章明书代表：
您提出的《关于发展乡村学前幼儿教育的建议》（第72号建议）收悉，现答复如下：
2011年以来，按照国家统一部署，我市先后组织实施了三期学前教育三年行动计划，有效扩大了学前教育资源供给，推动了学前教育稳步健康发展，全市城乡学前教育公共服务体系逐步建立并日益完善。
一是增加公办学位。把幼儿园统筹纳入县域城乡学校建设体系，努力补齐学前教育短板。全市2017-2020年规划新建、改扩建公办幼儿园（附属园）58所，其中新建31所、改扩建及购置
设备27所。新建园舍90356平方米，户外场地32370平方米；利用闲置校舍改扩建园舍8270平方米，户外场地3200平方米；在小学增设附设幼儿园园舍3600平方米，户外场地300平方米；购置设备58850台件套、教玩具34633台件套、图书109100册；新增学前幼儿学位7430个。
二是改善供给结构。为努力解决民办园入园贵的问题，2015年，我市根据城乡学前教育的发展现状和现实需求，制定了发展普惠性园的专项政策措施。几年来，各县区采取政府补贴、购买学位、扶持奖励等具体措施，将一批具有合法资质、面向大众、收费低廉、质量较高的民办园办成普惠园，扩大普惠资源供给。截至目前，全市共认定普惠性民办幼儿园156所，在园幼儿14973人，有效改善了学前教育资源供给结构。
三是健全师培体系。目前我市已建立国家、省级、市级和县级多层次融合体系完善的幼儿教师培训机制，与时俱进提升幼儿教师的专业素养和应用现代教育技术能力。2016年，我市成立了学前教育名师工作坊，以市级学前教育教研员为坊主，集聚30名教师定期交流工作经验，研讨教育改革，通过名师引领，带动广大幼儿教师主动实践保教改革，自觉提升综合素质。
四是提高保教质量。积极探索办学模式改革，发挥公办园尤其是全市7所省级示范园的骨干作用，实施“示范园+”的办园模式，建立完善示范园对薄弱园、农村园、民办园的结对帮扶机制，帮助民办园规范办学行为，不断提升办园水平。各幼儿园认真贯彻国家《3-6岁幼儿学习与发展指南》，尊重幼儿身心发展规律，在全面治理幼儿园“小学化”倾向的同时，教育行政部门督导小学“零起点”教学并对提前教学的校外培训机构依法治理，努力营造幼儿健康成长的社会环境。
经过“十二五”和“十三五”期间坚持不懈的努力，全市学前教育获得了长足的发展。2019年，3-5岁儿童学前教育入园率94.26%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到75.02%，公办园在园幼儿占比达到45.67%。但全市学前教育发展还不平衡不充分，加之历史欠账多，资源供给与教育需求之间的矛盾依然存在。正如您所言，自2015年国家开放二胎政策后，新生幼儿不断增加，不仅是家长要面对抚养的压力，学前教育体系也面临着越来越大的承载压力。我们将积极采纳您的建议意见，以实现县域学前教育普惠普及为目标，坚持问题导向，综合施策，着力推进城乡学前教育稳步快速发展。
一是压实政府主体责任。通过建立市对县级政府履行教育职责年度评价制度，督促县级政府进一步增强学前教育改革发展的紧迫感和责任感，形成政府分管领导牵头，相关部门各负其责的学前教育工作领导机制和部门协调机制，扎实实施学前教育“80、50”攻坚（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%），不断解决县域内学前教育改革发展中的重点、难点和热点问题，促进学前教育健康可持续发展。
二是增加农村资源供给。充分考虑人口变化、城镇化进程和乡村振兴战略需要，以县为单位科学编制幼儿园布局规划，切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共服务设施统一规划。大力发展农村公办园，新建改扩建一批公办园，每个乡镇至少办好一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际需要举办流动幼儿园、季节班等，完善县乡村三级学前教育公共服务网络。通过壮大公办资源，发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。
三是强化教师队伍建设。认真落实教师资格准入与定期注册制度，严格执行幼儿园园长和教师专业标准，把好园长、教师入口关。加强县域事业编制调配，通过公开招聘、政府购买服务等多种方式配齐配足农村公办幼儿园教职工。鼓励县（区）实施地方特岗计划，引进优秀毕业生到农村幼儿园任教。通过专项补助等方式，支持解决好公办幼儿园非在编教师工资待遇问题。探索完善幼儿园教师职称评聘标准，畅通职称评聘通道，提高农村幼儿园教师高级职称比例。
四是稳妥实施分类治理。将无证园全部纳入监管范围，建立工作台账，稳妥做好分类、整治、扶持和指导工作。对办园基础较好、经扶持整改可达到相应标准的幼儿园，加大扶持和指导力度，引导其达到办园要求。对整改后仍达不到安全卫生等办园基本要求的，坚决予以取缔，确保受教育者的合法权益。
五是全面落实教育资助。在荥经、汉源、石棉和宝兴4个少数民族待遇县按每生每年600元标准，全面落实学前教育保教费减免政策。按照国家规定，对非民族地区的雨城、名山、天全和芦山4县家庭经济困难儿童实行每生每年1000元的保教费减免政策。同时努力拓宽捐助渠道，鼓励工青妇、爱心企业、爱心人士等群团组织和社会力量捐资助学，以减轻农村二胎家庭的负担。
感谢您对雅安教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，共同推动雅安教育事业持续健康发展。
雅安市教育局
2020年7月23日
（联系人：吴霄霄，联系电话：2220205）
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