雨城区贫困村集体经济收入实现全达标

今年以来，雨城区以制度为保障，以改革为动力，以增收为目标，通过加强管理堵塞漏洞，通过深化改革探索新路，通过开发利用提高收益，目前全区今年拟退出的贫困村集体经济收入实现全部达标。

一、以制度为保障，加强集体“三资”管理。

加快推进农村“三资”管理的规范化、制度化，健全农村集体财务管理制度、资产管理制度、民主监督制度、民主议事制度。严格实行村组财务“双代管”制度，即村财乡管、组财村管。推行“四议两公开一监督”制度，所有涉及村集体经济重大事项的决策，都必须经过党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，做到决议公开、实施结果公开，实现村监督委员会全程监督，确保民主决策、民主管理、民主监督落到实处。并严格实行集体经济定期审计制度和村“两委”班子离任经济责任审计制度，确保经济安全和干部廉洁。

二、以改革为动力，开展两项改革试点。

开展农村集体资产股份制改革试点。分别在姚桥镇蒙子村、八步乡李家村、晏场镇代河村、大兴镇徐山村和简坝村确定一个集体经济组织进行试点，开展政策宣传，制定试点方案，全面清产核资，共清理“三资”742万元，其中经营性资产52万元。坚持“依据法律、发扬民主、尊重历史、维护稳定”的基本原则，界定经济组织成员801人，已对经营性资产进行股权量化。

开展财政支农资金股权量化改革试点。对财政性投入形成的村级公共性基础设施和服务体系配套设施，明确由村级集体经济组织进行使用和管理，增加集体经济收入。对财政生产性项目补助资金，折股量化给农民专业合作社，与农民专业合作社合股经营，增加社员财产性收入。目前完成了碧峰峡镇黄龙村40万元自来水设施建设的股权量化。

三、以增收为目标，加大开发利用力度。

集体领办合作社。引导群众以土地入股成立专业合作社，发展猕猴桃、茶叶等优势农业产业，探索“公司+合作社+基地+农户”的产业经营模式。目前全区贫困村扶持培育农民专业合作社62家，其中由村级集体经济领办的有18家，增加村级集体收入3.7万元。

盘活集体闲置资产。对于闲置的办公楼、厂房、设备、土地、林地等集体资产，采用“公司+农民专业合作社+村两委”等模式，通过租赁、承包经营、股份合作、兴办企业等方式，进行合理流动和优化组合，实现保值增值，增加集体收入。今年以来，38个贫困村通过出租集体资产已收入3万多元。

深挖集体资源潜力。加快贫困村土地经营权颁证，加强贫困村土地流转信息员业务技能培训，通过转包、转让、互换和入股等形式，流转土地承包经营权，发展适度规模经营。目前，全区38个贫困村已流转土地1.4万多亩。对集体荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源被无偿占用的收回竞价发包，鼓励经营管理能手、种养大户参股开发或承包经营。今年以来，通过出租茶园、土地、荒山、砂场等集体资源增加收入7万多元。