雅安市人民政府办公室 转发四川省旅游产业发展领导小组 关于加强冬季旅游安全工作的通知的通知

各区县人民政府，市级有关部门：

为确保冬季旅游活动的顺利进行，保障游客和旅游从业人员的生命安全，促进我市旅游持续、健康发展，树立我市旅游的良好形象，请你们认真做好旅游安全工作，要抓住关键，落实责任，重点做好交通安全、消防安全和食品卫生安全工作。现根据市政府领导的要求，将《四川省旅游产业发展领导小组关于加强冬季旅游安全工作的通知》转发你们，请认真贯彻落实。

                      二○○四年元月十六日

四川省旅游产业发展领导小组

关于加强冬季旅游安全工作的通知

各市、州人民政府、省级各相关部门：
　　从今年12月开始至明年2月，我省已开展声势浩大的冬季旅游活动，以大九寨冰瀑旅游节为主会场，在西岭雪山、龙池、峨眉山、瓦屋山、海螺沟等地举办第四届南国冰雪节，开发赏雪、滑雪、温泉等项目，在攀西举办国际漂流节，推出漂流、“阳光之旅”等旅游产品。为确保冬季旅游活动的顺利进行，切实保障游客和旅游从业人员的生命安全，促进我省旅游持续、快速、健康发展，现就加强冬季旅游安全工作通知如下：
　　一、充分认识开展冬季旅游活动的重要意义，切实抓好旅游安全工作。
　　我省冬季具有十分丰富的、南国高山、高原冰雪、温泉和阳光资源，开展冬季旅游得天独厚。大力发展冬季旅游是贯彻旅游发展大会精神、克服“非典”影响、缩小淡旺季差异、实现来年旅游开门红的重大举措。但是，冬季冰雪路滑、山封叶枯，和其他季节相比，安全隐患很大。安全是旅客出游的基本条件，没有安全就没有旅游。我省近年发生的9.23、10.29等涉旅道路交通事故教训深刻。能否做好冬季旅游安全工作，是关系全省冬季旅游成败的大事。各地、各有关部门和旅游企事业单位要站在全局的高度，认真落实省委省政府加快发展四川旅游产业的战略，坚持以人为本的原则，确保游客和从业人员利益，高度重视冬季旅游安全，要贯彻“地方政府负责、统一指挥、协调；各相关职能部门各负其责，各尽其职，密切配合；各旅游企事业单位切实负责”的原则，认真落实“安全第一，预防为主的方针”，加强安全教育，强化安全意识，建立健全安全制度，采取切实措施，狠抓落实，确保冬季旅游安全。
　　二、突出重点，采取切实措施，消除安全隐患。
　　抓住关键环节，重点做好交通安全、消防安全和食品卫生安全。各级公安交警、交通（公路、运管）管理、航空管理、质监部门要认真执行国家相关法律、法规和规章，严把准入关，加强路检，加强危险路段的保护措施，加强对驾驶员和车（船、航空、索道等）公司的管理，防止“黑车”、“病车”上路，防止疲劳、超速超载、山区三级及以下路面、夜间等违章驾驶。冬季气候干燥，景区森林放火和宾馆饭店等公众聚集场所的消防安全十分重要。各级公安消防和林业、建设等景区管理部门要严格执行国家相关标准，加强监管巡逻，防微杜渐，严防火灾的发生。各级卫生防疫部门要严格《中华人民共和国传染病防治法》和《四川省〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》，建立健全疫情防控和安全事故应急处理机制，加强督查，确保食品卫生和旅游健康安全。
　　突出重点区域，抓好三州地区和山岳景区的冬季旅游安全工作。特别是九黄机场至九寨方向下山公路、川九路弓杠岭路段、九道拐路段、卧龙至巴郎山路段，二郎山隧道前后路段以及峨眉山、九寨沟、海螺沟、瓦屋山、都江堰龙池景区内上山公路危险路段，省及市、州计划、财政、交通和景区管理部门要提供人、财、物保障，加设牢固的波形防护栏，防止发生重特大道路交通安全事故。同时，要建立和完善旅游急救中心，提高施救能力。
　　景区、旅行社、旅游车船公司、机场、航空公司、宾馆饭店、餐厅、旅游购物场所等旅游企事业单位是安全工作的责任主体，必须切实负起责来，制定各种安全制度，落实到人，落实到每一个环节。九黄机场刚刚通航，机场及相关航空公司必须加强检查，合理安排，确保起降、飞行安全。各景区景点要在冬季旅游到来之前进行一次检查，添置相关设备，安排足够的人力、物力、财力，加强安全培训，强化安全意识和措施，加强冬季值班制度，严防死守。旅行社制定旅游线路和团队运行计划，必须商车（船）方同意，符合相关安全规定；只能向经交通运管部门批准的、具有旅游客运资质的车（船）公司租车（船）载客并由法人与法人之间签定书面规范合同。严禁旅游汽车公司挂靠车辆。各旅游汽车公司要严格执行“五不出站”制度，严格执行两部一局规定的相关路面、时段配双驾的规定，给旅游车辆安装安全行驶记录仪，加大对驾驶员的培训和管理力度，走冰雪路要配备铁链等安全工具；驾驶员必须严格执行旅行社和车公司确定的团队运行计划，听从导游按团队运行计划作出的安排，严禁驾导人员擅自改变团队运行计划，在途中增加参观点、购物点、寺庙烧香开光点等赶路造成安全隐患，严禁超速、疲劳驾车。各宾馆饭店、餐厅、购物场所要加强安全教育，强化安全责任制，配备必要的安全设备并保障其有效性，积极开展安全大检查和演习，加强消防安全、治安安全和食品卫生安全。
　　三、加强领导和监管，狠抓落实。
　　各级党委、政府是当地冬季旅游安全工作的第一责任人，要切实负起责任，加强领导，统一指挥，组织相关部门和单位认真做好安全工作。各级安监和旅游管理部门要在当地政府的统一领导下，从旅游产业发展和游客、从业人员需要以及国家相关规定的角度提出要求，加强指导和检查，加强监管，协调敦促交通、公安、质监、卫生等主管部门对景区景点和相关企业、人员加强管理，完善安全制度，将各项安全措施落到实处，确保我省冬季旅游安全“度汛”。
　　请各市、州政府和省交通、公安、质监、卫生部门将本次冬季旅游安全工作情况的书面总结于2004年3月15日前报省旅游产业发展领导小组（联系电话：028-86671456传真：028-86671042）。本次冬季旅游安全工作情况将作为省政府对各地和相关部门目标考核的重要内容。省旅游产业发展领导小组将组织旅游、安监、交通、公安、质监、卫生等部门联合对各地落实冬季旅游安全工作情况进行抽查、督促。
　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　二OO三年十二月四日