雅安市国家生态文明先行示范区建设推进情况

2014年7月，国家发展改革委等国家部委印发了《关于开展生态文明先行示范区建设（第一批）的通知》（发改环资〔2014〕1667号），将雅安纳入第一批国家生态文明先行示范区建设。以国家生态文明先行示范区建设为载体，全面落实“抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，为加快建设幸福美丽新家园”的发展战略，我市目前开展了以下工作：

一、成立领导小组。雅安市委、市政府成立了以市委书记为组长、市长及市委市政府相关领导为副组长、各相关部门负责人为成员的雅安市生态文明先行示范区建设领导小组，切实加强组织领导，全面统筹协调和推进示范区建设工作。

二、推进生态文明制度改革。围绕《中共雅安市委关于全面深化改革的实施意见》（雅委发〔2014〕10号）创新生态文明建设体制机制、建设美丽雅安的总体要求，从加强生态文明制度建设、大力推进生态文明试点示范建设、加大生态环境保护和治理力度三方面安排部署生态文明体制改革工作21项。

三、开展专家咨询和规划编制。邀请市经济社会发展专家咨询委员会解洪主任及部分委员赴雅安对国家生态文明先行示范区建设情况进行了调研，并提出了专家咨询意见。启动雅安市生态文明建设总体规划和国家生态文化旅游融合发展试验区建设实施方案编制工作，加快天全县国家主体功能区建设试点示范方案、雅安市“十三五”产业园区发展规划编制。

四、将生态文明建设纳入县域经济考核。按照生态文明先行示范区考核要求,科学设置和合理制定县域经济考核指标体系，初步将单位地区生产总值能耗下降率、单位工业增加值能耗下降率、主要污染物总量削减、大气污染防治、饮用水源保护（城市集中式饮用水水源地水质达标率）、耕地保有量等指标纳入县域经济考核中的生态文明建设重要内容。

下一步，我市将开展如下工作：

一、召开动员大会，统一思想认识。召开全市生态文明先行示范区动员大会，动员部署示范区建设工作，增强各部门、各县（区）对示范区建设的紧迫感和责任感。

二、分解目标任务，全面开展建设工作。将《雅安市生态文明先行示范区建设实施方案》提出了具体指标、重点任务和支撑项目分解和下达到各部门、各县（区），严格落实目标责任。

三、结合制度改革，开展体制机制创新。围绕国家提出的雅安体制改革重点，结合生态文明体制改革工作部署，重点探索建立资源环境承载能力监测预警机制；并且结合灾后重建，探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系，为生态文明建设提供动力支撑和制度保障。

四、加强融入共建，统筹推进灾后恢复重建和各试点示范建设。用生态文明理念指导灾后恢复重建，切实推进生态文明建设融入灾后恢复重建工作。以《中共雅安市委 雅安市人民政府关于加快建设国家生态文化旅游融合发展试验区的实施意见》（雅委发〔2014〕12号）为指导，加快推动国家生态文化旅游融合发展试验区建设。实施主体功能区战略，加快开展以天全县为核心的国家主体功能区建设试点示范工作。

五、探索积累经验，加强舆论宣传。形成先行示范区建设进展报告制度，定期形成建设进度报告。编制雅安生态文明建设简明读本，对生态文明知识进行普及，引导全市人人树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成参与生态文明建设的氛围。同时，总结生态文明建设的有效做法和成功经验，凝练有效模式，树立先进典型，在全国范围内进行宣传推广。