毛艳燕代表:
您提出的《关于双城经济圈康养基地建设的建议》(第214号建议)收悉,现答复如下:
首先感谢您对我市康养产业工作的关心和关注!2013年6月,国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》,明确提出“医养结合”概念,之后一系列的政策随之出台,我国健康养老由政府主导的事业化向市场主导的产业化发展,开启了真正意义上的健康养老产业化发展进程。2016年6月,雅安被国家卫生计生委、民政部确定为第一批国家级医养结合试点单位之一,医养结合工作开始走向落地,经过多年的努力,取得了一定的成效,康养产业培育壮大,整体布局达到预期效果。目前市卫生健康委正在牵头编制《雅安市康养产业发展规划(2020-2025)》《雅安国际康养新城布局规划》,以更好发展康养产业。
一、建设成渝地区双城经济圈健康养老基地
雅安全域纳入成都平原经济区,是环成都经济圈的重要组成部分,在“成渝地区双城经济圈”和“一干多支”发展战略中发挥着重要作用。借力雅安在自然、区位条件等方面的天然优势,市委、市政府结合首批国家级医养结合试点市和中国康养城市,高位布局川西医养健康城服务体系,倾力打造川西医疗高地、川西健康净地和川西康养胜地,不断推进老龄事业和康养产业发展。
2020年1月6日,市委四届七次全会召开,会议提出建设“四个新城”,康养新城是四城之一,以大兴康养产业园、市人民医院医养中心项目建设为重点,打造康体养老、养生休闲的健康之城。以建设高端康养区、医疗康养区、医药康养区、食疗康养区“四区”为目标,力争用3至5年的时间,围绕“医药养食游”等重点领域,推动医疗、养老、养生、文化、旅游等多业态深度融合发展,完善全方位、全周期康养产业链条,力争将康养新城建设成为产城一体的康养产业发展示范点、试验区,建成成渝都市区具有较强竞争力的康养目的地,建成全国医养结合试点市、中国康养城市50强和川西医养中心的展示窗口,为健康雅安和建设绿色发展示范市提供强有力支撑。
在中央财经委员会第六次会议上,习近平总书记强调,要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。雅安市委、市政府也提出了全方位融入成渝双城经济圈建设的要求,市卫生健康委也提出以建设大兴康养新城为载体,建设产城一体的健康养老基地,将雅安打造为成渝都市圈康养目的地。
关于您提出的“把我市打造成区域医养中心”的建议,从目前来看,省上认可的有区域医疗中心(雅安市人民医院)、区域中医医疗中心(雅安市中医医院),但是没有区域医养中心的概念,2020年我市也在积极争创全省医养结合示范市、医养结合示范机构,以创建活动带动全市健康服务业快速有序发展。
在扶持政策方面,雅安市政府于2014年印发了《关于加快发展养老服务服务业的实施意见》(雅府发﹝2014﹞13号)文件,对发展养老服务业提出了一系列扶持政策,例如医养结合床位补助等。结合其他项目的推进,目前由市经济合作和外事局牵头,正在研究来雅投资发展康养产业企业的优惠政策,内容包含中药材种植、生产加工企业扶持,健康旅游扶持,金融、税收、水电气等方面的扶持政策。目前尚无针对来雅居住、养老人员的优惠政策,下一步我委将结合您的建议,推动相关政策的出台。
二、关于发挥中医药特色方面
一是根据《2020年雅安市中医药工作要点》,对推进中医药纳入突发公共卫生事件应急体系和院前急救体系、加强中医药服务体系建设、推进中医医疗机构规范化建设以及发挥中医药特色优势等方面都作了安排部署,特别是围绕我市骨科优势,组建特色专科联盟,做大做强“川西区域骨伤医疗服务中心”,打造我市中医骨伤品牌。并依托天全县中医医院“陈氏骨科”川内影响力,逐级申报县级、市级、省级、国家级“非遗”建设项目,提升我市中医药“非遗”文化影响力。
二是关于加强中医医院传统文化特色方面,目前全市中医医院确实存在中医药特色氛围不够浓厚问题。我委高度重视您的建议,委主要领导李志强赓即进行了安排部署,要求市中医医院立即谋划整体搬迁城后坝院区后中医药特色氛围营造事宜,并于9月底前将设计、改造方案报市卫生健康委。同时,各县区中医医院也要立即着手谋划中医药特色氛围营造事宜。
三、关于提升雅安康养品牌,扩大影响方面
雅安全境气候宜人,突出表现为夏季北部凉爽,冬季南部暖和,森林覆盖率达到67%、全省第一,地表水环境质量全国第八、全省第一,空气质量全国第十一、全省第一,被习近平总书记誉为“天府之肺”,加之绿色(有机)农产品丰富多样,中医药健康产业发展迅速,在川渝地区适合常年养生,尤其适合候鸟式养老。目前我市充分利用首批国家级医养结合试点市、2019年中国康养城市50强——雅安第五位(连续两年前十强)两张名片,通过各级各类新闻媒体,全方位宣传我市医养、康养取得的好经验、好做法以及优势资源、招商环境等,打响雅安医养康养城市品牌,让“在成渝工作 来雅安康养”成为康养新潮流。2020年拟通过承办中国康养大会、组织参加四川国际健康和养老产业博览会等方式,以及利用2020年中外知名企业四川行活动等,加大对雅安康养招商引资项目的推介和提升雅安康养品牌,扩大影响力。
四、关于基础设施建设和改造体现城市关爱方面
城市公共设施建设,是城市软实力的重要指标,不仅体现了城市的现代化发展水平,更体现了城市的文明程度。
住建部门近年来加快推进完善城市基础设施,积极开展公共设施无障碍改造。一是加强城市道路维修维护,主次干道装灯率100%,亮灯率≥99%;人行道、非机动车道连续、平整、通畅,破损立即进行修复;交通信号灯、标志标线等交通设施设置规范;行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。二是推进背街小巷整治工作。2019年实施“5+3”背街小巷改造,对如意街、环山路、南一路、南三路、沙溪路5条背街,张家巷、伏龙巷、溪沟巷3条小巷开展了整治工作,对其路面、人行道、路灯、标志标线等进行修整。2020年,继续实施“5+5”背街小巷道路整治工作,投资1200万元,对南四路、红园路、北三路等道路进行整改。三是牵头开展“厕所革命”。我局牵头开展我市“厕所革命”工作,其中,中心城区新改建公厕18座,除改造外部风貌和内部设施,均有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施,部分公厕打造了“无障碍生间”。同时,结合打造旅游名县,新建的2座公厕都按照旅游公厕标准打造,并新增第三卫生间。主次干道、商业大街、公共广场、公园、景区景点,每隔500米至少能看到1处公共卫生间的指示牌。
根据您的建议,在下一步基础设施建设和改造方面,将全面考虑养老人员的需求,努力体现城市关爱,特别是在康养新城项目建设中,市卫生健康委将人性化的关怀理念贯彻始终,如要求新建或改造的医养结合机构、康养机构配套辅助设施要完善,各环节、细节要从方便、关爱养老人员出发,要有内涵、有高度更要有温度。
五、关于建设“礼仪雅安”方面
雅安有着悠久的历史、灿烂的文化,例如荥经县“九折回车”、“王尊叱驭”的典故,天全县新华乡孝廉村“孝道亲长、廉能正直”代代传承的孝廉文化等,保护传承弘扬好以忠孝文化为代表的地方特色文化是我们义不容辞的责任。
文化部门今年来深入挖掘、利用雅安本土家风文化、忠孝文化、民俗文化、革命文化、红色文化等文化资源,积极开展优秀传统文化培养和宣传普及活动。一是广泛开展优秀传统文化普及活动,加大雅安节孝总坊等文物单位保护力度,在重要节庆日、纪念日,开展忠孝文化等优秀文化产品展演展映展播活动、经典作品阅读视听活动,培养群众的文化自豪感和自信心。二是做好非物质文化遗产的传承保护和开发利用,加强对古遗址、古建筑、近现代历史建筑的保护,积极开展文化对外交流和宣传,增强城市软实力。
根据您的建议,文化部门将立足自身职能,多角度、深层次对忠孝文化等地方特色文化进行挖掘利用,积极创作推广一批深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作,用优秀的作品弘扬真善美、传播正能量。同时,举办好有影响的群众文化活动和宣传普及活动,积极推动优秀传统文化在社会各领域生根发芽,潜移默化地引导和影响群众,为繁荣先进文化、建设“礼仪雅安”增添新的动力。
衷心感谢您长期以来对我市卫生健康工作的关心、理解和支持,以上函复如有不尽之处,请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2020年9月8日
川公网安备51180202511865