市委改革办：
按照雅委改组办〔2014〕5号文件要求，现将2014年人口计生改革工作要点报送如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央关于人口计生工作“三个不变”要求，认真贯彻落实市委三届七次全会精神，坚持“保低、创新、尽责、升位”的目标，切实稳定低生育水平，深入推进人口计生体制改革，促进人口长期均衡发展，为雅安后发追赶跨越发展创造良好的人口环境。
二、主要任务
（一）全面落实单独两孩生育政策。按照省人口计生委统一部署，认真贯彻执行《四川省人口与计划生育条例》（2014年3月20日修正版），全面落实一方是独生子女的夫妇生育两个孩子的政策，把准政策界限，加强政策宣传和社会舆论引导，严格资格审查，规范简化审批流程和办理程序，稳妥有序地实施“单独两孩”政策，防止出现“抢生”、“生育堆积”等现象，确保我市人口形势总体稳定。
（二）推进实施社会抚养费征收管理改革。加快推行社会抚养费征收管理体制改革，指导县（区）建立征收标准、征收程序、征收结果“三公开”及处理与征缴、收入与支出“两分离”的新型社会抚养费征收管理体制，切实解决社会抚养费征收、管理和经费投入使用等方面存在的问题，规范行政行为。
（三）完善落实计划生育奖励扶助政策。一是认真贯彻落实国家、省已确定的计划生育奖励扶助、特别扶助、少生快富等利导政策。二是加大对独生子女死亡伤残、并发症等计生特殊困难家庭的扶助力度，以贯彻落实国家卫计委、省人口计生委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》为契机，指导各县（区）出台1-2项具体的扶助政策，逐步建立特殊家庭扶助关怀长效机制，切实解决生活、养老、医疗等困难，促进社会和谐稳定。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立以主要领导为组长的人口计生改革工作领导小组，加强对人口计生改革工作的领导。把深化改革工作纳入重要议事日程，从人口计生工作实际出发，研究制定科学、可行的工作措施，推进人口计生工作转型发展。
（二）加强调研指导。结合党的群众路线教育实践活动，加强对基层人口计生改革工作的指导，开展经常性调查研究，完善相关措施，妥善解决好基层在改革中的突出问题，重点做好工作基础差、工作难度大的县（区）、乡（镇）的帮扶指导。
（三）强化目标考核。把人口计生改革工作纳入目标考核重要内容，建立公平公正的目标考核体系，层层分解下达目标任务，发挥目标考核导向和激励作用，促进改革工作落到实处。
中共雅安市人口和计划生育委员会党组
2014年5月29日
川公网安备51180202511865