吴虹委员：
您提出的《关于进一步做好竹林发展，促进雅安生态经济发展的建议》（第17号建议）收悉，感谢您一直以来对雅安竹产业发展的关心、关注和支持，现答复如下：
雅安市青衣江流域气候温和湿润、雨量充沛，境内竹子资源十分丰富，是全省主要产竹区之一。多年来，全市通过退耕还林工程、天然林资源保护工程和现代林业产业基地建设，已建成相当规模的竹林基地。全市现有竹林总面积216.64万亩。其中：慈竹、绵竹、杂交竹等纸浆原料竹林面积112.27万亩，楠竹（毛竹）26.5万亩，其他笋材两用竹林约78万亩。全市优势竹子资源主要分布在青衣江流域，以雨城区城区为中心，主产区运输半径平均在40公里以内。具备加快发展以竹资源为依托的竹浆纸（竹纤维）产业链、竹集成材产业链、竹活性炭产业链等项目快速发展的资源基础和社会认同基础。
市委、市政府高度重视竹产业发展，2015年出台了《关于加快全市竹产业转型升级的通知》（雅委办〔2015〕64号），明确提出了全市竹产业发展思路和目标、发展平台、发展重点及保障措施。市林业局按照通知精神，积极配合市级有关部门、经开区和县（区）全力推进竹产业转型升级。现将有关情况向您汇报如下：
一、基本情况
根据林业产业统计报表，2016年，全市鲜杂竹材产量20.5万吨（其中竹片17.5万吨），楠竹竹材产量32万根，鲜竹笋产量4.64万吨。实现雅竹产业综合产值11亿元，其中：一、二产业产值6.65亿元，竹林生态旅游4.35亿元。全市竹产业发展仍然处于“大资源、小产业”的状况，二产发展严重滞后，没有建成大型竹材精深加工企业，无法实现大宗竹材就地转化，对竹农致富增收贡献不大，形势不容乐观。
二、推进竹产业发展所做的主要工作及成效
（一）编制竹产业转型升级规划。聘请国家林业局竹子研究中心编制了《雅安市竹产业发展规划（2016-2020年）》，规划从加快竹产业转型升级的重大意义、科学规划、发展平台、重点方向和政策措施等方面进行了一系列安排，科学确定竹产业发展目标、任务、思路和措施，围绕巩固提升竹林基地，大力发展竹资源精深加工和竹文化旅游，力争到2020年，累计完成竹林定向培育97万亩，低产竹林改造94.5万亩，竹产业总产值过50亿元，一产、二产、三产产值分别达到10亿元、24亿元和16亿元。目前规划已通过专家评审，待编制单位进一步完善报市政府审定后印发。2015年3月，按照市政府在天全县始阳镇建立雅安市竹产业园区的要求，天全县委托四川省丽景城市规划设计有限公司编制完成《天全县竹产业加工园规划》，规划面积1502.3亩。
（二）积极引进大型竹材精深加工企业。市政府高度重视竹材精深加工产业发展，市经信委、市投促局、市林业局及有关县（区）积极主动开展招商引资工作，采取投资推介会、走出去请进来、以商招商等多种形式加大工作力度。先后与河北卓达集团、中国恒天集团、中国节能环保集团、宜宾纸业、杭州凝竹生物科技有限公司（浙大张英教授团队）、南充富达竹业、四川广乐食品有限公司、四川眉山西龙纸业、德阳东汽实业、上海泰盛集团公司、乐山福华纸业、极星科技、宁波士林工艺品有限公司、重庆雅安商会等20余家投资公司和企业洽谈投资雅安竹产业。多次组织赴福建、浙江、贵州及省内宜宾、泸州等竹产业发展先进地区考察招商。目前取得的成效主要有：天全县和神农林实业有限公司的竹木复合地板项目初步建成2条生产线，形成产能，该项目规划8条生产线，每年消耗以楠竹为主的竹材30万吨，现因股东之间出现经济纠纷，处于停产状态；雨城区引进乐山福华纸业有限公司在雨城投资1亿元设立雅安民生林业发展有限公司，主要将纸浆原料竹材加工为竹片外销，已自建和合作建成竹片加工厂6个，2016年生产竹片3.7万吨，上缴国地税30余万元；荥经县引进极星生物科技有限公司，投资2.4亿元，建设年产3.2万吨活性炭项目，一期拟建 3000 吨/年物理炭、5000 吨/年化学炭生产线，基础设施建设顺利推进，预计9月前建成投产。
（三）推进供给侧改革，印发竹产业行动方案。2017年2月，雅安市人民政府办公室印发了《推进农业供给侧结构性改革加快雅安农业创新绿色发展行动方案》，竹产业行动方案是其中之一。明确提出全面推进竹林基地优化、竹材精深加工、竹林生态旅游、竹文化发展，做大做强雅安竹产业，推进竹产业转型升级。
（四）推进竹编产业规模化发展。全市竹编合作社已达12家，主要以农产品包装和旅游商品为重点，开发立体竹编和平面竹编产品。雨城区借力灾后重建项目的实施，在周公山温泉公园内成功打造周公山竹编博览馆，已成为雅安市竹文化、竹编文化、竹工艺品的展示窗口。组织有关人员赴福建永安“竹天下”参加国际（永安）竹具博览会，学习考察发达地区竹产业及竹编发展经验。邀请青神竹编大师陈云华来雅安投资，提升雅安竹编产业发展水平。今年，市财政局、市林业局安排2017财政支持农民合作社建设项目资金50万元，扶持雨城区龙河新竹编专业合作社提升基地建设、加工设备、营销体系和自身能力。目前，项目实施方案已编制完成。
（五）推进“笋材”两用竹林基地建设。2015年6月，市林业局与四川农业大学签订《雅安市竹笋丰产培育试验示范合作协议》，选择合适的竹种发展笋用竹，利用新技术开发竹笋资源，研究笋用竹丰产栽培技术及配套技术措施。目前雷竹笋通过覆盖技术，已成功实现春笋冬出。天全县与四川广乐食品有限公司初步达成共识，计划投资2000万元，建设竹笋加工项目。大力发展乡土笋用竹林，天全、荥经县政府出台优惠政策，支持竹农栽培瓦山方竹（俗称八月竹、刺芭竹）。雨城、名山区安排植被恢复费等专项资金扶持发展笋用雷竹基地，并在雨城区中里镇启动雷竹文化产业园建设。2016年全市新发展笋用竹林1.2万亩，2017年全市计划抚育提升和新建笋用竹林3万亩。
（六）发展竹林生态旅游，培育“竹林人家”。依托周公山温泉景区，安排省级分成森林植被恢复费和省级育林基金支出项目资金100万元，在竹博览园东侧实施绿化面积约5000m2，选用琴丝竹、观音竹等11个丛生竹品种，白夹竹、金竹、紫竹等14个散生竹品种，四季竹、笔竹、月月竹、矢竹4个混生竹品种，以及常绿观花乔木峨眉含笑，打造“百竹园”，促进竹文化旅游产业发展。充分挖掘竹子与熊猫的关联，积极做好竹文化与熊猫文化结合文章，引导林区竹农发展竹文化为主题的竹林休闲旅游，全市正在培育竹林人家23家。下一步将参照“森林人家”评定办法，开展竹林人家星级评定。
三、存在的主要问题及原因分析
(一)市内无大型竹材精深加工企业。金安浆业技改后，不再生产竹浆，而使用浆板直接生产生活用纸。目前还没有大型竹材精深加工企业，无法通过龙头企业解决大宗竹材的就地转化，促进竹农增收。
（二）纸浆竹材价格偏低，竹林效益差。目前，我市竹片加工厂收购原竹的价格在每吨400-450元，加之采伐劳务成本上升，严重影响竹农经营管理的积极性，导致竹林的产量和质量下降，竹林经济效益低下。
四、下一步工作措施和目标
2016年10月17日尹力省长在《互联网舆情日报》（第198期）“四川竹林资源丰富专家建言做大竹产业助力扶贫”上批示：“他山之石可攻玉。我省竹产业要有规划，要加强科研、设计及加工制造能力，在扩大传统手工艺产品的同时，大力发展可工业化的产品”。我市下一步要认真贯彻落实尹力省长的批示精神，按照市第四次党代会和市四届人大一次会议对竹产业发展做出的安排部署，以市委、市政府《关于加快全市竹产业转型升级的通知》为指引，认真落实《竹产业行动方案》，继续加大工作力度，推进全市竹产业转型升级，促进雅安社会经济发展，助推竹农增收致富。
（一）积极争取省上政策支持。省林业厅正在落实尹力省长批示精神，编制全省竹产业发展规划。雅安市作为全市竹资源主产区之一，竹林资源丰富，但竹产业发展滞后。市林业局正在积极与省林业厅汇报，力争将雅竹产业发展纳入全省统筹安排，给予政策和资金支持。
（二）打造竹产业工业园区。在飞地园区（经开区）或成雅工业园区、天全县始阳镇规划建设竹产业加工园区，初步规划占地5平方公里。通过招商引资，力争引进一家大型竹材精深加工企业。在天全、芦山、荥经、名山、雨城等县（区）建设中小型竹材和竹笋加工为主的竹产业加工区。依托竹产业园在全市发展各类竹加工企业20家左右（其中具有带动性的龙头企业3-5家，中小型企业15家左右），总产值达到24亿元。
（三）全力开展招商引资，力争竹资源精深加工产业取得突破。积极寻求可望来雅投资企业。重点对上海泰盛集团公司竹浆纸一体化项目、浙大张英教授团队杭州凝竹生物科技有限公司的竹食品项目、宁波士林工艺品有限公司竹工艺品项目、四川兴业（芦山）竹浆本色纸扩建项目（2017年中外知名企业四川行签约项目）等进行深入研究，全力解决项目引进和实施的问题，力争取得重大进展。
（四）推进竹产业转型升级。按照市委办、市政府办《关于加快竹产业转型升级的通知》提出的发展思路和目标，坚持“稳定竹林面积、调整竹林结构、推动竹业转型、促进竹农增收”，全面推进竹林基地优化、竹材精深加工、竹林生态旅游、竹文化发展，做大做强雅安竹产业。一是加快竹编产业规模化发展。采取多种形式，做好竹编人才培训，打好竹编产业发展的人才基础。加强与浙江省、福建省和眉山市青神县等地竹编企业对接，积极招商引资，引进和培育大型竹编加工企业，产业化开发竹编产品，通过不断提升我市竹编产业水平，推进规模化发展，做大做强竹编产业；二是扶持发展竹笋加工业。在适宜区域扶持笋材两用竹林基地建设，优先对现有麻竹、雷竹等竹林进行集约化管理。选择合适的竹种，特别是乡土竹种发展笋用竹，利用新技术开发竹笋资源，研究笋用竹丰产栽培技术及配套技术措施。扶持2家以上竹笋加工企业，扩大规模，创新产品，为市场提供优质的竹笋食用商品，做大做强竹笋产业；三是推进基地优化。实施规模化经营，巩固提升现有112万亩纸浆原料竹林和26.5万亩楠竹林的生产水平和经济效益，逐步提高竹材产量和质量；四是提升基础设施。加强竹区道路建设，降低竹材采运成本，提升竹林效益；五是大力发展竹下种养。支持竹农组建农民林竹专业合作组织，联合发展竹下经济，提高竹农的组织化水平和抗风险能力，重点发展林禽养殖和竹荪等食用菌栽培，实现竹林立体开发，提高竹林综合效益；六是积极发展竹林文化旅游。充分利用良好的竹林生态环境和观赏价值，参照“森林人家”评定标准，大力发展以“竹林人家”为载体、竹文化为主题的竹林休闲旅游。每年扶持培育10家“竹林人家”，到2020年达到50家以上。充分挖掘竹子与大熊猫的关联，做好竹文化与熊猫文化结合文章，积极提升竹文化内涵，完善旅游接待设施，创建旅游品牌，以良好的竹林环境和游憩景观，为社会提供竹林特色的旅游服务。
再次感谢您对雅安竹产业的关心、关注和支持。雅安竹产业作为“五雅”特色优势产业，相信在市委、市政府的正确领导下，通过县（区）和相关部门的共同努力，一定能够取得突破，实现“绿而美、绿变金”，为促进雅安生态经济可持续发展、助推竹农致富奔康做出贡献。
以上函复如有不妥之处，敬请电告或函告。
雅安市林业局
2017年6月14日
（联系人：孟锐 联系电话：0835-22396430）
川公网安备51180202511865