尊敬的罗强、李锡荣、华锦、黎强、李汉军、潘素华代表：
各位代表共同提出的《关于加强特色农产品配送服务平台建设的建议》（第88号建议）收悉，现答复如下：
一、我市农产品配送服务从无到有，健康发展
1.2015年以来，我市共争取到了两个国家级和一个省级“电子商务进农村综合示范县”项目。该项目建设的重点内容是构建县、乡、村三级电商服务网络和物流配送网络，发展配送服务是其主要任务之一。到目前为止，我市已建成5个县级农村电商服务中心、108个乡镇服务站、431个村级服务点，农村电商服务配送网络已初具规模。
2.通过几年来的“万村千乡市场工程”项目建设，全市共建成约1200余家农家店，以及三家配送中心。总体配送率超过60%。
3.在政府引导下，我市蒙顶山茶叶交易所、邮政、博娟超市、点购公司等企业也开始发展自身的配送服务，并不断发展壮大。如蒙顶山茶叶交易所，与自身电子交易平台相结合发展配送业务。到2016年底，茶交所配送网络已覆盖全国，使企业由最初的区域性要素交易平台成长为全国性茶叶类大宗商品专业交易平台。汉源县新农之帮等企业探索的“三商”（即供应、电商、物流）融合模式在解决水果标准化、保鲜储藏、直供用户、售后服务等方面取得较好效果。
二、配送服务发展中存在的问题和制约因素
我市目前农产品配送也存在着一些问题，主要是
1.从城乡双向流通角度看，“下乡”相对发展较好，但农产品“进城”方面发展相对滞后。
2.企业自身发展的配送能力，除满足企业自身需要外，其配送产能难以向全社会外溢。
3.专门物流快递企业，因成本制约，向农村基层深入不足。
制约农产品配送服务发展的因素有很多，但主要因素是：
1.农业生产的集约化程度低。在我市，除茶叶、水果等少数几种特色农产品的生产有农村专业合作社外，大多数农副产品的生产仍是以家庭为单位进行，其零散性和不稳定性不能支持农产品上行配送的开展。我市多年来一直开展的“农商对接”活动，也因为这样的原因，只能限于水果等极少数农产品。
2.农产品配送对物流环节的冷链运输要求较高。而面向社会的冷链运输在我市几乎是空白，并且因其建设投入很大，没有相当实力的企业则难以投资建设。
三、下一步进一步加快农产品配送服务平台建设
我市在继续支持和培育农产品配送服务平台建设的同时，针对存在的问题和困难，结合雅安实际，加大了农产品配送服务平台建设力度。在2016年，由市商务粮食局牵头编制的《雅安市城市商业网点规划(2016—2030年)》已由市政府批准实施，在规划中，对中心城区农贸市场作出了规划布局，根据城市发展规模，新增规划建设7个标准化农贸市场，目前已全部建设完工。在大兴和农产品集中产区的汉源九襄镇已规划建设农产品批发市场，均已开工建设，市场建成后，将成为具有农产品展示交易、集散、冷链、配送、检疫检验、电子商务等综合配套功能的大中型农副产品批发市场。由中国供销农产品批发市场控股有限公司在大兴总投资10亿元兴建的川西农副产品物流园，分为两大专业化板块：一是以农副产品批发为主的专业市场，包括副食干调，果品市场、蔬菜市场，肉禽、水产品、行情信息管理发布等；二是特色农副产品展示展销中心、电子商务中心，生产加工、冷链仓储、配送中心、应急保供、综合配套等。以其农资、农产品配送中心为基础条件，通过升级改造农资网点的方式，构建乡、村物流配送站，实现农产品的配送功能，形成城乡间的双向配送体系，使全系统的农资、农产品销售额90%通过连锁配送实现。升级改造后的配送网点，能实现连锁经营服务网络的科学、合理布局，可以让广大农户及时享受更快捷、高效的农资、农产品物流配送服务及农产品信息服务。
应该说，随着农产品批发市场的建成运营，将为促进雅安市农业产业化发展，完善农产品现代化流通体系，打造雅安市农产品品牌，保障农产品安全，拓宽销售渠道，增加农民收入，进一步提升我市农产品配送服务水平起到积极作用。
我们还将积极探索、支持“农户+基地+电商+物流+用户”的农产品销售O20模式，为脱贫攻坚及全面建成小康社会作出更大贡献。
雅安市商务和粮食局
2017年6月29日
（联系人：肖勇 电话：2622250）
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