务单位的工作人员应具备应急知识技能，如遇突发事件能及时实施救援。接待单位要有接待方案和安全预案，科学合理安排接待工作，做到容量控制，不得超员接待；医务室、警务室要保证满员上岗，能及时处理突发事件。
（四）坚持多方联动，强化经费保障。鼓励各级各类学校采取多种形式、多种渠道筹措研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制，保障研学旅行可持续、常态化发展。要求学校坚持自愿交费和节俭使用原则,对活动费用做到合理测算（包括食宿、交通、门票等）、精准核算并及时向家长公示公告。家长在自愿的前提下支持孩子参加活动并保证经费，学校不得从组织学生开展研学旅行中盈利，相关费用可纳入学校代收费项目。交通部门对中小学生通过公路和水路方式进行研学旅行的，严格落实儿童票价优惠政策，在能力许可范围内积极安排好运力。文化、旅游等部门在中小学生研学旅行活动中认真落实减免场馆、景区、景点门票等优惠政策，优先提供相关服务。保险机构会同教育行政部门推动将研学旅行纳入校方责任险，开发有针对性的相关保险产品，对投保费用实施优惠政策。受委托开展研学旅行的企业或机构必须投保旅行安全相关责任保险并为参加人员投保意外险。同时，鼓励各县（区）和学校探索建立对家庭经济困难学生参与研学旅行活动的优抚政策。探索建立教育部门、学校、服务单位、接待单位共同担当的机制体制，通过减免相关费用为家庭经济困难学生排忧解难，确保他们参与研学旅行活动。
（五）紧扣工作重点，强化基地及课程建设。坚持以“旅”为载体，以“行”为实践、以“学”为目标、以“研”为核心，结合德智体美一体化全面发展试验市建设和劳动教育，站在实践育人、全面育人的高度，系统设计、统筹谋划，深入挖掘辖区内丰富的红色教育、传统文化、大数据、自然生态、熊猫文化和茶文化等资源，发动各级各类企业和优质资源单位，积极创建具有良好示范带动作用的研学实践基地，开发一批小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的精品课程，再打造一批具有影响力的研学实践精品线路供中小学自主选择。
感谢你们对雅安教育的关心与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议！
雅安市教育局
2020年7月20日
（联系人：李明佼，联系电话：2220205）
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