省卫计委：
全省市（州）卫生局长和计生委主任会议结束后，委党组书记、主任李田同志迅速召开党组会议，围绕省卫计委党组书记、主任沈骥“勇于解放思想，奋力改革创新”的主题讲话，结合雅安实际，研究贯彻落实会议精神的具体措施。按照会议要求，现将我市贯彻落实会议精神的情况报告如下：
一、认真学习，增强坚持不懈抓好计生工作的信心和决心
全省市（州）卫生局长和计生委主任会议是省卫生、计生部门合并后召开的第一次主任会议，对指导做好当前基层计划生育工作意义重大。委党组高度重视，充分认识到学习传达贯彻好此次会议精神既是省卫计委工作要求，更是当前进一步统一基层计生干部群众思想的需要。
8月25日，我委召开由委班子成员、中层干部和下属单位负责人参加的党组（扩大）会议，传达学习全省市（州）卫生局长和计生委主任会议精神，并开展讨论，与会人员充分发表贯彻落实会议精神的意见建议。委党组书记、主任李田集中与会人员意见建议，结合当前计生形势和工作进度，明确提出抓好贯彻落实省会议精神的具体要求，强调人口计生系统要切实从解放思想入手，统一思想认识，坚决服从各级党委政府和国家、省卫计委决策部署，主动适应当前工作形势，积极投入改革实践，切实解决言而不行、推而不动、抓而不实等问题，争做解放思想的“急先锋”。
8月28日，我委组织召开全市县（区）人口计生局长会议，总结全市上半年人口计生工作和灾后科学重建工作情况，传达全省市（州）卫生局长和计生委主任会议精神，安排部署下半年工作。要求各县（区）坚持“两手抓，两促进”，一是认真对照人口计生工作目标，查漏补缺，不断完善。二是对照省卫计委和市委、市政府重建工作要求，倒排工期，落实责任，增添措施加快进度促重建。
二、精心部署，紧盯目标奋力推进各项工作圆满完成
（一）千方百计实现灾后重建工作目标。全市人口计生系统要继续以灾后重建为重点，突破部门利益，融入改革发展大局，按照省卫计委下达的灾后重建工作目标，一是加强与市卫生局的协调配合，确保市本级重建项目快速推进。二是加强督促指导。指导县（区）细化分解项目进度、倒排工期，将项目落实到具体人头，跟踪推进县（区）重建项目进展，积极帮助反映协调解决重建中存在的困难和问题。三是实行重建项目月通报制度，督促县（区）进一步重视并加快重建进度。
（二）突出重点夯实基础确保稳定。一是查漏补缺抓好整改。督促指导各县（区）认真开展以出生人口、行政执法、“三查”服务和政策宣传为重点的计划生育宣传服务，重点针对前期全市计划生育工作督查发现的不足，特别是完成目标困难的项目和县（区），落实责任分工，督导整改完善。同时，举一反三，摸清家庭，完善规范档案资料，巩固基础。二是坚持推进民生落地。协调各级财政部门落实计生民生政策配套资金，确保年底前计划生育“三项制度”、独生子女父母奖励金全面发放到位；督促县（区）抓好国家、省卫计委关于加大计生特困家庭扶助关怀工作的贯彻落实，探索建立长效扶助关怀机制，推广好的工作做法；开展“三结合”帮扶工作检查，掌握各级各部门落实“三结合”帮扶任务的实际情况，推进“三结合”帮扶计生家庭取得实际效果。三是强化宣传营造氛围。利用单独两孩实施半年工作节点，充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，加大计划生育政策、民生项目和优生优育、生殖保健等知识宣传，营造和谐的社会氛围。四是加强信访确保稳定。认真排查不稳定因素，切实加大对失独、并发症等特殊困难家庭的帮扶力度，积极协调解决他们的困难，将信访不稳定因素化解在萌芽状态；加强人口计生系统干部思想素质教育，引导计生干部服从各级党政的决策部署，理解、支持并参与改革，坚持不懈地抓好基层人口计生工作。
三、不断探索，解放思想深化计划生育改革创新
（一）认真落实“单独两孩”生育新政。继续将实施“单独两孩”政策作为当前工作和推进生育政策不断完善的重点，一方面加大政策宣传，确保“单独两孩”政策家喻户晓，解除部分群众把实施“单独两孩”生育政策误为计划生育放开了的错误理解；另一方面，深入调研，大胆革新，进一步简化计划生育证件办理程序和申报资料，提高办事效率和群众对计生工作的满意度。同时，广泛听取各方意见，结合工作实践经验，为我省完善计划生育条例提供参考意见和调研依据，积极推进生育政策完善。
（二）积极推进社抚费征收管理体制改革。按照省卫计委关于实施社会抚养费征收管理体制改革要求，消除怕影响稳定出乱子、怕出问题担责等工作顾虑，督促各县（区）积极探索建立“三公开”、“两分离”的新型征管体系。一是以网站、政（村）务公开栏等多种形式，向群众公开违法生育征收标准、征收程序、征收结果。二是规范完善社会抚养费处理与征缴分离、收入与支出分享的管理机制，确保“收支两条线”落到实处，探索建立公开、公正、透明的阳光社会抚养费征收管理体制，积极总结好经验、好办法。
（三）不断创新计划生育利益导向机制。梳理推广各县（区）现有利益导向机制，协调相关部门，统筹整合资源，在推进计划生育利益导向机制提标扩面上再下功夫，让计生家庭在享受国家惠民政策时得到优先、优惠和优待。特别是要加大对计生特殊困难家庭的扶助力度，在落实物资扶助的基础上，充分协调发挥计生协会、团委、妇联等群团组织的作用，积极开展精神抚慰活动，探索建立物资帮扶和精神抚慰双管齐下的长效关怀机制。
（四）努力拓展计划生育服务管理模式。一是深化优质服务内容。以优生促进工程为载体，扎实开展孕前优生健康检查项目、再生育免费服务行动，加大优生优育、生殖保健等知识宣传，进一步提高群众优生优育、生殖保健意识和计生优质服务水平。二是创新基层管理手段。加快信息化建设步伐，总结推广人口统计信息村级直报、流动人口网上办证、单独两孩网络申报等好经验、好作法，完善部门人口信息共享机制，充分发挥人口信息平台服务决策、提高管理质量和效率的作用。
雅安市人口和计划生育委员会
2014年9月4日
川公网安备51180202511865