民建雅安市委员会：
贵会提出的《关于补齐城镇防灾减灾能力建设短板的建议》（第29号提案）市政府交由我局办理。贵会对我市城镇防灾减灾能力建设现状进行了分析并提出了中肯的建议，在此我们表示衷心的感谢！
提案收悉后，我局专门召开会议研究提案回复工作，并积极与会办的市住建局、市防震减灾局、市气象局、市水务局、团市委、市交通运输局、市国土局、市经信委、市科技局等单位协调沟通，就提案的建议意见进行会商、讨论和研究，结合我市城镇防灾减灾现状，现就“建议”回复如下。
一、我市城镇防灾减灾能力进一步增强
近年来，市委、市政府高度重视防灾减灾工作，加大了防灾减灾基础设施建设，我市城镇防灾减灾能力得到提升。
（一）应急指挥体系。
市政府应急办建设了市政府综合应急指挥平台项目，该指挥平台已完工，将于近期验收后投入使用;建设了民政综合减灾救灾应急指挥体系，该体系包含了应急通信、计算机网络、视频会议、图像接入、综合应用、数据库系统、应急指挥场所七大系统；防震减灾局建设完成综合应急指挥平台，平台与省、市、县相关应急平台互联互通，应急指挥能力大幅提升。
（二）城市应急避难场所和救灾物资储备仓库。
在中心城区（雨城区）建成避难场所15个，其中Ⅰ类避难场所（长期避难场所）4个,Ⅲ类避难场所（紧急避难场所）11个。建设项目总有效使用面积为179080平方米，可容纳避难人数89540人。
规划建设了7个救灾物资储备仓库。其中：市级仓库1个，库容14424立方米；荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县、宝兴县各1个，总库容17960立方米。主要储备了棉被、帐篷、折叠床等救灾物资。
（三）地震监测能力。
雅安市地震台网中心升级改造完成，接入的子台增加到20个，全市地震监测能力提升到2.0级；全市建成地震前兆台站13个，前兆测项增加到79个，其中数字化前兆测项71项，雅安市境内多学科覆盖的监测体系基本形成。“地震宏观测报网、地震灾情速报网、防震减灾知识宣传网”基本建成；建设完成地震应急指挥技术系统和基础数据库；为各县（区）防震减灾局配备灾情处理和上报设备，配备灾情快速上报PDA采集设备117台。在全市建立了以专业软件、语音、短信（彩信）、QQ群为手段的地震灾情速报平台，完善了全市灾情速报网络。
（四）气象监测预警。
建设现代化的综合气象观测体系，优化综合城镇气象观测站网布局，推进观测自动化进程，实现城镇自动气象站、气象通信网络、气象技术装备保障体系升级改造；加快推进周公山新一代天气雷达和雅安市气象监测预警中心项目建设;围绕提高预报预测准确率，加强现代预报预测系统建设，建立城镇精细化气象要素短期预报业务。
（五）应急队伍和装备。
组建各类防汛抢险应急队伍167支，抢险人员3843人。储备编织袋18.34万条、铅丝41.12吨、救生衣2922件、机动船3艘、冲锋舟16艘、橡皮艇5艘等防汛物资；落实地质灾害隐患点专职监测人员1756人，监测预警对讲机1045台，手摇报警器1158台，口哨1081个；组建应急交通战备抢险保通大队、车辆应急运输和维修保障大队、应急公路工程抢险大队架桥分队；以驻雅部队和公安武警、消防等力量为依托，全市建立地震综合应急救援队13支，专业应急救援队190支。
二、切实采取措施补齐短板
根据提案提出的建议意见，结合我市实际情况，我们将继续完善防灾减灾硬件、软件建设，补齐短板，进一步提升城镇防灾减灾能力。
（一）做好“十三五”防灾减灾规划编制。
坚持以科学发展观为指导，结合雅安的气象条件、地理环境、地质构造、水土资源的情况，以预防为主，防御与救助相结合，以进一步完善自然灾害管理机制、建立健全预警预测、灾害预防和应急救援三大机制，不断提高我市防灾减灾综合能力为主要任务，做好“十三五”防灾减灾规划编制。
（二）加大防灾减灾基础设施和装备建设投入。
1.配合中国地震局和省地震局在我市实施地震烈度速报和预警工程建设，积极争取项目实施，做好项目初步勘选和工程建设；完善雅安市地震台网中心监测技术系统，新建或升级前兆数据汇集处理中心、水库台网分中心、地震预警和烈度速报分中心、地震速报信息发布等系统；县（区）建成地震实时共享系统、前兆数据处理系统；支持县（区）设立监测中心（地震台）。
2.搭建智能融合、快速响应、科学决策的突发事件预警信息发布平台（12379），提高政府应对特大自然灾害和突发公共事件应急处置能力；开展城镇气象防灾减灾体系建设，开展城市交通、水电气调度、卫生防疫等气象服务系统建设，建立街道社区气象灾害防御风险评估和风险预警体系；建立县级城市洪涝预警系统；整合城市气象防灾减灾多种业务服务平台，建设城市防灾减灾综合一体化业务系统。
3.加大救灾物资储备体系建设，初步建成“以市物资储备库为骨干、县（市、区）物资储备库为基础、灾害多发乡镇和边远村落建立的救灾物资储备点为补充”的救灾物资储备网络化体系，提升救灾物资储备能力和管理水平，确保自然灾害发生后12小时之内，第一批自然灾害救助物资运抵灾区，受灾群众基本生活得到初步救助。
4.继续加强全市范围内江河治理骨干工程和防洪薄弱环节建设，实施防洪控制性枢纽、主要江河及中小河流治理、山洪灾害防治等；加强城市防洪排涝工程建设；切实做好防汛抗旱工作。
（三）加强应急抢险队伍建设。
健全综合性的灾害应急救援队伍，配置必要的设施设备和装备；提高卫生、交通、通信、电力、矿山、水利、化工等相关行业专业救援队伍抢险救援能力；推进灾害应急救援志愿者队伍和社会动员机制建设，社区、企业、村组及人员密集场所组建应急救援志愿者队伍，配备基本的救生、逃生设备；加强对各种救援力量培训和演练，提高应急救援能力。
通过“雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心”，协调、整合多方资源，充分发挥社会组织在防灾减灾工作的优势，激发社会组织参与防灾减灾工作的主动性和积极性。
（四）积极营造全民参与防灾减灾的氛围。
把防灾减灾知识纳入国民素质教育体系、党政干部培训教学计划和中小学公共安全教育，推进防灾减灾科普知识、法律法规“进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进家庭、进寺庙”活动；深入开展全国综合减灾示范社区创建，在继续开展示范学校、示范社区和农村民居防震保安示范点建设的基础上，开展防震减灾示范县、示范城建设；因地制宜建立防震减灾科普教育基地，全社会防震减灾意识和科学避震技能显著增强。开展“防灾减灾日”宣传教育活动，提高群众防灾减灾意识。
雅安市民政局
2016年7月13日
川公网安备51180202511865