王永洪委员:
您好！
您在政协雅安市第三届第4次会议上提出的《关于利用移动大数据优势创新社会治理的建议》议案已转至我委，您提出的利用移动大数据优势创新社会治理的四条建议为我市运用信息化手段推进社会治理体系和治理能力的现代化提供了可借鉴的思路。现针对您提出的四条建议回复如下：
一、大力支持具有我国自主知识产权移动4g网络在雅安的建设和运营，形成覆盖更广、质量更好、速度更快的精品泛在网络，确保全方位保障“智慧雅安”的建设和推进，满足全市人民群众与社会各行业日益多元的信息化需求在政策支持方面，《雅安市“宽带中国”战略实施方案》（雅府发〔2014〕9号）中明确由我委牵头积极统筹第三代移动通信（3g）、无线局域网（wlan）、td-lte（4g）等无线移动宽带网络协调发展，到2017年底3g/lte用户普及率将达到 60%，截至上月底，全市4g用户已达17.86万；市政府办《关于大力实施“宽带乡村”惠民工程的通知》（雅办函〔2014〕151号）要求“原未通xdsl 宽带且不具备建设条件的行政村，以无线 4g 方式实现农户宽带上网”，鼓励在偏远乡村以4g网络的方式实现宽带上网；《雅安市2015年智慧城市建设重点工作》（雅办函〔2015〕63号）要求今年4g网络需覆盖至全市主要乡镇及国省干道。在推进通信基础设施共建共享方面，《雅安市中心城区通信基础设施专项规划（2015-2020）》已通过了市规委会审议，近期将正式出台。专项规划出台能有效解决雅安市通信基础设施建设中的重复、无序的状态，规范通信基础设施建设行为，促进通信基础设施互联互通和资源共享。规划在雅安主城区确定110处通信机房（局房）地址、715处通信基站站址和297公里管道建设任务，规划期内将新增364个核心光交接箱点位，通信基础设施共建共享率将超过95%，规划期内新建基站共建共享率将达100%，主城区移动通信网络覆盖率将达到100%，预计可减少重复建设资金1.35亿元。同时，我委正在牵头编制“雅安市‘十三五’川西通信枢纽发展课题”，课题将雅安定位于川西固定宽带网络和4g、5g通信核心节点，主要从加强对核心路由器出口中继链路扩容、稳步推进互联网协议（ipv6）的改造、推进lte无线宽带快速发展、通过商业模式加快“三网融合”步伐、推进信息基础设施共建共享等方面编写。目前，省发展改革委、省通信管理局正在梳理宽带基础设施建设2015年重点工作及任务分工，研究推进宽带基础（包含4g基础设施）设施加快建设的意见，下一步我委将根据省发展改革委、省通信管理局相关文件尽快出台支持宽带基础（包含4g基础设施）设施加快建设的意见。
抓住灾后恢复重建大机遇，积极整合公共信息资源平台，鼓励各党政机关、企事业单位开放现有以及新建的党政、民生类应用及平台建设接入，并依托移动大数据分析平台，进而提高政府的服务能力、预警能力和应急能力
我委在市委、市政府的领导下，坚持以灾后重建为契机，以智慧城市为抓手，全面推进我市信息化建设工作。在信息化建设过程中，特别突出资源整合利用，今年结合我市实际，创新提出建设电子政务、经济运行分析、应急大联动、平安城市、企业征信五大数据共享利用平台，并将建设任务写入了2015年智慧城市重点工作，分解到市级相关部门。通过五个数据共享利用平台的建设，逐步消除信息孤岛，整合汇聚形成“雅安市智慧城市公共信息平台”。该平台将为城市提供各类公共信息统一管理服务及数据共享交换服务，建设政务信息资源目录体系与服务体系，提供信息公开服务及全天候在线政务服务。公共信息平台将把移动大数据分析平台作为重要的信息资源，届时我们将邀请移动通信行业熟悉大数据平台建设的专家参与平台方案的制定。
三、做好生态文明示范大文章，制定全市信息化促进传统产业提升和网络经济发展的政策措施，号召党政机关、企事业有关单位和部门根据需要广泛应用信息技术和网络平台，助力产业转型升级
目前，市发展改革委、市经济和信息化委正在牵头制定国家“互联网+”计划在雅安实施方案，大力促进工业互联网建设和传统产业改造升级，推动信息技术与现代制造业深度融合。我委已设立雅安市信息化与工业化融合项目储备库，鼓励企业利用信息化手段在技术、产品、业务、产业衍生四个方面转型升级，推进“互联网+制造”战略，积极运用省创新驱动资金（信息化与工业化融合专项）的杠杆示范作用来推动企业信息化进程，将信息化作为推动产业转型升级的最重要的手段，助推信息技术与现代制造业深度融合。今年，市经济和信息化委正牵头建设雅安市经济运行数据共享平台（一期）。该平台将以雅安市中小企业服务平台为基础，充分整合、挖掘、提炼各类工业经济数据，建设雅安市经济运行数据共享平台（一期）和手机app应用客户端，形成可视化的经济运行“驾驶舱”和分析报告供领导决策，及时向企业和社会提供经济运行数据。
四、出台支持性政策，鼓励各党政机关、企事业单位强化备份网络和平台建设，提升平台利用率及保障网络和平台安全
《雅安市2015年智慧城市建设重点工作》已明确“鼓励以购买服务的方式”推进党政机关、企事业单位信息化建设。对需要市级财政出资建设或匹配资金的信息化项目，推广政府购买服务，通过合同、委托等方式向社会购买云计算资源和服务，减少财力、人力投入。市级行政、事业单位原则上都不再新建数据中心，不再购买服务器、存储、ups 等硬件设备，新建信息化项目的服务器、数据存储、运维和管理业务原则上都向安全可靠的云计算专业服务商购买服务的方式完成（国家、省级部门另行规定的除外）。已建的信息化项目（含数据中心机房）也要将数据计算、存储、运维和管理等业务逐步整合到安全可靠的云计算专业运维服务体系中。其中，数据备份建设是政务云平台建设的重中之重，我委已向市政府建议适时可建立市政府云计算数据中心（含数据备份中心），实现政务信息资源运维的集约化、规范化安全管理。在备份网络建设方面，市密码管理局、市政府办正牵头制定电子政务外网备份网络方案的制定，拟定于今年启动电子政务外网备份网络的建设。
再次感谢您对工业经济发展的关心和支持，以上函复如有不尽之处，敬请批评指正。
联系单位：雅安市经济和信息化委员会
联 系 人：万友全
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