在实施厨房、院坝、厕所、圈舍改造工程（简称“四改”）中，针对思想认识、资金筹措、施工组织、工程监管不到位等难题，天全县仁义乡千方百计破“四难”，仁至义尽促“四改”。
针对思想认识不到位，破解“不愿改”难题。一是着力解决干部认识不到位的问题。针对个别干部觉得“四改”以群众自愿为前提、多一事不如少一事的思想认识，以及不敢担当、不愿担当的畏难情绪，乡党委先后召开党委班子（扩大）会、乡村组干部会、党员大会50余次，反复强调“四改”工程是实施精准脱贫的主要内容，是实现贫困户“三保障”的重点工程。通过层层宣传动员，提高了干部思想认识，签订了“四改”责任书，压实了组织领导责任。二是着力解决群众认识不到位的问题。针对个别群众穷不思变、旧不图新的落后观念，以及怕麻烦、怕负担的陈旧思想，乡村组干部分别通过召开院坝会、上门宣讲、组织参观等形式，广泛宣传“四改”重要性和紧迫性。对部分智障智残、丧失劳动能力的贫困群众，通过做亲属、法定监护人、亲戚朋友的思想工作，调动亲帮亲、邻帮邻的积极性，使危房户从“不愿改”变为“主动改”。目前，除个别特殊家庭，全乡146户贫困户中已有111户愿意实施“四改”工程，现已启动101户。
针对资金筹措不到位，破解“不能改”难题。针对“四改”工程中，因房屋质量基础差、材料运距远、施工难度大等造成资金缺口大的难题，乡村两级和群众本着“多方筹措开源、因户施策节流”的原则，在用好用足财政奖补资金的基础上，积极采取联系部门帮扶一点、金融部门信贷一点、社会爱心捐赠一点、农户个人自筹一点、亲戚朋友借支一点的办法，实现资金筹措“开源”。并针对不同结构房屋、不同施工条件、不同人员群体，因户制定改造方案，采取就地取材、精打细算控制成本，用好每笔改造资金，实现改造成本“节流”。
针对施工组织不到位，破解“改不了”难题。对于具备自主实施“四改”工程条件的农户，乡村组干部充分利用其亲属关系和邻里关系，充分使用本土能工巧匠，发动亲朋好友和左右邻里帮工帮改，最大限度地降低改造成本。对于不具备自主实施“四改”工程条件的农户，分村分片组织热心公益、技艺精湛的6支专业施工队伍承担主体工程施工任务。并以村为单位组建由联系帮扶单位、乡村组党员干部组成的10支党员义务突击队，负责对房前屋后及室内室外的杂草杂物清理和保洁工作，确保农户住上安全舒适、干净整洁的房屋。
针对工程监管不到位，破解“改不好”难题。全乡聘请4名精通建筑施工的专业技术人员，与乡村组党员干部共同组成施工监督指导组，分解责任，各司其职。其中专业技术人员与乡联系村干部实行分片巡回监督指导，第一书记、包村干部实行驻村监督指导，村“四职”干部分村民小组监督指导，村民小组长和党员实行蹲点监督指导，以此形成监督指导全覆盖，确保“四改”工程改得快、改得好。
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