雅安市人民政府办公室关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见
2015年11月13日，市政府办公室印发了《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》突出创新创业带动就业特点，坚持普惠性和扶持性相结合原则，集成优化了现行有效的就业创业政策，并提出了系列新的含金量高的政策，着力建立多层次多样化的返乡创业格局。
《实施意见》提出了返乡创业具体工作目标。到2017年，全市建立返乡创业园10个，免费开展农民工和农民企业家创业培训5000人，发放农民工和农民企业家创业担保贷款5000万元，扶持农民工和农民企业家返乡创业3000人，带动就业12000人。
《实施意见》提出了返乡创业六大工作任务。即：推进产业重建带动返乡创业，引导产业融合发展带动返乡创业，支持新型农业经营主体发展带动返乡创业，推动农村电子商务发展带动返乡创业，引导农民工和农民企业家回雅发展带动返乡创业，强化基础设施和创业服务体系建设保障返乡创业工作开展。
《实施意见》明确了返乡创业六大支持政策。一是降低返乡创业门槛，深化商事制度改革，全面推行“三证合一”；二是落实减税降费政策，全面落实支持农业发展、扶持小微企业发展、支持科技创新和吸纳就业等各项税收优惠政策；三是加大财政支持力度，对2015年1月1日后领取营业执照、稳定经营半年以上的初次创业农民，给予一次性3000元创业补贴，所需资金从县（区）创业引导资金中安排；四是强化返乡创业金融服务，大力发展创业担保贷款，落实财政贴息政策；五是完善返乡创业园支持政策，加大对园区建设奖补力度，进一步优化园区孵化服务功能；六是开展免费创业培训，每年开展农民工和农民企业家创业培训1700人。
《实施意见》明确了返乡创业七大行动计划。2015-2017年，我市将组织实施提升基层创业服务能力行动计划，整合发展农民工和农民企业家返乡创业园行动计划，开发农业农村资源支持返乡创业行动计划，完善基础设施支持返乡创业行动计划，电子商务进农村综合示范行动计划，创业培训专项行动计划，返乡创业和万众创新有序对接行动计划。
《实施意见》还对加强组织领导、强化示范带动和宣传引导工作提出了要求。
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