局机关各科室，局属各单位：
根据中央、省委和市委对第二批党的群众路线教育实践活动的部署，按照市委教育实践活动领导小组要求，为确保高标准、高质量地完成教育实践活动各项工作任务，现将《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发你们，请认真遵照执行。
中共雅安市防震减灾局党的
群众路线教育实践领导小组
2014年2月14日
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
实施方案
局机关各科室，局属各单位：
根据《中共雅安市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（雅委发〔2014〕6号）文件精神，经党组决定，在全局深入开展党的群众路线教育实践活动。结合防震减灾工作实际，现提出如下实施方案。
一、指导思想和总体要求
深入开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央、省、市关于改进作风、密切联系群众有关规定为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，着力解决党员干部“总开关”问题，不断提升形象、塑优形象，聚力抓重建、下水破难题，达到使党员干部“思想受触动，作风有转变，工作上水平”的总要求、总方向。
党的群众路线教育实践活动要结合灾后重建实际，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿始终。要查找差距“照镜子”，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四
面镜子，摆问题、找差距、明方向。要端正行为“正衣冠”，按照为民务实清廉要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧。要自我净化“洗洗澡”，以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”问题的原因，保持共产党人政治本色。要对症下药“治治病”，坚持惩前毖后、治病救人方针，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
二、基本原则和目标任务
开展群众路线教育实践活动，要坚持正面教育。把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员、干部牢固树立宗旨意识，深刻剖析思想、工作、作风和廉洁自律、联系群众等方面存在的问题及原因，明确整改方向。要坚持问题导向。紧紧抓住反对“四风”这个重点，着力解决机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，下大力气解决发生在群众身边的不良作风，注重解决灾后重建中关系群众切身利益的实际问题。要坚持开门开放。坚持群众路线，深入实际、深入灾区、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，请群众参与、让群众评判、受群众监督。要坚持领导带头。领导班子要带头征求各方意见，真正把问题找准找实；带头做好对照检查，深挖思想根源，触及思想灵魂；带头抓好整改落实，直面问题、解决问题；带头推动工作实践，加强联系指导，推动工作落地，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。努力实现以下目标任务：
（一）党员干部要更加坚定理想信念。要引导党员干部自觉加强学习教育，加强思想政治建设，树立正确的政治立场、政治方向、政治道路，解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题，始终与人民群众心心相印、同甘共苦。要加强正反两方面教育，以先进典型引路，以反面典型为戒，尤其要进一步加强警示教育，以雅安近年来发生的典型案件，特别是个别市、县委主要领导和领导干部理想信念动摇，走向违纪违法深渊的事件作为警示案例教育警示党员干部。要通过学习教育，把思想认识统一到中央、省委和市委的重要部署上来，进一步清醒认识抓好灾后重建的重大意义，为不断开创灾后重建新局面广泛凝聚思想共识。
（二）领导干部带头使“四风”问题得到有效解决。领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，好大喜功、虚报浮夸，搞“上有政策、下有对策”，文山会海、不求实效，疏远群众、脱离基层，实干作风不硬，攻坚意识不强，创新开拓意识不够，民主集中制坚持不好，选人用人上的不正之风，在灾后重建等急难险重工作中存在畏难情绪，不敢担当、不愿担当等问题。重点解决对市委、市政府决策部署执行力不强，工作不落实、服务不主动、“中梗阻”，衙门作风严重、部门利益至上，工作效率、工作成效与其他市（州）相比差距明显，热衷检查评比、“创建达标”和公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费在灾后重建等工作中庸懒散拖、推诿扯皮等问题。
（三）进一步提升全市防震减灾工作能力。结合“走基层”活动和灾后重建工作，继续推动《关于芦山“4·20”地震灾后科学重建的指导意见》在县（区）的贯彻落实。继续抓好地震监测预报工作，着力开展基础研究，做好日常震情跟踪监视工作。积极开展区域协作，发挥好联防作用。强化抗震设防工作，提高建筑物抗震性能。注重宣传教育，深入实施防灾减灾素质工程。细化落实应急准备，把工作做在大震来临之前。
（四）确保灾后重建任务圆满完成。要把灾后重建作为教育实践活动最大的实践，引导党员干部按照省委“迅速开创灾后恢复重建新局面”要求，始终坚持把项目推动作为最有力的抓手，坚守质量、安全、稳定、廉洁和舆论引导五条工作底线，推动灾后重建工作全面提速，确保雅安市防震减灾服务平台建设项目在“4·20”这个时间节点之前开工，全力指导各县（区）防震减灾项目按时间节点开工，以重建的实际成效检验深化教育实践活动，为全市防震减灾灾后重建项目提供有力保障。
三、范围对象和方法步骤
范围对象为局机关领导班子、领导干部及全体党员、干部，以领导班子和领导干部为重点。教育实践活动集中开展时间不少于3个月。局机关各科室，局属各单位要结合实际，统筹协调，灵活安排，确保活动取得实效。
（一）学习教育、听取意见
1.结合实际抓学习教育。（1）按照中央、省委和市委部署要求，及时召开雅安市防震减灾局党的群众路线教育实践活动动员大会，由局党组书记、局长何勇同志作动员报告，由第十一督导组组长李毅同志提出具体的工作要求。（2）动员大会结束后，由第十一督导组牵头，对雅安市防震减灾局领导班子和班子成员“四风”情况进行民主评议。（3）在自学的基础上，一是由机关支部牵头开展1次集中学习培训，组织党员、干部学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习（中发〔2013〕4号）文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。二是由局党组书记、局长何勇同志主持召开2次党组中心组学习（扩大）会，组织党员、干部进行教育实践活动相关内容专题学习。（4）以兰辉、王加林、张杰等先进典型为榜样，结合不同领域、不同行业党员、干部的实际，集中开展理论宣讲教育、先进典型教育、帮扶实践教育、反腐倡廉警示教育和感恩奋进教育“五项专题教育”，全体干部职工都要撰写学习心得体会，及时交局教育实践活动领导小组审阅。（5）以职工大会的形式开展“走群众路线 转工作作风 推防震减灾工作新局面”大讨论活动，以科室为单位，结合本职工作，谈怎样以教育实践活动为契机促进我市防震减灾事业的发展。
2.广泛听取群众意见。（1）结合“走基层”活动，由局党组牵头组织全局党员干部特别是局班子成员带头深入县（区）防震减灾局、帮扶村广泛听取意见建议。（2）由局教育实践活动领导小组办公室牵头组织听取省地震局及雅安市防震减灾领导小组成员单位的意见建议。（3）局党组对征求到的意见建议原汁原味进行梳理汇总，及时向市委第十一督导组报告，向全局干部职工反馈。
（二）查摆问题、开展批评
1.找准抓住突出问题。（1）开展“四风”大讨论。联系局领导班子、班子成员和党员干部作风建设方面的实际，结合已经征求到的意见建议，召开全体干部职工大会，集中开展“四风”大讨论，及时形成雅安市防震减灾局“四风”具体表现书面材料上报市委第十一督导组。（2）开展“走群众路线 转工作作风 推防震减灾工作新局面”大讨论活动，着力解决雅安市境内地震监测水平落后，设备老化，前兆观测手段极其缺乏,监测基础薄弱，专业技术人员匮乏，防震减灾宣传深度不够，民众防震减灾意识和能力需进一步提高，重点工程设防监管仍有提升空间，制度和程序需进一步规范，地震保安工程推进力度需进一步加大等突出问题。
2.撰写对照检查材料。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、灾后重建进展、先进典型，结合防震减灾三大工作体系，联系个人自身实际，认真查找“四风”问题具体表现，局领导班子、班子成员和县级以上党员领导干部要撰写对照检查材料。局班子对照检查材料由局党组书记亲自撰写，并在一定范围内征求收集意见。
3.开好专题民主生活和组织生活会。（1）由局党组书记、局长何勇同志主持召开专题民主生活会。会前，要普遍开展交心谈心，坦诚交换意见，局党组书记、局长何勇同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在全局范围通报民主生活会情况。市委第十一督导组组长李毅对开展批评和自我批评的情况要进行点评。（2）由机关专职书记刘志航同志负责，组织支部全体党员召开专题组织生活会。局党组成员参加双重组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，撰写对照检查材料，同时，局党组成员要对分管科室党员干部的对照检查材料提出意见，一级抓一级，层层抓落实。会上，要积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法，形成总结材料。
（三）整改落实、建章立制
1．制定整改方案、落实整改措施。（1）结合征求意见汇总梳理情况，逐项对照检查，研究解决雅安市防震减灾局存在的突出问题，由局党组书记、局长何勇同志负责主持制定领导班子的整改方案，明确整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。（2）班子成员和党员干部要针对群众提出的意见建议，对照查摆的问题和民主测评意见，提出整改措施，明确整改时限。（3）第十一督导组组长李毅同志负责对雅安市防震减灾局领导班子和党组书记何勇同志的整改方案和措施的审阅，并配合党组书记何勇同志做好班子成员整改措施的审阅。（4）在全局范围内对整改方案和整改措施予以公示，征求群众意见，对突出问题的整改要作出公开承诺，自觉接受群众监督。要抓好对修改完善的整改方案和措施的落实。
2.改进工作作风、抓好建章立制。（1）深化“联村帮户”活动，深入推进机关干部“走基层”活动、在职党员到社区报到开展志愿服务、党代表联系群众和党员创先争优活动，健全党员干部服务群众承诺践诺制度。（2）制定、完善《雅安市防震减灾局工作规则》、《雅安市防震减灾局职责及岗位责任》、《雅安市防震减灾局机关制度》等机关内部管理制度，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。（3）教育实践活动结束前，要对整改情况进行测评，认真开展“回头看”并及时进行总结。总结的主要内容包括：开展活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等。
四、组织领导
要把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务，周密部署安排，精心组织实施。
（一）加强组织领导，落实工作责任。要把活动摆上重要议事日程，加强组织领导，认真谋划开展，不折不扣落实好中央、省委和市委部署要求。局党组是抓好本单位教育实践活动的责任主体，党组书记是第一责任人，成立本局党的群众路线教育实践活动领导小组，由局党组书记、局长何勇同志任组长，机关专职书记刘志航任副组长，其他班子成员及各科室科长为成员，领导小组下设办公室在局机关办公室，由机关专职书记刘志航任主任。要充分发挥示范推动作用，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管科室的工作指导。
（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围。要坚持正确导向，紧紧围绕活动主题，着眼于统一思想、凝聚力量，营造健康向上的舆论氛围。要充分利用工作简报、防震减灾网、党务公开栏等载体，大力宣传中央、省委和市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动开展的好经验、好做法，宣传本局关于教育实践活动的新进展，及时通报活动所取得的成效。要重视典型宣传，树立学习榜样，集聚事业发展的正能量。
（三）科学合理安排，做到有序推进。这次教育实践活动包括学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，要把防震减灾本职工作和教育实践活动的开展紧密结合起来，合理安排好各个环节的活动重点和工作进度，做到重点突出、张弛有度，合理安排，有序推进。各个环节不分阶段、不搞转段，相互联系、有机贯通，要把各环节的要求顺畅衔接起来，在认真完成本职工作的情况下，确保教育实践活动取得实效。
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