“零容忍”环境违法行为，坚守生态环境安全底线

2019年上半年,我区环境监察执法工作紧紧围绕市委“1485”整体发展思路和区委加快建设“现代服务业发展核心区、城乡融合发展示范区、国际生态度假旅游目的地”的目标,以守住生态环境安全底线作为第一任务,以改善环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,坚持对环境违法行为“零容忍”,坚守生态环境安全底线严格规范公正文明执法,严惩了一批环境违法企业,切实增强了环境执法的震慑力,不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

一、加大对环境违法行为依法打击力度,着力解决污染防治突出问题

2019年上半年,我局结合中央、省环保督察“回头看”工作和上级环保部门相关工作要求,进一步加强了对企业的日常监管和重点巡查工作。通过双随机检查、夜查、暗查、节假日查等多种形式的执法检查,深入开展“利剑斩污”执法行动,发现并查处一批环境违法行为,有力打击环境违法行为。截至目前,开展双随机检查21次,节假日查22次,夜查13次,出动执法人员200余人次。共检查工业企业、个体户、养殖场、建筑工地等153家次,下达整改通知50余份,对5家企业采取强制断电措施,立案查处环境违法行为12起,下达处罚决定书11份,累计处罚金额31.7万元。

二、开展重点行业、重点区域专项执法检查,让从严监管成为常态

一是为加强重点行业环境监管工作,我局开展了汽修行业检查、化工企业检查、建筑施工检查等3大专项执法检查,开展汽修行业专项培训1次,出动执法人员100余人次,查处汽修行业环境违法行为5起,督促雨名快速通道、105省道、104省道、南外环、房地产开发等重点工程项目落实防尘措施,全区建设工地环境得到规范提升;二是组织对中央、省环保督察、省大气督察点位开展“回头看”督办,对整改不力或者出现反弹的企业现场提出整改要求和时限,我局开展了行政执法后督察10次,确保反馈问题整改落实到位;三是积极开展环境风险隐患排查,对环保领域环境问题尤其是重点行业和信访投诉问题进行大排查,重点对企业建设项目环境影响评价制度、环保“三同时”制度执行情况以及排污单位污染排放状况进行全面清理排查;四是开展排污许可证专项执法检查,督促企业规范排污行为;五是落实重点企业环境应急安全预案备案67家,做到“情况清、底子明”的前提下,落实环境安全措施;六是开展高考、中考禁噪专项巡查,为高考莘莘学子营造了一个安静和谐的学习考试环境。

三、开展环境安全大检查,守住环境安全底线

结合日常执法监督检查、开展“环境安全月”活动、汛期环境安全检查等工作,印发环境安全相关文件、宣传册200余份,开展环境安全宣讲活动2次,对全区煤矿、电站、工业企业等20余家环境安全重点企业开展全覆盖大检查,责令消除环境安全隐患7处,及时处置卢某某在北郊镇倾倒含油废冷却液、名山某化工企业往凤鸣乡垃圾场倾倒碱渣等2起环境安全事件,确保了辖区环境安全。

四、妥善处理环境信访投诉,及时回应群众关切

我局高度重视环境信访问题化解工作,对合理诉求有效处理,将环境问题化解在萌芽状态,加大对公众诉求的环境问题整治力度,畅通公众诉求环境问题的渠道,对公众反映的环境违法行为,及时处理即时办结。针对突出、敏感的环境信访投诉认真迅速处理,维护了群众的切身利益,防止了群体性事件、聚集性事件的发生。1-6月,我局共受理各类环境投诉47件,其中涉噪音13起、涉水8件、涉气20件、其他6件,已处理47件,处理率达100%,超期处理0件,及时回应群众关切的环境问题,力求做到“件件有结果、事事有回音”,有效维护了群众合法权益和全区环境安全。

五、扎实推进秸秆禁烧网格化管理工作,打赢蓝天保卫战

始终把秸秆禁烧工作作为一项政治任务和民生工程来抓,按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,我区进一步完善市、区、乡镇、村、组五级网格化管理网格,建成了“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系,形成了“政府统一协调、网格各负其责、公众广泛参与”的工作格局。区级部门、乡镇各级共计召开专题会议263次,印制发放秸秆禁烧宣传资料7.3万余份,户外宣传标语879幅,与农户签订禁烧责任书4979份,出动流动宣传车辆2694台次,营造了“不能烧、不想烧、不愿烧”的良好宣传氛围。

全区落实资金近100万元,全覆盖配备环保网格员600余名,尽心尽责开展巡查工作,在秸秆禁烧重点时段实行24小时驻守、巡查、值班和督察,督察无缝对接、巡查无死角,严防秸秆焚烧行为。区生态环境分局领导班子成员轮流值班、每天现场监督检查,进一步促进网格化工作履职到位,出动执法人员280人次,巡查发现并及时扑灭火点22处,批评教育52人次,共实施经济处罚13人、处罚金额6100元,实施产业结构调整1.1万亩,完成一体化收割机收割面积1500亩,秸秆综合利用面积3000亩。通过全区的努力,春夏季秸秆禁烧工作圆满收官,实现了“无火点、无烟点、无黑斑”的预期目标。

截至2019年6月30日,上半年我区空气优良天数为162天,优良率为89.5%,同比增长5天,同比改善11%;PM2.5日均浓度为33.7微克/立方米,比去年同期下降26.9%;PM10日均浓度为45.7微克/立方米,比去年同期下降27.6%。雅安市空气质量再次上榜全国前列,位居第16名,居全省第一。

六、落实行政执法信息公开,坚持依法行政、文明执法、严格执法、廉洁执法

进一步推进监管执法信息公开,及时在“雨城之窗”公开环境违法企业行政处罚情况,并将环境违法企业案件录入 “移动执法系统”中;加强内部管理,重大案件(案情)实行案审委员会集体会商制度;维护被处罚企业的知情权,举行行政执法听证1件;设立行政执法举报箱,公示监督举报电话和派驻纪检组电话,自觉接受服务对象和执法对象的监督;进一步加强对环境监察执法工作的信息宣传,认真梳理、提炼具有典型意义的行政执法案例,在当地媒体中进行广泛深入宣传报道,实现查处一件(人)、震慑一批、教育一片的效果。