黄剑平委员:
您提出的《关于担当社会责任促进民营医院健康持续发展的提案》(第47号提案)收悉,现答复如下:
首先感谢你们对我市社会办医工作的关心和关注!我市现有民营医院26家(其中,综合医院19家,中医类医院1家,专科医院6家),占医院总数的57.7%,涉及综合、妇产、康复、口腔、精神、肛肠等专业领域,已逐步成为我市医疗卫生事业的重要组成部分。共有床位2920张,有卫生技术人员2209人,执业(助理)医师530人,注册护士807人。近年来,我市民营医院不断发展,医院规模、接诊数量、医院内涵建设、医疗服务水平都有了一定程度的提高,在解决广大人民群众看病难、看病贵、方便群众就医等方面发挥了积极作用,但仍然存在一些亟待解决的问题。
一、支持民营医院人才队伍建设方面
一是根据国家省市“深化职称制度改革”文件精神,不同所有制单位的专业技术人才在职称评审中享有同等权利,不同体制、不同单位从事本专业技术工作年限可连续计算,医务人员的学术地位、职称评定等不受工作单位变更影响。我市民营医院与公立医院卫生专业技术人才职称评价渠道畅通,在落实职称政策和评价标准以及职称评定方面一视同仁。各级各类医疗卫生机构工作的卫生专业技术人员申报高级职称,均按照《四川省卫生高级专业技术职务任职资格申报评审条件》要求申报。近年,雅安市红十字医院、雅安容大医院、雅安仁康医院等民营医院均有卫生专业技术人员通过评审取得高级职称。
二是根据省卫生健康委等十部门印发的《关于进一步促进社会办医健康发展的实施意见》,在人才培养方面,我市目前正积极探索在遴选医学院校临床教学基地以及推进临床服务能力建设时,对符合条件的医疗机构同等对待,并向社会办民营医院适当倾斜的机制;在您提及的试点公立医院定向专科技术支持和科研指导方面,我市支持和鼓励医务人员参加社会组织并担任学术职务,行业组织(学会、协会)将为民营医院专业技术人员预留一定比例的名额,支持民营医院学术发展,如市医学会已有民营医院担任理事职务等先例。支持和鼓励民营医院高层次人才参与医院等级评审工作,目前民营医院的相关专家已经参与全市重点专科评审体系建设和评审工作中来。在技术支持方面可通过对口支援方式实现,目前我市对口支援工作已覆盖二级以上民营医院,民营医院每年报送的派员需求和接收需求,原则上都予以了满足。
三是根据您的建议,我委积极协调市级医疗机构,针对民营医疗机构建立健全了专业技术人员短期进修机制。
二、支持民营医院提供差异化服务方面
民营医院是医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分,近年来,雅安市积极支持和鼓励社会资本发展医疗卫生事业,全力构建投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制,促进全市社会办医高质量、可持续发展。在市场准入方面全面开放,按照全市每1000常住人口不低于1.5张床位为社会办医预留规划空间,取消对社会办医疗机构的具体数量、类别和地点限制,诊所、门诊部等医疗机构不设数量限制。我委历来支持民营医院错位发展,提供差异化服务,特别是在发展智慧医疗服务、数字化医疗服务以及发展前沿医疗服务方面。因此,民营医院应找准切入点,加强自身专科特色建设,提高服务水平,提高医疗质量,增强社会影响力。
三、引导民营医院参与国家基本公共卫生服务项目方面
根据四川省卫生厅 财政厅 人口计划生育委员会印发《四川省关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》(川卫办发〔2009〕559)规定:基本公共卫生服务项目主要通过城市社区卫生服务中心(站)、农村乡镇卫生院(村卫生室)等基层医疗卫生机构免费提为全体城乡居民提供,其他基层医疗卫生机构也可提供。社会力量举办的医疗卫生机构承担法定的公共卫生职责,并鼓励提供公共卫生服务。
根据省卫生健康委等十部门印发的《关于进一步促进社会办医健康发展的实施意见》,在医疗管理支持政策方面,支持社会办医独立或与基层医疗机构合作组建家庭医生团队开展家庭医生签约服务,并根据承担任务和考核结果获取相应财政补助和服务收入。
根据雅安市财政局、民政局、工商行政管理局联合印发的《雅安市政府购买服务管理办法(暂行)》,由各级财政部门负责制定本级政府购买服务目录,确定政府购买服务的种类、性质和内容。通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体,建立优胜劣汰的动态调整机制,承接主体应具备相应的条件。
综上所述,符合条件的民营医院是可以参与基本公共卫生服务的。但由于雅安人口体量小,偏远乡镇多,目前尚未有民营医院真正开展基本公共卫生服务,下一步我委将竭力推动财政部门出台政府购买医疗卫生服务实施办法,并明确购买服务的主体、内容、方式、程序和监督管理等细则,让真正愿意开展基本公共卫生服务的民营医院参与。
四、推动民营医院承担国家公共突发事件的应急处理方面
新冠肺炎疫情发生以后,我市多家民营医院积极响应,主动作为,主动申请投入抗疫一线,在制定《雅安市应对新冠肺炎疫情公共场馆征用、后备应急医疗救援队伍组建、紧缺医用物资特供紧急响应预案》时,按照“全市统筹、分级组建、分类管理”的原则,我市将市注册民营医院(如恒博医院、河北医院、仁康医院、德仁医院等)积极纳入后备应急医疗救援队伍,根据疫情发展按照属地化管理原则,梯队启动,虽最终没有启动民营医院医务人员梯队,但在疫情防控期间,我市民营医院也在力所能及的情况下,发挥了积极作用,在以后的突发公共卫生事件应急处理中,我市鼓励民营医院积极参与,体现社会责任担当。
衷心感谢您长期以来对我市卫生健康工作的关心、理解和支持,以上函复如有不尽之处,请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2020年9月8日
川公网安备51180202511865