各县（区）人民政府，市级各部门、各直属机构：
《雅安市商标发展规划（2011-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
二〇一二年六月十四日
雅安市商标发展规划（2011－2020年）
为深入贯彻落实科学发展观，进一步提高雅安的商标注册、运用、保护和管理能力，充分发挥商标在国际化区域性生态城市建设中的促进作用，根据国务院《国家知识产权战略纲要》、省政府《四川省商标战略》、市政府《关于强力推进品牌战略的实施意见》（雅府发〔2008〕1号），制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主题，紧紧围绕全面建设国际化区域性生态城市的总体目标，按照“科学发展、奋进跨越”的要求，大力弘扬“挑战极限，勇创一流”的雅安精神，全面落实四川省商标战略，坚持“三主双融合、两增一并重”工作格局，进一步发挥商标工作在推动科学发展、促进社会和谐中的积极作用，不断增强雅安商标的市场影响力和辐射力，形成一批在国际、国内有较强市场竞争力的知名商标品牌。通过推动实施商标战略，促进经济增长方式转变，显著提升我市的核心竞争力和综合实力。
二、基本原则
坚持以国际标准打造雅安特色商标，更加注重特色创新；坚持商标发展与商标保护并举，更加注重商标保护工作；坚持商标数量与商标质量的统一，更加注重提升商标的质量；坚持政府引导与企业自主创新相结合，更加注重发挥企业的主体作用。
三、工作目标
到2020年，全社会商标意识普遍提高，市场主体商标注册、运用、保护和管理能力明显增强，商标保护现状明显改善，商标战略对我市经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。具体目标是：
（一）全社会商标意识不断增强。
市、县（区）人民政府高度重视商标工作，进一步营造尊重和保护商标的社会氛围，进而激发和培育企业商标品牌创新能力。
（二）注册商标数量稳步增长。
自主商标拥有量年平均增长10%以上，力争到2020年拥有国内有效注册商标2600件以上；所有大中型企业和高新技术企业都拥有注册商标；农产品商标注册数量在现有基础上翻番，地理标志证明商标达到10件。
（三）商标内在质量显著提升。
积极发挥中国驰名商标、四川省著名商标、雅安市知名商标对本市商标发展的引领作用。到2020年力争培育认定中国驰名商标6件、四川省著名商标50件、雅安市知名商标200件。
（四）企业商标管理水平普遍提高。
帮助企业树立“商标是价值、财富和竞争手段”的理念，企业管理、保护和运用商标的能力显著增强，促进企业自主品牌发展壮大。80%以上的大中型企业和高新技术企业建立商标工作机构，配备专兼职商标专干。
（五）商标权保护状况明显改善。
努力构建以企业加强诚信自律为主体、行政和司法保护相结合、社会公众广泛参与监督的商标保护体系。进一步完善商标监管执法体制机制，加强长效管理，依法保护各类合法注册商标，严厉查处生产流通领域的各种制假售假行为。经过持续不断的努力，制售假冒伪劣商品等商标侵权行为得到有效遏制，诚信经营、公平竞争的市场环境基本形成。
四、工作任务及措施
（一）加强商标宣传教育，营造重视商标的浓厚社会氛围。
商标是衡量一个企业、一个地区核心竞争力的重要标准，更是提升创新能力的支撑点，商标知识普及工作意义重大。一要组织开展商标法律法规和实施商标战略有关知识的宣传、培训活动，从基础教育和培训抓起，致力于商标品牌创新源头的培育，造就一大批法制意识、创新思维能力强的专门人才；二要充分利用电视、电台、报刊、网络等社会媒体，引导企业和公众树立“尊重商标、保护商标”的意识，加强对实施商标战略优秀企业和典型事例的宣传报道，大力推广实施商标战略成功经验，引导企业运用自主商标开拓市场，提升竞争力；三要利用“3.15消费者权益保护日”和“4.26世界知识产权日”，集中进行保护注册商标专用权宣传活动，集中举办“三标”（驰名、著名、知名商标）展示及推介活动，扩大“三标”的影响，提高企业创“三标”的积极性和主动性；四要曝光违法侵权事件，增强全社会的商标注册和保护意识。
（二）支持企业实施商标品牌战略，强力推进新型工业化。
依靠品牌影响力和拉动力发展生产，形成和壮大产业，是实现经济增长方式转变的重要途径。要围绕我市“3+1”优势产业，实施商标战略，倾力培育知名品牌，全面提升企业创立自主品牌意识，加强商标运用和应对竞争的能力，引导企业以商标整合技术、管理、营销等优势，形成核心竞争力；要以建安公司、雅化集团、青江公司等大中型企业和经济开发区、工业园区、工业集中区为重点，引导其在经济活动中提高企业管理和保护商标的水平，不断提升商标无形资产价值；支持企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，丰富商标内涵，提高商标知名度；鼓励、引导企业充分开发利用商标权的市场价值，以商标权许可、质押等方式开展经营活动；指导帮助有条件的企业设立知识产权管理部门，建立商标管理制度，提高自我维权意识和应对商标纠纷能力；引导企业实施“走出去”战略，大力宣传、普及商标国际注册知识，引导企业在国际贸易中使用自主商标。
（三）深入开展“商标富农”工作，加快社会主义新农村建设。
积极引导农民、农村经济合作组织和涉农企业注册农产品商标、农业服务商标、地理标志证明商标及集体商标，提高农林产品附加值，增强市场竞争力；大力推进优质农产品商标注册，围绕无公害农产品、绿色农产品、有机农产品，打造驰名、著名、知名商标，促进农产品质量提高，保障食品安全；大力推行“公司+商标（地理标志）+农户”产业化经营模式，进一步提高农民进入市场的组织化程度，充分发挥商标在农业现代化、产业化、规模化中的作用；大力开展以“真情服务谋发展，贴心助农送商标”等为主要内容的商标助农活动；重点推进雅安特色农产品商标上台阶，全力打造雅鱼、雅茶、雅果、雅水、大渡河、二郎山等知名品牌；用好用活“蒙顶山茶”、“汉源花椒”等特色农副土特产品地理标志注册资源，并力争在茶叶、柑橘、特色养殖和其他传统农产品的地理标志商标注册上取得新进展，促进农业增效、农民增收。
（四）紧扣生态城市主题，大力培育旅游和文化创意产业商标。
加强对具有雅安特色的旅游和文化创意产业商标品牌的支持，充分挖掘其文化内涵，展现“熊猫首都”文化魅力，做大做强雅安本土文化创意产业、旅游产业。各县（区）要依托当地资源积极助推“熊猫首都”、“雅雨”、“雅女”、“雨城”、“鸽子花都”、“茶马古道”、“南方丝路”、“茶乡水韵”、“孟获城”、“安顺场”、“神木垒”等作为文化旅游品牌商标注册并加以开发保护。
（五）围绕“十二五”经济发展规划，积极培育发展现代服务业和新兴产业商标。
在现代商贸、物流、会展、信息服务等服务业重点领域和节能环保、信息技术、生物、新能源、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，大力培育发展一批具有一定影响力和国际竞争力的商标。
（六）依托产业共融，不断推进中小企业的商标培育及运作。
鼓励自主创新能力强、成长性好、有发展潜力的中小企业培育发展自主商标。加强对中小企业商标培育运作的指导、协调和服务，不断增强中小企业的市场竞争力。
（七）完善商标保护机制，营造公平有序的市场环境。
1.建立完善商标假冒侵权行为的发现和举报机制。进一步发挥“12315”消费者申（投）诉、举报热线和遍布全市各“消费者权益保护联络站”的作用，鼓励广大群众提供商标假冒侵权的线索，对举报商标假冒侵权行为予以奖励，营造“打击商标假冒侵权人人有责”的良好社会氛围。
2.建立完善商标保护协作机制。工商、公安、质量技术监督、知识产权等相关执法部门加强协作，创新监管模式，强化市场监督，提高行政执法对商标的保护效能。完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，加强涉嫌商标犯罪案件的移送，努力构建行政司法保护、行业自律、社会监督的商标专用权保护体系，形成协调顺畅、齐抓共管、决策科学、分工合理、上下联动、反应灵敏、快速高效、监督有力的商标维权网络。积极参与泛珠“9+2”商标行政保护区域合作，推进跨行政区域的商标保护协作，共同维护公平竞争的市场秩序。
3.建立完善商标假冒侵权行为源头打击机制。采取有效措施，加强行政执法能力建设，充实基层商标执法力量，改善商标执法条件，提高执法效率。按照“以防为主、防打结合”的原则，注重源头治理，不断加大对生产制造领域和商标印制领域的执法检查力度，加强对定牌加工企业和商标印制企业的宣传教育，从源头上制止侵权行为的发生。
4.建立完善企业维权机制。推动企业提高商标自我管理和保护水平，增强企业维权意识和解决商标纠纷的能力，指导企业制定商标纠纷应对机制和预警制度，提升企业在国际贸易、对外投资等跨国经营活动中的商标运作能力和水平。
5.建立完善商标纠纷行政调解机制。加强商标纠纷的行政调解工作，在切实保障权利人合法权益和社会公共利益的前提下，引导双方当事人以行政调解方式解决商标纠纷，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。
（八）解决企业融资困难，推动落实有关商标出资、质押等政策措施。
进一步推动商标出资、质押等融资工作，支持企业以商标权作价投资入股，实现扩大再生产，提高品牌影响力。鼓励商标专用权人运用商标无形资产实现低成本扩张，鼓励有偿转让商标，提高商标资源利用效率。鼓励金融机构依法开展商标质押，为中小企业融资提供便捷、高效的服务。
（九）以国际化眼光看市场，实施商标国际化战略。
鼓励企业运用商标手段积极开拓国内外市场，不断提高自主品牌产品的出口比重。加强海外商标注册和维权的宣传、教育和培训，指导企业开展商标国际注册，尤其是马德里商标国际注册，帮助企业有效开展海外商标维权，积极参与国际竞争。进一步落实企业海外商标注册及维权的资金扶持政策，支持龙头企业的商标向国际化发展。
（十）建设商标公共服务平台，充分发挥行业协会和商标中介组织的作用。
充分发挥行业协会在政府与企业间的桥梁纽带作用和商标信息沟通与服务作用。鼓励行业协会大力开展商标工作的教育培训和商标专题活动，发挥行业协会在商标运作及商标维权方面的指导、协调作用，增强行业协会的服务功能。
引导商标中介服务业持续健康发展。积极培育本土商标中介服务机构，推动商标中介服务业从单一的注册服务向综合全面的商标中介服务转变，促进商标中介服务质量、服务水平提升，规范商标中介服务行为。
五、组织保障
（一）加强组织领导，完善目标考核机制。
建立健全市、县（区）两级实施商标战略的工作机制和责任机制。市政府成立实施商标战略工作领导小组，以分管副市长为组长，市政府联系副秘书长、市工商局局长为副组长，市经济和信息化委、市科技局、市公安局、市财政局、市农业局、市商务局、市文新广局、市旅游局、雅安质监局、市中级法院、市检察院、人行雅安市中心支行等部门负责人为成员，领导小组办公室设市工商局，由市工商局局长兼任办公室主任，实行联席会议制度。各县（区）要把实施商标品牌战略作为建设国际化区域性生态城市，促进当地经济快速发展的一项重要任务来抓，建立相应的工作机构，明确工作任务，实施目标绩效考核，积极推进商标战略工作。
（二）开展示范引路，建设区域经济中心。
以名山、雨城为商标战略示范县（区），推动各县（区）制定实施有区域特色的商标战略，把商标战略工作统筹纳入地区经济发展总体规划中;推动政府有关职能部门齐抓共管，协同配合，综合运用法律、经济、行政、教育、宣传等各种手段，为商标发展和保护提供政策、资金、技术、人才等方面的保障。
（三）完善激励政策，提高创牌积极性。
为鼓励企业重视商标发展和创新，对初次获得的中国驰名商标、四川省著名商标、雅安市知名商标的企业、行业组织、协会，分别给予一次性每件50万元、10万元和2万元的奖励；企业、行业组织、协会申请注册地理标志商标获准注册的，给予每件2万元的奖励。对在实施商标战略工作中作出突出成绩的单位给予表彰、奖励。
（四）企业主动参与，当好商标发展的主力军。
打造商标品牌的最大受益者是企业，广大企业要树立“培育商标就是培育市场、自主创新、发展生产力”的理念，制定实施商标战略，优化商标品牌资源配置，迅速扩大市场占有率，不断提升商标的信誉、附加值和影响力，促进企业健康、持续和创新发展。
（五）发挥工商职能，推动商标战略实施。
工商部门要面向企业、面向农村、面向社会，以提高全社会的商标理念和创新能力为己任，全面实行绩效管理。继续坚持“三动三围三增”（“三动”：企业行动、工商推动、协会联动；“三围”：围绕产业发展抓培育、围绕企业创牌抓宣传、围绕品牌升位抓指导；“三增”：总量增长、品牌增强、档次增高）的工作思路，总结弘扬“一标一跟踪、一所联一社、一社一平台、双融双推进”工作成果，积极服务市场主体，加强行政指导，切实保护商标专用权，扎实推进商标战略。
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