吴德委员：
您提出的《关于加强雅安市城市管理能力的建议》（第148号提案）收悉，现答复如下：
一、城市存在的问题
伴随城市的发展，中心城区人口逐渐增多，而姚桥新区商业服务等功能暂未完善，导致人流大量集中到老城区，使老城区环境压力日益沉重，缺乏公共开敞空间、社区公共服务设施和停车设施，交通拥堵严重。另一方面，中心城区房屋违建、违章停车、占道经营等行为屡禁不止，城市管理工作仍需提高。此外，城市建筑水平也还需提高。
二、近期开展的工作情况
（一）加强规划编制
《雅安市城市总体规划（2013-2030）》于2014年8月获省政府批准。依据城市总规，我市编制完成了姚桥、大兴、经开区等片区的控制性详细规划。目前，大兴控规已获市政府批准；姚桥、经开区控规已通过市规委会审议，近期将上报市政府批准。此外，还编制了绿地系统、综合交通、燃气、给水、排水（防涝）等专项规划，指导项目进行建设。
（二）完善设施建设
1.公共服务及商业服务设施。借助灾后重建契机，近期建设了市文化中心、雅中高中校区、大兴西部医疗城等大批公共服务设施。同时积极推进招商引资，建设国际商贸城、万达商业广场等项目，完善大型商业服务设施。
2.停车场。根据城市总规，停车场的设置原则为：建立以配建停车场为主，路外社会停车场为辅，路内停车场为补充的合理停车系统。目前，除新建小区严格按1车位/100㎡建筑面积配建停车场外，还必须结合大型公共服务设施、公园绿地等设置公共停车场。如新建成的北纬30度公园、市文化中心共配建约560个停车位。
3.环卫设施。公共厕所设置数量以城市用地和人口进行综合考虑，雨城中心城区规划共需设置约67座，目前已设置约55座（老城区44座、姚桥11座）、在建4座（姚桥通工厂、万达广场、城投公司绕城路临建地块、城投公司新区临建地块）。
（三）提升城市景观。
1.绿地系统完善。为提升城市景观，并增加公共开敞空间，近期先后完成了北纬30度公园、姚桥滨河公园、张家山公园等项目，完善城市大公园系统。
2.河道整治。我市编制完成了《城区河道景观整治方案》，对雨城区一江三河河道景观综合治理提供指导。
3.城市景观规划设计管理。目前，已编制完成了《姚桥城市形态研究及沿江地块城市设计》、《大兴城市形态研究及沿江地块城市设计》、《胆片区旧城更新策划及城市设计》、《市文化中心节点城市景观风貌规划》、《老南门历史文化街区改造规划》等城市设计和风貌研究规划，从整体平面和立体空间上统筹城市重要景观节点的建筑布局，协调景观风貌，体现地域特色。此外，在重要项目计划实施阶段，项目方案必须通过由西南建设设计院雅安市规划建设顾问专家组审查，进一步保证建筑外观设计美观。
（四）加强建筑工程施工管理。
为提高施工现场管理水平，近期组织了在建工地相关负责人到雅安中学、卫计中心两个项目参观学习，通过学习交流，提高安全文明施工意识，提升工地管理水平。此外，加大排查处罚力度。2014年到2016年，共计行政处罚单位企业25家（人），不良行为记录9家，约谈企业23家（次）。
（五）加大违建查处力度。
2015年，共查处违法建设798件，拆除违建面积约24万平方米。
三、下一步工作计划
为进一步提高我市城市规划、建设、管理水平，尽快完善公共服务设施，提高城市管理能力，对近期工作做出如下计划：
（一）进一步完善城市规划。
近期将开展《历史文化名城保护规划》、《地下空间规划》、《城市特色风貌规划研究》等规划编制工作，继续完善规划体系。
（二）加快设施建设进度。
1.公共服务及商业服务设施。按照建设“市－区－居住区”的多层次公共服务设施体系的规划要求，一方面加快推进万达商业广场、国际商贸城、火车站等大型商业服务设施、公共服务设施建设进度，另一方面，在居住区建设的同时，同步推进配套的社区服务用房、医疗卫生服务、文化活动站、市场等居住区服务设施建设。
2.停车场。新城区停车场建设严格按规划实施，为解决老城区停车位不足的问题，计划在旧城区采取“见缝插针”方式以及合理利用街头空地，增设1000个机动停车位，以完善停车配套设施。其中文化路区域拟结合街头公园建设，增设130-200个机动车位。
3.环卫设施。近期，我局结合“双创”工作，正在中心城区范围选址新建公厕，计划在姚桥片区高颐阙公园、正黄广场、金安纸浆厂商贸路、经二路与北外环交叉口、体育馆内等地新增约6个。
（三）进一步提升城市景观。
依据《绿地规划》、《城区河道景观整治方案》等规划，近期计划开展大兴湿地公园、熊猫绿岛公园、周公河右岸提升改造建设等项目建设工作，并在建设中突出节约型园林及海绵城市理念。另一方面，加快城市特色规划研究，全面开展城市设计，进一步加强城市景观控制管理工作。
（四）加强城市管理。
1.加强宣传力度营造良好氛围，进一步加大城市管理相关法律法规的宣传，提升市民综合素质。
2.加大治理城区“脏、乱、差”的工作力度，提高市容市貌环境卫生管理水平。
3.建立统一高效的城市管理长效机制。形成大城管格局，充分运用城管委平台，发挥城管执法主力军作用，积极协调各部门，增强城市管理工作合力，指挥协调各成员单位共同开展城市管理综合整治。
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