中国邮政集团公司雅安分公司、各快递企业：
近期，全国安全生产形势较为严峻，多处地方接连发生重特大安全生产事故。8月12日，天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故；8月22日，山东省淄博市恒台县山东润兴化工科技有限公司发生爆炸事故；8月26日，湖北省武汉市江夏区藏龙岛拓创工业园一座储存有汽车内饰品及泡沫清洁剂的仓库发生火灾爆炸事故。这三起爆炸事故均造成重大人员伤亡和财产损失，教训极其深刻。事故暴露出在危险化学品和易燃易爆品领域的一些薄弱环节，部分从事危险货物作业的单位安全生产主体责任不落实、安全法规标准执行不力，安全管理存在漏洞，危险货物作业人员违规违章操作，危险化学品事故应急处置不到位，有关地方政府及其职能部门监督管理不严格等突出问题。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志先后作出重要指示批示，要求深刻吸取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实把各项安全生产措施落到实处，确保人民生命财产安全。根据国务院安委会《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（安委明电﹝2015﹞2号）、《关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》（安委明电﹝2015﹞3号）、《关于深刻吸取近期事故教训进一步做好安全生产大检查和专项整治工作的通知》（安委办明电﹝2015﹞23号）以及《四川省邮政管理局关于全面开展安全生产大检查深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作的通知》（川邮管﹝2015﹞117号）文件精神，雅安市邮政管理局按照国家邮政局和省邮政管理局的安排，决定自9月10日起至12月底，在全市范围内开展寄递渠道安全生产大检查、深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监督执法，深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，依法从严从重从快查处寄递危险化学品和易燃易爆品等违法行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。结合当前西藏自治区成立50周年纪念活动等重大活动期间安全保障工作的统一部署，紧紧围绕“四个严防”、“三个确保”的总体目标，深入抓好三个“100%”工作措施的全面落实，确保邮政行业安全平稳运行。
二、工作安排
本次安全生产大检查深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作共分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（9月15日至9月20日）
传达习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示批示精神和国务院安委会有关部署，进行动员部署。同时，制定工作实施方案，明确责任分工。
（二）企业自查阶段（9月21日至10月15日）
各邮政、快递企业对照检查内容开展自查自纠，对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节进行检查。对排查出的隐患、问题建立台账，制定整改方案，落实整改措施。
（三）集中整治阶段（10月15日至11月30日）
市邮政管理局与公安、国安、安监、工商等部门协调，积极开展联合执法，集中开展整治工作。对企业重大安全隐患整改不到位的，实行挂牌督办、追踪督办。对情节严重的，依法进行停业整顿；对经停业整顿仍未达到有关安全要求的，依法吊销其快递业务经营许可证。
（四）巩固提高阶段（12月1日至12月31日）
对各邮政、快递企业安全隐患整改落实情况开展“回头看”活动。对责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。对开展安全生产大检查、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作进行全面总结。同时，针对突出问题，制定措施，建立健全安全生产长效机制。
三、企业自查内容
（一）安全生产方面
1、寄递企业是否建立健全安全生产责任体系;是否落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会;是否加强安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；是否建立安全生产报告制度，定期报告安全生产情况；是否做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
2、寄递企业是否贯彻落实《安全生产法》、《邮政法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发﹝2015﹞20号）、中央综治办等九部门《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》（中综办〔2014〕24号）及省级九部门《关于成立四川省寄递渠道安全管理领导小组及各成员单位职责分工的通知》（川综治办〔2015〕87号）、《邮政业安全生产设备配置规范》强标要求。
3、寄递企业是否严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推动生产作业各环节标准化建设。
4、寄递企业是否落实安全检查责任制，加强安全管理，建立安全隐患排查、登记、报告、整改、销号闭环管理制度；是否定期排查整改各类安全隐患，健全完善隐患排查治理情况台账和档案。
5、寄递企业是否建立车辆运输安全管理制度，加强对车辆和驾驶人员的管理。
（二）危险化学品和易燃易爆物品安全收寄方面
1、寄递企业是否与化学品生产厂家、销售网点客户签订化学品寄递安全承诺协议，落实寄递企业和用户安全责任。
2、寄递企业收寄《禁寄物品指导目录及处理办法》规定以外的普通化学品时，是否要求寄件人必须采用安全可靠的封装材料，准确完整填写邮件详情单和快递运单，清晰标注化学品品名、数量、寄件人和收件人名址等信息。
3、寄递企业是否严格执行收寄验视制度，对于不能确定安全性的物品，坚决不予收寄。
4、寄递企业是否建立普通化学品定点定人收寄制度，指定专门地点、专门人员从事普通化学品收寄，实行运输、投递专网运行、闭环管理。
5、寄递企业是否加强化学品基本知识、辨别和应急处置等知识教育培训，建立化学品寄递安全台账，在分拣、运输、投递等环节建立必备的防护和物理隔离设施，严格程序，规范操作。
6、寄递企业是否建立健全化学品事故应急预案和处置流程，定期开展应急模拟演练，确保发生化学品泄漏或者火灾、爆炸事故时，能够及时有效处置。
7、寄递企业是否对辖区内化学品生产厂家和销售网点进行摸底排查，全面掌握法人资质、生产销售产品、业务量、寄递需求、是否签订安全协议；是否建立危险化学品寄递用户“黑名单”，实行收寄安全重点管控。
四、有关要求
（一）加强组织领导
各邮政、快递企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本企业安全生产工作的第一责任人。各邮政、快递企业务必严格落实安全生产责任制，加强对安全生产工作的组织领导，加大对安全生产工作保障资金的投入力度，成立企业安全生产管理机构，认真组织开展对安全生产工作的检查、督促、落实。
（二）认真开展自查整改
各邮政、快递企业务必对照此次安全安全生产大检查的要求（具体检查标准见附件1），认真组织本企业和下属各网点开展自查，并建立健全安全隐患整改台帐（样式见附件2《企业安全隐患排查整改台帐》，此表由企业自存），落实整改责任人和整改时限，积极进行整改。各邮政、快递企业在自查整改完毕后，务必在10月15日前，将（附件1）《雅安市邮政行业安全生产大检查深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治企业自查表》交雅安市邮政管理局。
雅安市邮政管理局将按照国家邮政局、省邮政管理局的要求，联合公安、国安、安监、工商等相关部门，加强对此次安全生产大检查深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作的执法检查。检查中，如发现有邮政、快递企业不建立安全生产制度，安全生产责任不落实，违法收寄危险化学品和易燃易爆品的，将严格依照《中华人民共和国邮政法》有关规定依法进行处罚。
附件1：雅安市邮政行业安全生产大检查深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治企业自查表
附件2：企业安全隐患排查整改台帐
雅安市邮政管理局
2015年9月16日
川公网安备51180202511865