雅安市注重协同推进控辍保学工作,坚决保障义务教育阶段8680名建档立卡贫困学生100%入学就读,实现全市小学适龄儿童净入学率达100%、初中阶段净入学率99.99%,确保全市13万余名义务教育阶段学生无因贫、因困失学辍学现象,守住了控辍保学工作底线。
一、以责控辍,确保学生“留得住”
(一)抓实“三线六长”制。落实控辍保学县长、乡长、村主任、局长、校长、家长“三线六长责任制”,“一线”抓好以县长、乡长和村主任为主的核查劝返责任,“二线”抓细局长、校长为主的安置保学责任,“三线”抓实家长送学助学法律责任,着力实现“任务人人挑、责任人人担”。
(二)抓实督导宣传制。将控辍保学纳入年终考核和重要议事日程,重点督查“建档立卡”学生就学等关键性指标,面上督查“资助政策落实、教育脱贫知晓率”等基本情况,2019年已开展市级核查3次、县级及以下摸排调研20余次。利用教师大讲堂、院坝会、农民夜校等多种宣传载体,开展控辍保学“进机关、进学校、进社区、进乡村”四进活动,印发入学通知书2万余份,从源头上筑牢控辍保学防线。
(三)抓实联动劝返制。健全公安、市场监管、法院、乡村和学校密切配合的劝返疏导机制,全面摸底排查疑似辍学和辍学学生,分析掌握辍学原因、家长及学生思想状况等,逐一制定劝返入学方案,分类做好劝返入学工作,坚决做到适龄儿童应读尽读。今年以来,劝返复学拟外出打工务农学生2名,实现44户249名凉山自发搬迁贫困人口中适龄儿童“应入尽入”。
二、以管控辍,确保学生“去向明”
(一)管好重点。管住两类重点,聚焦建档立卡贫困户、凉山自主搬迁户两类重点人群,组织公安、民政、扶贫等部门联合开展义务教育生源普查,全面摸清适龄儿童少年基本信息和入学情况,并建立以县、乡、村为单位的适龄儿童台账3本和以义务教育学校为单位的在校学生台账共4本台账,确保不漏一户、不漏一人。
(二)抓住节点。聚焦“入学、退学、转学、休学”等关键节点,分级分层核实学生入学情况,严格比对学校入学和村社适龄人口两本台账,确保适龄儿童“应入进入”。严格比对学校小学毕业和初中升学两本台账,重点关注跟踪未升入市内初中学校学生的动态,确保适龄学生“升入初中”。
(三)聚焦盲点。为解决好统计盲点问题,比对公安部门人口信息库和扶贫移民局贫困人口数据库,定期精确比对户籍、学籍、建档立卡贫困户子女信息,确保数据不重不漏。2018-2019学年以来,比对核实省教育厅、公安部门和扶贫移民部门反馈的数据4700余条,建立县、乡、村、校4类台账420余本,动态管理转入转出6170人次,核实并纠正错误信息40余条。
三、以情控辍,确保学生“学得好”
(一)增强学生归宿感。健全特殊困难学生工作制度,实行“三个优先”措施,即:学习上优先辅导、生活上优先照顾、资助上优先安排。建立乡村学校“留守儿童之家”270所,设立乡村学校 “心理咨询室”70个,实现对留守学生进行校园心理健康教育全覆盖。建立教育系统法律顾问专家库,每学期组织开展法治类讲座2次以上,提升留守学生权益意识。建立留守学生体检制度,每年组织免费健康体检2次以上,保障留守学生健康。
(二)增强学习成就感。为防止因厌学而辍学,以“助学一堂课”等学习活动为主要载体,聘任教师为“学业家长”,组织开展学业“一对一”日常辅导,并建立留守学生学业档案和学习卡。结合课后服务“三点半”课堂,鼓励留守学生加入体育艺术社团,组织开展“留守儿童联欢会”“文艺展演”等文体活动,增强留守学生在校兴趣和信心。
(三)增强温情获得感。指导任课教师日常密切关注重点学生,对于“情绪有大波动、学习有大滑坡、家庭有大变动”潜在辍学学生,及时介入、谈心谈话,并做好日常登记,确保学生负面情绪及时宣泄、萌芽问题及时化解。对接爱心企业开展公益助学捐赠活动,组织学校工会、团队辅导员定期赴留守学生家庭开展健康教育和家务指导。
四、以资控辍,确保学生“保障好”
(一)聚焦寄宿留人。为防止学生因上下学路途较远和疏于管理而辍学,坚持把实施农村义务教育寄宿制学校建设作为控辍保学的重要抓手。按入学半径科学确定寄宿制学校或非寄宿制学校比例,确保小学低年级学生以“走读”为主,高年级学生以“寄宿”为主。近年来累计投入项目资金约4亿元,重点建设薄弱学校学生宿舍、食堂等基础设施,配备必需的教学及生活设备,改善寄宿制学校办学条件。2013-2018年,全市义务教育学生寄宿率由18.5%提升至23.1%。
(二)聚焦资助育人。不折不扣落实义务教育“三免一补”、 家庭经济困难寄宿生生活费补助等政策,保障全市建档立卡贫困家庭学生100%入学就读。2019年以来,资助家庭经济困难寄宿生1.7万人,累计发放教育救助基金3265万元、累计资助4.5万余人,提升中小学营养餐食堂供餐率至98.52%。
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