各县（区）人民法院、本院各业务庭：
现将《全市法院开展“涉民生”案件专项执行活动实施方案》印发你们，请结合实际认真执行。
雅安市中级人民法院
2016年11月22日
全市法院开展“涉民生”案件专项执行活动实施方案
为切实维护职工、农民工等弱势群体合法权益，服务大局、关注民生，保障社会和谐稳定，加强和创新社会管理，结合我市法院“力争两年解决执行难”文件精神，决定从今年11月20日至明年2月期间，在全市法院开展为期三个月的“涉民生”案件专项执行活动。现提出如下实施方案：
一、指导思想
集中清理拖欠职工、农民工工资等涉民生执行案件，切实维护职工、农民工等弱势群体的合法权益，努力化解社会矛盾，促进社会和谐，提升执行公信，为雅安发展提供坚强有力的司法保障。
二、清理内容
（一）拖欠职工、农民工等弱势群体劳动报酬案件。
（二）拖欠涉及职工、农民工利益的工程款案件。
（三）追索赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金案件。
（四）交通事故人身损害赔偿、医疗损害赔偿及工伤赔偿案件。
（五）刑事附带民事人身损害赔偿案件。
（六）其他涉民生案件。
三、目标任务
通过专项执行活动，努力实现以下工作目标：
（一）已受理的涉民生案件基本执结，执行标的到位率大幅提升。
（二）建立和完善涉民生案件分类建账、分类定策机制，“三优先”的绿色通道机制及执行救助工作机制。
（三）涉民生案件执行信访明显减少。
四、工作要求
（一）加强组织领导，统一思想认识。涉民生执行案件，与人民群众的生产、生活息息相关，与经济发展、社会稳定的大局息息相关，关系到司法权威的维护和人民法院公正司法形象的树立。全市法院要统一认识，集中时间、精力，整合人力和物力，全力抓好涉民生案件的执行工作，切实维护弱势群体的合法权益，确保人民群众度过一个快乐、祥和的春节。
（二）坚持能动司法，维护社会稳定。各县（区）人民法院要进一步明确目标任务，讲究方式方法，积极采取有效措施，稳妥执行涉及职工、农民工等弱势群体执行案件。要按照有利于促进企业生存发展、有利于保障员工合法权益、有利于维护社会和谐稳定的“三个有利于”原则，将依法执行案件与化解社会矛盾结合起来，着力保障弱势群体的权益。对于一时陷入困境，通过后续经营有望恢复清偿能力的企业，特别是吸纳较多农民工就业的劳动密集型企业，要统筹协调好企业生产、职工就业、权益保障的关系，在保障企业正常经营的同时，切实维护职工、农民工的合法权益；对企业倒闭拖欠职工工资而引发的群体性上访事件，要及时采取保全措施，及时处置查封财产，依法保障工资款优先受偿；对涉及赡养、抚养、扶养案件，要切实发挥“大调解”机制作用，打好“亲情牌”，尽可能做执行和解工作，强化兑现、促进和谐。要用好用足用够“强制报告财产、强制审计，严查财产去向、扩大财产调查范围，悬赏执行、有奖举报，限制出境、限制高消费，公开曝光、纳入征信黑名单，罚款、拘留、追究刑事责任”等执行措施，把威慑用够，把制裁用好。
（三）开辟绿色通道，提高执行效能。各县（区）人民法院要对涉职工、农民工等弱势群体执行案件开辟维权绿色通道， 坚持“三个优先”原则，即优先立案、优先执行、执行款优先发放，及时、快捷地实现他们的合法权益。要积极引导职工、农民工等弱势群体及时申请诉前、诉中保全，必要时人民法院可以依职权采取保全措施，最大限度保护农民工等的合法权益。要争取党委政府的领导和支持，进一步健全完善执行救助制度，对特困申请人符合救助条件的，及时给予救助。要想方设法争取财政、行业主管和民政等部门的支持，拓宽救助渠道。在实施救助的同时，各级人民法院应当继续积极采取强制措施，查找被执行人的财产，争取最大限度的实现当事人合法权益。
（四）加强沟通协调，合力化解矛盾。各县（区）人民法院要紧紧依靠党委、政府，加强与人力资源、社会保障、公安、住建、工会等职能部门的沟通和协调，充分发挥执行联动机制作用，建立重大信息随时沟通机制及典型案件通报机制，发现普遍性问题及时发出司法建议，努力形成共同解决拖欠劳动报酬等纠纷的合力，推动涉民生执行案件的妥善解决。对于涉及职工、农民工等群体性纠纷案件，可能影响社会和谐稳定的，要主动提请党委政府牵头协调，争取专项资金予以解决。对于有财产查控在案，但一时难以处理或执行周期较长，涉及群众切身利益的案件，可争取由政府相关部门或第三人购买债权的方式，及时解决职工、农民工等弱势群体的燃眉之急。
（五）强化信息报送，营造舆论氛围。建立大案要案报告制度，对于在执行中发现的案情复杂、具有重大社会影响、处理效果好的案件，要及时向中院执行局报送信息。要通过召开新闻发布会、开辟报纸专栏、做电视专题节目等形式，大力宣传通过清理和审判、执行工作维护弱势群体合法权益的先进事迹和典型案例，对侵害权益的反面案例，也要进行公告、曝光，教育警示用工企业和群众，在全社会形成尊重农民工、理解农民工、保护农民工和尊老爱幼的良好氛围。
五、检查总结
中院将适时对专项活动开展情况进行督查，各县（区）人民法院于每月30日前向中院报送本辖区专项活动开展情况，报送内容详见附表。于2017年2月底活动结束前进行工作总结并报送中院。
联系人：张文媛 电话：2855059
附：《“涉民生”案件专项执行活动统计表》
川公网安备51180202511865