| （第9批 2017年9月4日） | ||||||||
| 序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 |
处理和整改情况 （2017年9月4日） |
责任人被处理情况 |
| 1 | 信20170814020 | 雅安市在西岭雪山风景区采矿，已进入大邑县境内，缺乏监管。 | 雅安市 | 生态 |
经与大邑县国土资源局确认，大邑县西岭雪山风景区未发现其他探矿、采矿活动，该信访举报件实际反映的是芦山县大川镇九里岗铅锌矿探矿权。 经调查，从1993年开始，芦山县与大邑县围绕黑水河归属出现了长达数年的纷争，经省政府调停，于2001年调整划定了两县边界，才将该区域划入大邑县，但新划定的边界至今未向社会公布，以致于芦山县相关部门以及乡（镇）、村、组干部群众都认定该区域仍属于芦山管辖。至今，国土资源部矿业权管理信息系统中该矿的行政区划仍属芦山县管辖。省林业厅备案的《2008年芦山县森林分类经营区划》、《2011年芦山县天保二期工程实施方案》和国土资源部的矿业权管理信息系统中，仍显示九里岗区域属芦山县。基于以上原因， 2010年4月，探矿权申请人通过市、县国土资源局调查并向省国土资源厅申报，经省国土资源厅批准于2011年2月取得该探矿权。探矿权首次设立后，2012年、2014年到期又进行了两次延续，勘查有效期至2016年12月31日。自2016年11月起至今，该探矿权一直处于停探状态。 现场调查时，勘查范围内有探硐4个，工棚 4个，机具6台，办公用房1栋，炸药库房2栋。未发现有洗选设备，没有洗选矿石的痕迹，未发现有采出的矿石堆积。由于该区域历史上曾有采矿活动，紧邻该探矿权西南边有废弃井硐、工棚、洗选设备、柴油机、发电机等。 按照勘查项目管理工作要求，市、县国土资源部门对该探矿权每年都进行了开工审查、年检、日常巡查等监管。林业部门落实了监管责任，与鼎盛公司签订了安全生产协议，安排了管护人员跟班作业。安监部门也加强了安全生产方面的管理。 |
是 |
该信访举报件交办前，芦山县国土资源局约谈了芦山县鼎盛矿业有限公司法人王兴盛，责令该企业积极配合做好整改工作。芦山县国土资源局会同大邑县国土资源局组成联合执法组，对该探矿权进行了全覆盖检查，整个矿区处于停工状态，无人看守，为消除安全隐患，联合工作组简易封闭矿硐6个（其中有4个处在废弃矿区），拆除工棚4座，拆毁一批机器设备。举报件交办后，市、县国土部门迅速赶赴大邑县，与大邑县相关部门进行对接，了解核实举报信反映的情况。市国土资源局与芦山县政府组成现场整改组，对九里岗探矿区域进行清场。目前永久封闭矿硐13个，清理机具6台 ，拆毁办公用房1栋，炸药库房2栋，工棚4个。该探矿权勘查区清场工作基本完成。市、县国土资源局组织技术单位开展井硐测量，对该探矿权涉嫌越界勘查、以采代探违法行为进行实地核查，对该矿管理人员陈家国进行了调查，向鼎盛公司下达了《责令停止违法行为通知书》、《接受调查通知单》。芦山县政府责成县林业局对该公司林地使用情况进行调查核实。8月21日，信访举报件办理情况上报后，雅安市国土资源局、芦山县人民政府切实抓好未办结事项的边督边改。经查，芦山县大川镇九里岗铅锌矿探矿权处于大邑县黑水河省级自然保护区，在前期环保督察对自然保护区的清理中，已列入省环境保护督察问题整改责任清单。为促进群众信访举报件边督边改与涉自然保护区探矿权整改工作同步推进，市、县进一步强化工作力度，按照未办结事项整改方案要求，积极组织力量，全面开展九里岗探矿权人涉嫌违法勘查、林地使用等行为的查处及勘查区生态修复等工作。一是市、县国土资源部门联合办案组继续对探矿权人涉嫌的违法行为进行调查。依法询问了承担探矿权项目的勘查单位有关人员、参与矿山道路建设的施工人员及鼎盛矿业有限公司相关工作人员，并对大川镇林业站卡点近几年进出矿区的车辆登记情况进行了排查。经省地矿局化探队初步核查，鼎盛矿业有限公司不存在以采代探情况，但涉嫌越界勘查。由于大邑县森林公安局已对鼎盛矿业有限公司滥伐林木进行立案，其法定代表人已被刑事拘留，市、县国土资源部门对该公司涉嫌违法勘查行为的查处只能暂时中止。二是芦山县森林公安局接市森林公安局指令，芦山县鼎盛矿业公司存在非法占用林地违法行为。经司法鉴定机构现场鉴定，初步认定为移位修建，芦山县森林公安局已于8月29日立案调查。三是做好生态修复。芦山县林业局经反复研究，制定了《九里岗植被恢复方案》，同时芦山国营大川河林场又制定了《关于对大川镇九里岗区域后续管理方案》，落实了监管责任。8月31日，雅安市国土资源局、芦山县人民政府组织芦山县国土资源局、芦山县林业局、大川镇人民政府，在九里岗探矿权所在区域邻近的大川镇杨开村召开了关于中央第五环境督察组交办群众信访举报件信20170814020号、信20170814021号办理整改工作座谈会，会上详细介绍了信访件反映问题的办理情况，会后走访了附近村民，开展了入户调查，发放并收回调查问卷30份，被调查对象均对该信访举报件的调查处理结果表示满意。责任部门：雅安市国土资源局 芦山县人民政府 责任领导：宋贤忠（市国土资源局副局长，）何益伟（芦山县人民政府副县长， |
目前，调查情况反映芦山县鼎盛矿业有限公司在大川镇九里岗区域的探矿活动已涉嫌非法占用农用地、越界勘查等违法行为，对有关部门在工作中监管履职情况，移交市接受中央环境保护督察工作领导小组追责问责组。 |
| 2 | 信20170814021 | 雅安市在西岭雪山风景区采矿，已进入大邑县境内，缺乏监管。 | 雅安市 | 生态 |
经与大邑县国土资源局确认，大邑县西岭雪山风景区未发现其他探矿、采矿活动，该信访举报件实际反映的是芦山县大川镇九里岗铅锌矿探矿权。 经调查，从1993年开始，芦山县与大邑县围绕黑水河归属出现了长达数年的纷争，经省政府调停，于2001年调整划定了两县边界，才将该区域划入大邑县，但新划定的边界至今未向社会公布，以致于芦山县相关部门以及乡（镇）、村、组干部群众都认定该区域仍属于芦山管辖。至今，国土资源部矿业权管理信息系统中该矿的行政区划仍属芦山县管辖。省林业厅备案的《2008年芦山县森林分类经营区划》、《2011年芦山县天保二期工程实施方案》和国土资源部的矿业权管理信息系统中，仍显示九里岗区域属芦山县。基于以上原因， 2010年4月，探矿权申请人通过市、县国土资源局调查并向省国土资源厅申报，经省国土资源厅批准于2011年2月取得该探矿权。探矿权首次设立后，2012年、2014年到期又进行了两次延续，勘查有效期至2016年12月31日。自2016年11月起至今，该探矿权一直处于停探状态。 现场调查时，勘查范围内有探硐4个，工棚 4个，机具6台，办公用房1栋，炸药库房2栋。未发现有洗选设备，没有洗选矿石的痕迹，未发现有采出的矿石堆积。由于该区域历史上曾有采矿活动，紧邻该探矿权西南边有废弃井硐、工棚、洗选设备、柴油机、发电机等。 按照勘查项目管理工作要求，市、县国土资源部门对该探矿权每年都进行了开工审查、年检、日常巡查等监管。林业部门落实了监管责任，与鼎盛公司签订了安全生产协议，安排了管护人员跟班作业。安监部门也加强了安全生产方面的管理。 |
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该信访举报件交办前，芦山县国土资源局约谈了芦山县鼎盛矿业有限公司法人王兴盛，责令该企业积极配合做好整改工作。芦山县国土资源局会同大邑县国土资源局组成联合执法组，对该探矿权进行了全覆盖检查，整个矿区处于停工状态，无人看守，为消除安全隐患，联合工作组简易封闭矿硐6个（其中有4个处在废弃矿区），拆除工棚4座，拆毁一批机器设备。举报件交办后，市、县国土部门迅速赶赴大邑县，与大邑县相关部门进行对接，了解核实举报信反映的情况。市国土资源局与芦山县政府组成现场整改组，对九里岗探矿区域进行清场。目前永久封闭矿硐13个，清理机具6台 ，拆毁办公用房1栋，炸药库房2栋，工棚4个。该探矿权勘查区清场工作基本完成。市、县国土资源局组织技术单位开展井硐测量，对该探矿权涉嫌越界勘查、以采代探违法行为进行实地核查，对该矿管理人员陈家国进行了调查，向鼎盛公司下达了《责令停止违法行为通知书》、《接受调查通知单》。芦山县政府责成县林业局对该公司林地使用情况进行调查核实。8月21日，信访举报件办理情况上报后，雅安市国土资源局、芦山县人民政府切实抓好未办结事项的边督边改。经查，芦山县大川镇九里岗铅锌矿探矿权处于大邑县黑水河省级自然保护区，在前期环保督察对自然保护区的清理中，已列入省环境保护督察问题整改责任清单。为促进群众信访举报件边督边改与涉自然保护区探矿权整改工作同步推进，市、县进一步强化工作力度，按照未办结事项整改方案要求，积极组织力量，全面开展九里岗探矿权人涉嫌违法勘查、林地使用等行为的查处及勘查区生态修复等工作。一是市、县国土资源部门联合办案组继续对探矿权人涉嫌的违法行为进行调查。依法询问了承担探矿权项目的勘查单位有关人员、参与矿山道路建设的施工人员及鼎盛矿业有限公司相关工作人员，并对大川镇林业站卡点近几年进出矿区的车辆登记情况进行了排查。经省地矿局化探队初步核查，鼎盛矿业有限公司不存在以采代探情况，但涉嫌越界勘查。由于大邑县森林公安局已对鼎盛矿业有限公司滥伐林木进行立案，其法定代表人已被刑事拘留，市、县国土资源部门对该公司涉嫌违法勘查行为的查处只能暂时中止。二是芦山县森林公安局接市森林公安局指令，芦山县鼎盛矿业公司存在非法占用林地违法行为。经司法鉴定机构现场鉴定，初步认定为移位修建，芦山县森林公安局已于8月29日立案调查。三是做好生态修复。芦山县林业局经反复研究，制定了《九里岗植被恢复方案》，同时芦山国营大川河林场又制定了《关于对大川镇九里岗区域后续管理方案》，落实了监管责任。8月31日，雅安市国土资源局、芦山县人民政府组织芦山县国土资源局、芦山县林业局、大川镇人民政府，在九里岗探矿权所在区域邻近的大川镇杨开村召开了关于中央第五环境督察组交办群众信访举报件信20170814020号、信20170814021号办理整改工作座谈会，会上详细介绍了信访件反映问题的办理情况，会后走访了附近村民，开展了入户调查，发放并收回调查问卷30份（附件20），被调查对象均对该信访举报件的调查处理结果表示满意。责任部门：雅安市国土资源局 芦山县人民政府 责任领导：宋贤忠（市国土资源局副局长，）何益伟（芦山县人民政府副县长） |
目前，调查情况反映芦山县鼎盛矿业有限公司在大川镇九里岗区域的探矿活动已涉嫌非法占用农用地、越界勘查等违法行为，对有关部门在工作中监管履职情况，移交市接受中央环境保护督察工作领导小组追责问责组。 |
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