雅安市安监局召开2018年危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作会议

为贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，全面落实省安监局2018年度危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议部署， 4月3日 ，雅安市安监局召开了全市危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作会议。市安监局党组成员、副局长宁文参加会议并讲话。

会上，雅安盈德气体有限公司就企业如何落实安全生产主体责任进行了发言；石棉县安监局就如何落实政府购买服务，加强企业安全风险诊断、汉源县安监局就如何落实监管主体责任分别作了经验交流发言。市安监局党组成员、副局长宁文同志从10个方面对全市2017年危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作进行总结，对存在的7个方面的问题进行了通报讲评。

新时代，新起点，最后宁文同志从23个方面对全市2018年重点安全监管工作进行了安排部署。宁文副局长要求：

一是继续深入推进危险化学品安全综合治理。按照国务院安委会印发的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》（安委〔2016〕7号），推动督促有关部门、各县区全面深入摸排危险化学品安全风险和重大危险源，全面摸清危险化学品底数，特别是非化工行业的风险摸排，辨识安全风险点，加快建立健全覆盖各部门、各环节、各领域危险化学品风险管控的“一张图一张表”，提高监管的针对性和有效性。

二是持续开展危险化学品生产企业安全风险评估诊断定级工作。深入开展危险化学品生产企业安全风险评估诊断定级、爆炸性化学品生产装置定量安全评估和精细化工反应安全风险评估，摸清掌握企业安全风险管控情况，实施科学化精准化监管，推动企业开展岗位安全风险辨识与分级管控，完善风险控制措施，提升本质安全水平，有效防范事故发生。

三是继续加大对危险化学品生产经营单位的《特殊作业安全规范》落实。下狠力抓好企业反“三违”、动火、进入受限空间、检维修等特殊作业、罐区、安全设计诊断和自动化改造提升专项整治，推进加强安全仪表系统管理。

四是继续开展烟花爆竹“两关闭”工作“回头看”。切实抓好《烟花爆竹生产经营安全管理规定》（国家安监总局令第93号）和《国家安监总局办公厅公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2017〕97号）的贯彻落实，继续深化烟花爆竹经营企业经营环节专项整治。

五是严格行政许可。从严实施安全准入，化工园区（集中区）外严禁新、改、扩建化工建设项目，提高企业在危险化学品建设项目规划、设计、建设、竣工验收阶段对本质安全的重视程度。稳妥推进危险化学品安全许可改革，鼓励支持有条件的地区借鉴泸州等地做法，在危险化学品安全许可过程中，采取政府购买第三方安全评价的模式，确保评价客观公正，严把安全生产条件。

六是严格行政执法。开展“强化安全生产预防性执法年”活动，推动县区安监局及企业认真执行《烟花爆竹生产经营安全规定》（国家安全监管总局令第93号）、《化工（危险化学品）重点检查指导目录》、《化工和危险化学品生产经营单位重大事故隐患判定标准》、《烟花爆竹生产经营单位重大事故隐患判定标准》等规定，把重大隐患当事故对待，切实加大预防性执法力度，通过强化预防性执法、集中查办、公开曝光一批典型案件等措施，强化执法威慑力。建立完善“黑名单”制度，对危险化学品和烟花爆竹安全生产失信企业实施联合惩戒。

七是规范安全档案建立，督促企业制度落实。进一步规范企业建立健全安全档案，通过档案的建立，督促企业落实主体责任。特别是建立“两本书、两台账、一档案、一责任”档案。即：制度一本书、操作规程一本书；风险管控和隐患排查治理台账；一线作业人员安全教育培训档案；与岗位相匹配的全员安全生产责任制。

八、积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，防止事故发生。按照省政府关于防范化解重大风险的工作部署，坚持把隐患挺在事故前面，把风险挺在隐患前面，以防范遏制重特大事故为抓手，健全完善安全生产责任体系，严格安全监管执法，认真落实各项安全生产措施和要求，着力推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制和闭环管理制度落实。

九是积极推动加油站“单罐改双罐”工作。按照市经济和信息化委有序推进的要求，督促加油站进行“单改双”工作，在改造中安监局要主动作为，严格按照市局的要求和程序办理，防止因改造和在改造中出现新的安全隐患，导致事故发生。

十是加强非药品类易制毒化学品安全监管。加大指导扶持力度，切实做好非药品类易制毒化学品规范化管理示范企业的培育工作。督促企业网上申报备案，对不按时申报备案的企业，依据《易制毒化学品安全管理条例》进行处罚，坚决管住产品流向。

会上，组织学习了《山东日科化学股份有限公司“12.19”爆燃事故情况通报》和2018年2月5日国家安监总局王浩水总工的讲话。随后参会人员就当前安全生产形势和安全监管中存在的问题进行了集中讨论。

市安监局危化科、执法队负责人，各县区安监局分管副局长及股（科室）、执法大队负责人和部分重点企业负责人共计70余人参加了会议。