| （第21批 2017年9月2日） | ||||||||
| 序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 |
处理和整改情况 （2017年9月2日） |
责任人被处理情况 |
| 1 | 20170827011 | 雅安市名山区前进乡清河村5组46号的“郑老五养鸡场”（养殖规模几百只），鸡粪未进行处理，肆意堆放，臭气熏天。 | 雅安市 | 其他 | 经现场调查核实，郑循祥鸡舍由自家院坝上搭建彩钢棚而成，未发现畜禽养殖粪便直排现象。但存在以下问题：一是养殖设施不完善，养殖密度过大，养殖圈舍防臭设施仅为鸡场上方围设的一圈“花油布”，二是养殖场位于农户聚集区，对周边农户造成臭气、噪音污染。 | 属实 | 一是鉴于该养鸡场位于农户聚集区，且养殖设施不完善，养殖密度过大，无法有效与周边农户隔离噪音臭气问题，经前进乡政府与郑循祥沟通，郑循祥本人自愿将其仔鸡全部出售，今后不再饲养。二是针对养殖遗留粪污问题，责令郑循祥在2017年8月29日中午前对圈舍进行彻底清扫，将干粪进行还田消纳。截至目前，郑循祥已按照调查组要求全部整改落实到位并办结。2017年8月30日，前进乡组织乡、村干部对清河村养殖户郑循祥整改情况进行了回访，走访了受郑循祥养殖影响的10户农户，共发放并收回调查问卷10份。据受访农户反映，养殖户郑循祥对存在问题的整改态度积极、行动迅速、效果明显，周围农户对整治效果表示满意。 | 无 |
| 2 | 20170827031 | 雅安市名山区月华街“三汇市场”赶集时小商贩争抢摊位，噪声严重扰民。 | 雅安市 | 噪声 | 雅安市名山区“三汇农贸市场”修建于2009年，地处名山区月华街，2016年5月进行升级改造，改造后占地面积3800平方米，能同时容纳小商贩500户左右，服务城区近2万居民。三汇市场周边居住居民约130户（市场外围一圈及市场内圈居住居民）。逢单日为三汇市场赶集日，约有商户500户，日人流量 8000余人。28日接到信访件后，区人民政府副区长魏东赓即带领工作专班前往三汇农贸市场现场调查，了解到逢赶集日，小商贩与农户为争抢市场进出口通道位置摆摊，经常发生争吵，造成噪音扰民。 | 是 | 一是严格执法检查。8月29日和8月31日赶集日7:30分，名山区组成联合执法组，对三汇市场进出口位置商贩争抢摊位现象进行了现场执法检查，严格督促农户及商贩在市场内进行交易。二是加强宣传引导。明确三汇市场管理办公室牵头，定期向农户和商贩做好宣传引导工作，进一步缓解商贩间因争抢摊位等原因产生的矛盾；在三汇市场进出口位置张贴禁止高声喧哗公告；定期做好群众回访工作，及时了解周边群众心理动态，确保群众满意。三是完善管理制度。建立常态化巡查机制，区城管局、区工商质监局、区公安分局等相关单位，认真履职尽责，持续对三汇市场进行治理，形成常态化机制，确保问题不再反弹；由区工商质监局牵头，加强市场内部管理、督导工作，规范市场内部秩序，明确一名市场秩序监督员定期巡查。“雅安市名山区月华街‘三汇市场’赶集时小商贩争抢摊位，噪音严重扰民”的问题目前已整改完成。8月31日，区专班工作小组对三汇市场周边群众进行了回访，并就前期整治工作情况进行了介绍，受访群众对整改后的现状表示满意，反映情况良好。 | |
| 3 | 20170827036 | 雅安市雨城区解放路44号楼下烧烤、串串等占道经营，夜间噪声扰民，油污直排小区雨水沟；“邵鸭子”油烟直排污染环境；“金地大厦”小区内的一家铝合金加工店，噪声和粉尘严重扰民。 | 雅安市 | 噪声，水，油烟，大气 | 一是解放路部分烧烤、串串因店铺面积小，在每日用餐高峰期存在占道经营问题。因经营时间多在夜间，部分食客素质较低，故夜间噪音扰民问题时有发生。二是解放路44号大院早期雨污管道设计不合理，部分餐馆排放不符规范，存在油污直排问题。三是“邵鸭子”未安装油烟净化装置，存在油烟直排问题，其操作间卫生较差。四是该处铝合金加工店在加工作业时，存在噪音、粉尘扰民问题。五是该小区内有5处违法搭建，影响居民通行、管网排污。 | 是 |
8月30日，在市、区工商部门的督促下，该处铝合金加工店已关门，雅安锦盛装饰公司将库房内物品全部清理搬走。同日，解放路44号大院小区内的5处违建全部拆除。8月31日，解放路沿线餐饮商户的25处占道伸缩棚已全部拆除，城管部门要求商家规范经营，坐商归店，不得占道经营，及时劝止食客喧闹，并建立长效管理机制，加强巡查监管，发现问题及时查处。9月1日，在城管、食药监部门的督促下，“邵鸭子”安装油烟净化设备，并将操作间卫生进行了清扫。9月2日，在住建部门要求市政公司全力支持下，小区被油污堵塞的排水沟已疏通，并将沟内污物清理干净。同时，在食药监部门的督促下，解放路餐饮经营者与潲水收运人签订餐厨废弃物处理协议并将其张贴上墙，严格按照实际情况做好餐厨废弃物处理台账记录，确保潲水流向明确，不直排管道污染环境。9月2日，城管部门牵头组织进行现场检查，该处问题已全部整改到位。责任单位：雅安市城市管理行政执法局，雅安市工商行政管理局，雅安市公安局，雅安市食品药品监督管理局，雨城区人民政府。 责任单位领导：彭晓洪（市城管执法局副局长，13608264662），陈兵（市工商局副局长，13908160676），杨安敏（市公安局治安支队支队长，13908161858），卫刚（市食药监局副局长，18090111132），毛健（雨城区政府副区长，13908165708） 回访情况：9月2日上午，中大街社区组织居民代表进行了关于“雅安市雨城区解放路44号楼下烧烤、串串等占道经营，夜间扰民。油污直排小区雨水沟;邵鸭子油烟直排污染环境;金地大厦小区内的一家铝合金加工店，噪音和粉尘严重扰民”问题案件的回访，居民代表均对案件办理情况表示满意。西大街社区工作人员到现场附近，以发放案件回访调查问卷的形式，随机对居民进行回访，共发出7份问卷，收回7份问卷，7名居民均对案件办理情况表示满意。 |
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| 4 | 20170827053 | 雅安市雨城区南四路39号“四姐饭店”风机、烟机噪声、油烟严重扰民，希望核实处理。 | 雅安市 | 噪声，油烟 | 群众反映的“四姐饭店”位于雨城区南四路，门牌号为33、35号，经营中餐。8月28日上午，副区长毛健率区城管分局、区工商质监局、区食药监局、河北街道办事处等单位联合到现场进行调查核实。据检查情况，南四路“四姐饭店”已于2017年7月安装了油烟净化设施并正常使用，排烟管道已安装上楼顶。但排烟风机运行时会产生一定噪声。 | 是 |
一是向“四姐饭店”及其周边商家发放了相关法律法规资料；二是督促“四姐饭店”业主对墙体进行密封并采取相应降噪措施；三是要求城管等部门执法人员每天到现场查看降噪措施施工情况，并在夜间安排执法人员加强巡查，规范商家经营。截止8月31日，南四路39号“四姐饭店”风机、烟机已做降噪处理。8月31日下午，雨城区城管分局、河北街道办事处等单位组织对周边居民进行了回访调查，就相关整治工作开展情况做了详细介绍，受访居民对整改工作表示肯定，并对投诉问题的处理结果表示满意。 |
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| 5 | 20170827070 | 雅安市雨城区碧峰峡路“通工水果批发市场”车辆乱停乱放，人多车多声音嘈杂，噪声污染严重影响周边居民生活。 | 雅安市 | 噪声 | “通工水果批发市场”又叫北门水果批发市场，建设于2004年，为雅安市唯一水果批发集散地，位于雅安市雨城区北二路（旅游车站旁），共占地12000余平方米，有专用停车场3200平方米，入住商家120余户。该市场连接北二路和北三路临时市场，同时，也是雅通苑北区、雅通苑南区（共39个单元，546户）住户的主要进出通道。8月28日上午，副区长刘坚率区工商质监局、公安分局、城管分局、河北街道办事处等单位联合到现场进行调查核实，发现市场内人流比较密集，交易车辆停放在指定停车场内，市场后门通道内停放有居民楼住户的私家车辆。经向市场管理方、居委会及周边群众了解，该市场货运车辆进出频繁，加之小区业主主要从市场内进出，不能实现封闭式管理。部分小区业主私家车长期停放在市场后门两侧通道上，存在车辆乱停乱放、鸣笛扰民的问题，并造成上下班时间拥堵明显。 | 是 |
一是市场管理方与各经营户签订了“三包”责任书，对环境卫生、经营秩序等作出了明确要求；二是将市场内夜间停止上下货时间从原来的24:00时提前至23:30时；三是进一步加强市场内部车辆停放管理，重新规范划设了停车场车位，并在显著区域设置“严禁鸣笛”、“严禁乱停”告示牌；四是市场管理方加强了夜间值班巡逻，进一步规范了车辆停放及上下货秩序；五是河北街道办事处工作人员对两个小区业主开展了入户走访宣传，劝导各小区业主自觉遵守秩序，禁止在市场通道内随意乱停车辆。目前，信访反映问题已整改到位。8月31日上午，区工商质监局、河北街道办事处工作人员对现场和部分小区居民进行了回访，通报了现场检查情况及整治措施，群众对整治后的现状表示满意。 |
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| 6 | 20170827082 | 雅安市天全县新场乡场镇居住区（距离乡政府200米）内有一养猪场（场主名叫钟春雷，规模一百头左右），粪便直接排放入青衣江的支流，污染水质，臭气熏天，严重影响周围居民的生活环境，当地居民多次向有关部门反映无果，希望督察组核实督办。 | 雅安市 | 水，大气 |
经案件调查工作组现场调查，该农户在2014年至2016年间，每年饲养1-2头猪，用于自食，2016年12月开始饲养5头种母猪，目前，共饲养5头母猪，27头仔猪（50斤以下），属散养户。目前，该养殖圈舍由钟春雷的妻子经营管理。根据《天全县人民政府关于印发天全县畜禽养殖区域划分方案的通知》（天府发〔2016〕30号），该圈舍距离新场乡场镇人口聚集区200米范围内，处于禁止养殖区。 （一）关于群众反映“粪便直接排入青衣江的支流，污染水质”的问题。经案件调查工作组实地勘查，养猪圈舍位于钟春雷自家房屋后，与其他2户农户紧邻，圈舍左右两侧为庄稼地，后方约50米处有一小水沟。该圈舍虽然修建了约40立方米的化粪池，但由于没有充分有效利用，除猪粪由该农户自行收集用于农作物施肥外，养殖尿液、清洗圈舍的污水等由该农户自行设置的管道排入上述小沟内，存在污染水质的问题。 （二）关于群众反映“臭气熏天，严重影响周围居民的生活环境”的问题。经案件调查工作组实地调查核实，距离圈舍最近的一户农户能闻到养猪产生的异味，同时，工作组还走访了圈舍周围７户农户共21人，其中5户13人表示未曾闻到臭味，2户８人表示在风大时能闻到臭味，影响了生活环境。 （三）关于群众反映“当地居民多次向有关部门反映无果”的问题。2017年7月29日，署名为“韩”的写信人向信访部门反映该农户养猪污染问题。对此，新场乡政府开展了现场调查核实，该圈舍年出栏不足50头，虽然在禁养区范围内，根据国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔2015〕17号）和《四川省农业厅 四川省环境保护厅关于印发四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）的通知》（川农业函〔2017〕647号）有关规定，属规范化整改范围。因此，新场乡政府要求该农户按规定进行整改，并于8月7日进行了回复。8月10日，县农业局组织人员到该圈舍进行畜禽养殖相关政策法规宣传，同时，对圈舍进行了检查，要求业主配套建设沼气池，对养殖产生的粪便、污水进行规范化处理，不得直排。8月19日，该圈舍业主启动沼气池建设，占地约100平方米。8月23日，县农业局及新场乡政府有关工作人员再次到该圈舍进行政策宣传讲解，指导沼气池建设，并要求养殖废弃物需经处理后用于农业生产，不得直排。8月24日，新场乡政府有关工作人员再次来到该农户，督促检查沼气池建设情况，要求加快建设进度，但因近期连续强降雨，建设进度较为缓慢，同时，到信访人家中，向其通报了处理工作开展情况。 |
是 |
（一）针对“粪便直接排入青衣江的支流，污染水质”的问题。一是案件调查工作现场监督该农户于8月28日上午封堵了排污口，同时，要求该农户将养殖产生的尿液、污水引入化粪池内处理，待沼气池建设好后引入沼气池处理，并将沼渣沼液用于农业生产，不得外排；二是要求业主控制养殖规模，不得进行育肥猪养殖；三是由县农业局和新场乡政府督促业主进一步加快沼气池建设进度。 （二）针对“臭气熏天，严重影响周围居民的生活环境”的问题。一是要求业主进行隔离除臭工作，采用砌砖等措施对圈舍与周边农户接壤部分进行隔离和封闭；二是定期对圈舍进行消毒灭菌和日常保洁。 同时，我县将举一反三，进一步强化散养户的监督管理和问题整改。一是要求并督促禁养区内的散养户迅速封堵排污口；二是要求并督促散养户修建与养殖规模相适应的沼气池；三是要求并督促散养户不得直排沼渣沼液；四是进一步强化政策宣传教育，引导养殖户依法养殖，规范养殖。 对于新场乡政府在畜禽污染防治工作中，存在推进不力、履职不到位的问题，追责问责组已启动追责问责程序。 案件调查工作于8月30日对该农户周边的7户21人进行回访，就信访举报案件的调查处理和整改情况作了详细介绍，受访群众对调查处理情况表示认同。 |
鉴于新场乡党委、政府存在履行环境保护属地管理职责不到位、问题整改不力的问题，拟对新场乡党委书记张勇进行立案调查，建议给予行政警告处分，拟对新场乡政府分管畜禽养殖的副乡长杨洪懿进行立案调查，建议给予行政警告处分；鉴于新场乡新场村“两委”存在对畜禽养殖户日常监管不到位的问题，建议给予新场村村主任杨开勇谈话诫勉处分。 |
| 7 | 信20170827011 | 雅安市宝兴县华能公司在宝兴河开发有20余年，致使宝兴河道干枯，水生资源和珍惜鱼类濒临灭绝，水土流失严重，大坝下游人畜饮水困难。 | 雅安市 | 生态 | 8月28日开始，高体强同志率水务局、农业局、林业局、发改局等部门迅速开展调查工作，先后对华能公司小关子电站、宝兴电站、民治电站、硗碛电站进行实地检查，走访了沿河群众，并对相关资料进行了核实查证。1.经查，华能公司在宝4个电站均按相关程序办理了环境影响评价报告书。2.现场检查，4座电站均按取水许可和环评要求，下泄了生态流量，建有生态流量台账记录。硗碛电站、民治电站、宝兴电站落实了生态流量工程措施和非工程措施。硗碛电站、民治电站、宝兴电站位于宝兴河珍稀鱼类市级自然保护区实验区内，宝兴电站、民治电站办理了保护区相关审批手续，硗碛电站正在编制水下工程作业对渔业资源影响及环境影响评价报告。3.4座电站在建设过程中均按《中华人民共和国水土保持法》要求编制了水土保持方案并组织实施，小关子电站、宝兴电站、硗碛电站已验收，民治电站试运行阶段未验收。4.宝兴县投入1.19亿元解决农村安全饮水，所有饮水工程均取用的是溪沟水，未在宝兴河干流内取水。检查中，开展对大坝下游沿河周边群众走访，目前未接到关于人畜饮水困难问题的反映。存在问题：一是小关子电站是通过提闸来下泄生态流量，还未达到无人为控制因素的要求。二是华能宝兴河硗碛电站未完成水下工程作业对渔业资源影响及环境影响评价报告编制和评审。 | 是 | 我县在开展水电站生态流量专项检查过程中，发现小关子电站是通过提闸下泄生态流量未达到无人为控制因素要求的问题，已对电站提出整改要求。于8月7日制定了整改方案。县水务局督促小关子水电站按整改方案加快进度，在汛期结束后赓即启动工程措施整改工作，达到避免人为控制，12月31日前完成整改。我县在开展环保问题自查自纠过程中，已自查发现硗碛电站缺少水下工程作业对渔业资源影响及环境影响评价专项报告的问题。县农业局于7月3日向电站下发了《关于宝兴河珍稀鱼类市级自然保护区内相关水电建设项目的整改通知》、7月21日向电站下发了《关于宝兴河珍稀鱼类市级自然保护区内相关水电建设项目加快整改进度通知》，8月6日制定了整改方案。督促硗碛水电站按整改方案开展渔业资源影响评价报告的编制工作，于2017年12月31日前完成评审。目前，华能宝兴河公司已聘请中介机构正在编制渔业资源影响评价报告。 | 2017年8月23日，县监察局因部分电站存在下泄生态流量不足的问题，对相关责任单位及人员进行了问责，给予了县水务局局长和县水务局分管副局长行政警告处分。鉴于该问题在环保督察自查期间就已发现并制定了整改方案，对相关责任人员已进行了问责，对企业的违法违规行为已处罚到位，对存在的问题已制定了相关整改措施，正在进行整改，因此，本次不再重复问责。 |
| 8 | 信20170827012 | 雅安市雨城区南郊乡顺江村档案学校近年来连夜施工，造成尘土乱飞，气味恶臭，并将建筑垃圾直接排放周公河，同时周边村民也将生活污水、废水等直排周公河，严重污染水源。 | 雅安市 | 扬尘、水 | 档案校灾后重建项目分为四个子项目，新建学生宿舍3号楼及第二食堂于2015年3月开工，2015年9月完工并投入使用；综合楼于2015年4月开工，2015年9月完工并投入使用；继续教育大楼于2015年5月开工，2016年9月完工；校园新校门及总平：2016年7月开工，2016年9月完工投入使用。南郊乡顺江村2组位于城区友谊路，省档案校旁，属于城市规划区，现有住户200户800余人。8月28日下午，区住建局、南郊乡、水务局及市政公司等单位人员进行了现场调查核实。经核查，档案校内正在组织新生军训，校园环境良好，道路及绿化完善，无建筑工地，未发现信访件中反映的“档案学校近年来连夜施工，造成尘土乱飞，气味恶臭，并将建筑垃圾直接排放周公河”问题。但由于南郊乡顺江村2组农户房屋都建于上世纪八、九十年代，厕所均为旱厕，产生的污水直接排入周公河。 | 是 |
按照雅安市住建局“一江三河治理方案”规划，周公河沿岸附近农房排污将纳入市政管网。目前，雅安市市政公司正在进行项目施工，待9月10日市政管网项目完工后，将有效解决该片区农房生活污水直排问题。8月29日，南郊乡、雨城区住建局等单位组织附近居民召开了回访座谈会，对整治工作开展情况做了详细介绍，周边居民对整改工作表示肯定，并对投诉问题的处理结果表示满意。 责任人：毛健 雨城区政府副区长 责任单位：雅安市雨城区住建局 |
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| 9 | 信20170827048 | 雅安市雨城区草坝镇慕义街旁边河道旁医疗废水、生活污水未经任何处理便排入河中，蚊虫滋生、腐臭不堪。 | 雅安市 | 水 | 在接到信访交办件后，8月28日上午，副区长漆贵良带领环保、区卫计局、水务、住建、草坝镇政府等部门组成的联合调查组到慕义街进行现场调查，发现“和平医院”因股东内部纠纷，已于8月15日停止营业，但在建龙渠存在以下问题：一是由于该处没有规划建设污水管网，建龙渠周边部分农户将生活污水排入该堰渠；二是和平医院前期确实将未处理完全的医疗废水偷排到该渠，经整改后虽未再排入该渠，但造成该渠蚊虫滋生、腐臭不堪。 | 是 | 一是由区卫计局对和平医院法人进行再次约谈，下达《卫生监督意见书》，要求和平医院医疗废水处置必须达到排放标准，提供第三方医疗废水检测报告，合格后方可开门营业；二是由草坝镇对该渠进行彻底清扫，人工喷洒消毒液消毒，防止蚊虫滋生；三是由区水务局、区住建设负责制定方案对堰渠进行梳通清淤；四是由草坝镇负责，建设完善草坝镇污水管网系统。目前，草坝镇已对该渠进行彻底清扫，人工喷洒了消毒液消毒，同时，完成了场镇污水收集管网的科研和专家评审，并于8月18日在雅安市发改委进行了备案；区卫计局对和平医院法人进行了再次约谈，下达了《卫生监督意见书》；区水务局、区住建局已制定了堰渠梳通清淤方案，赓即组织实施。9月2日上午，草坝镇对慕义街周边群众进行了回访调查，就整治工作开展情况做了详细介绍，受访群众对整改工作均表示肯定，对投诉问题的处理结果表示满意。责任人：漆贵良 雨城区人民政府副区长 责任单位：雨城区环保局 雨城区环保局 | |
| 10 | 信20170827051 | 雅安市汉源县河西乡香林8组的常和平养猪场，距离农户1-10米，无任何批准手续，臭气熏天严重扰民。 | 雅安市 | 大气、其他 |
经查，常和平养猪场位于河西乡香林社区8组，修建于2007年，圈舍占地面积约140平方米,猪总存栏116头。 现场核实：一是圈舍周围200米半径范围内有农户20户，距离圈舍最近的农户不到1米。二是圈舍设有两个直排口，其中一个排口已封堵，但封堵不彻底，有跑漏现象，另一个排口未封堵。三是该圈舍无任何审批手续。四是圈舍无沼液池，干湿分离后的污水有直排现象，且在圈舍周边能闻到臭气,对周边群众生活造成了一定的影响。 |
属实 |
处理情况：一是9月2日前，对圈舍内未生产的12头母猪进行搬迁，目前搬迁工作已完成；鉴于圈内有6头刚生产的母猪及50头乳猪，待50头乳猪断奶后，9月12日前，对生产母猪及乳猪进行搬迁，确保存栏生猪控制在50头以下。二是8月30日前，对两处排污口架设PVC管道，将干湿分离后的污水排入临时化粪池，目前该工作已完成。三是在圈舍内完善消杀设施，缩短定期消杀时间间隔；实施每天清理粪渣并及时转运，以达到降低臭气排放的目的。四是相关部门将定期不定期加大巡查力度，重点检查养殖规模是否超额、是否存在偷排漏排现象。五是在庄子村启动养殖小区建设，为搬迁做好准备，目前该工作正在抓紧推动。下一步工作措施：针对常和平养猪场的实际情况，拟在庄子村启动养殖小区建设，对养猪场进行全部搬迁，并要求其限期办理相关审批手续。1、持续减养工作,9月12日前，生猪减养至50头以下。2、11月25日前，按畜牧养殖相关规定要求，完成养殖小区的一期工程建设。3、11月30日前，完成常和平养殖场的全部搬迁工作。 9月1日—2日，河西乡人民政府对圈舍周围200米半径范围内的20户农户进行了回访调查，就整治工作开展情况作了详细介绍，现场共发放问卷调查材料20份，收回20份。受访农户对该养殖户的整改情况表示认可。责任领导：谢&纍汉源县人民政府副县长责任单位：河西乡人民政府 郑万军 乡长 |
县追责问责组已同步跟进调查 |
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