市政府：
上半年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级交通部门的有力指导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣市委、市政府“以枢纽为纲、于极地奋起”战略新思路和“三个加快”总体部署，以建设川西交通枢纽为目标，以高速公路、灾后恢复重建、国省干线改造、农村公路建设为重点，加快交通建设步伐。上半年交通各项工作稳步向前推进，为构建和谐雅安、促进全市经济又好又快发展提供了有力保障，现将上半年工作情况报告如下：
一、加快公路建设改造步伐，加速推进川西交通枢纽建设
上半年，全市交通固定资产完成投资28亿元，其中：高速公路完成投资25.18亿元，国省干线公路改造完成投资0.75亿元，农村公路完成投资1.5亿元，站点建设完成投资0.57亿元。
（一）高速公路建设
１、雅安至泸沽高速公路。全长240公里，其中雅安境内177.5公里，计划总投资163.77亿元。本年计划完成投资40亿元，上半年完成投资23.66亿元。
２、雅乐高速公路。全长105公里，其中雅安境内18.3公里，计划总投资13.36亿元。本年计划完成投资5亿元，上半年完成投资1.5173亿元。
（二）国省干线公路建设
1、国道318线飞仙关至二郎山公路改建工程项目。该项目全长91.194公里，计划总投资2.4786亿元，主要由于甘孜州考虑到施工会对进出车辆通行造成影响，向省政府请示，并经省厅同意，该项目推迟至2011年底或2012年再进行建设。
2、国道108线雅安至菩萨岗段灾后重建工程。该项目全长205公里，计划总投资5.8亿元。本年计划完成投资1亿元，上半年完成投资0.21亿元。
3、省道306线乌斯河至金口河公路改造工程。该项目全长19公里，计划总投资1000万元，上半年完成前期投资100万元，该项目预计本年完工。
4、G108线、G318线迎部检路面整治。该项目计划投资4000万元，上半年完成投资4000万元。
5、G108线、G318线、S360线水毁整治工程。该项目计划总投资10000万元，上半年完成投资1100万元。
6、S211线石棉大岗山电站复建工程。该项目全长13.8公里，计划总投资19143万元，本年计划完成投资9143万元，上半年完成前期投资200万元。
（三）农村公路建设
2011年农村公路建设目标为：通乡水泥路（油路）200公里，通村水泥路（油路）350公里，总计550公里。上半年全市共计完成农村公路建设175.8公里，其中：完成通乡水泥路（油路）130.2公里，完成通村公路45.6公里。
（四）站点建设
今年，省下达农村客运站建设目标任务16个，已将目标分解下达到各区县，目前已开工建设6个。石棉车站完成投资650万元，多营物流中心完成投资4855万元。
二、加强行业管理，促进行业发展再上新台阶
（一）搞好公路养护管理工作，切实保障公路通畅。
坚持“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”理念，加大国省道、县道公路养护督促指导力度，以日常养护为基础，以灾后恢复重建、水毁恢复工程、危病桥整治、安保工程等为保障，整治了国道318线、国道108线水毁路基缺口和危病桥，切实提高道路通行能力。
一是全面落实公路养护管理责任，完善检查考评机制，切实提高养护质量，延长路面使用寿命。二是制定切实可行的保通方案，落实施工期间保通措施，加强汛期公路抢险保通，努力保证通往灾区的公路安全畅通。三是强化国省干线公路路况监管，加大养护投入，全面实施完成计划工程项目，确保路况稳步提高，提高公路通行能力，使公路建、管、养协调发展落到实处。四是落实农村公路管养工作，积极探索农村公路养护新机制，以县区为责任主体，各乡镇负责组织实施辖区村道日常养护管理，逐步建立分级负责的农村公路养护管理体制，确保建成的农村公路有人管养，切实巩固农村公路建设成果。
（二）规范运输秩序，促进道路运输稳步发展。
加大道路运输市场监管力度，优化行业服务，大力发展农村客运，规范市场秩序，确保安全运输，促进道路运输事业稳步发展。上半年共完成客运量1155.6 万人，同比增长3%，完成客运周转量44351万人公里，同比增长2.5%。完成货运量1964.8 万吨，同比增长9.3%，完成货物周转量222018万吨公里，同比增长8.2%。
一是优化运输结构、转变发展方式。结合雅安实际，科学编制“十二五”道路运输发展规划，研究制定了雅西、名邛高速公路客运班线的改造方案，完成了名邛高速公路客运班线的改造，投入12辆公交客车开通了名雅公交线路。二是努力构建行业诚信体系，组织人员对全市16家一类维修企业和130家二类维修企业进行了质量信誉考核。继续做好城市公交、出租汽车客运单车服务质量考评，建立单车考核档案，按季度进行考核公示。同时，在城市客运中继续组织开展“优质服务劳动竞赛”等文明服务创建活动，今年又新评比出60名“优质服务劳动”星级车。三是维护市场经营秩序，疏堵结合构建打击“黑车”非法营运长效机制，上半年全市运管部门共开展打击非法客运的专项执法行动693起，出动运政稽查人员11735人次，检查车辆22940台次，查获非法客运车辆和违章经营车辆666辆，有效打击非法客运猖獗势头。
（三）切实维护路产路权，精心组织实施交通管制。
紧紧围绕灾后重建公路建设，加大了路面整治力度，开展专项整治，积极做好交通管制工作，规范执法行为，切实维护路产路权。
一是强化路产路权管理，加大公路巡查力度，及时处理路政案件。上半年共发生路政案件514起，查处510起，查处率99%，结案511起，结案率为99%，坚持公路巡查，巡查率达96%，清障排障1372处。二是进一步加大治超力度。治超出动路政执法人员17425人次，检测货运车辆308754辆，其中查处超限车辆9972辆，占货运车辆的3.3%，卸载超限车辆621辆，卸载货物总质量9375.1吨，抄告超限车辆52辆。三是开展《公路安全保护条例》宣传工作。印制《公路安全保护条例》宣传资料6万份，制作《公路安全保护条例》治超宣传展板挂图100套，购买《公路安全保护条例》插图读本100本，悬挂《公路安全保护条例》宣传标语横幅90幅，出动宣传车210车次，发放宣传资料2万份。
（四）开展水上安全专项行动，确保水上交通安全。
紧紧围绕水上交通安全主线，牢牢把住船舶准入和质量关口，抓管理整治，保安全畅通，预防遏制公共安全事故发生。
一是加强安全宣传教育，认真开展“百日安全生产活动”和“安全生产月”活动，向群众和船员分发安全宣传资料和安全法规，进行安全教育，增强群众和从业人员的安全意识。二是加大安全监管力度，维护水上交通秩序，扎实做好日常安全监管工作，认真开展渡口渡船安全管理专项整治，深化乡镇船舶规范化管理，上半年组织安全专项检查5次，查处纠正违章20余艘次。三是坚持“质量第一、服务为本”的业务指导思想，认真执行船检规范，对全市船舶进行技术监督，严格证照验发，促进了船舶技术状况的提高。
（五）进一步提高收费公路管理服务水平。
以提高管理水平和服务质量为中心，增强责任意识，加强制度建设，强化稽查监管，为通行车辆和人员提供优质服务。
一是强化通行费征收，按照部省要求，持续开展违规减免“特权车”、“人情车”车辆通行费清理整顿工作，上半年车辆通行费收入3438万元，占年度收入计划的60%。二是认真执行通行费减免政策，放行开放农产品运输车215752辆，免收费510.9万元。三是文明收费、热情服务，不断规范收费行为和管理行为，围绕收费工作难点热点，主动收集社会意见建议，对存在的问题和不足及时整改。
三、落实安全责任，构建安全事故防范长效机制
突出工作重点，加大投入力度，狠抓源头监管，整治安全隐患，确保安全生产，确保了安全形势的平稳，未发生安全生产责任事故，为做好全年安全工作打下了良好的基础。
一是认真落实安全生产责任制，与各县区交通局、局属各单位签订安全目标责任书，要求各县区局和局属单位与下属单位和企业签订安全目标责任书，责令企业与车主、船主和驾驶员签订安全生产责任书，明确目标，落实责任。二是积极排查整治安全隐患，深入基层指导排查，对排查出的安全隐患责令限期整治，对洪水塌方路段、路基缺口和水毁桥梁进行及时抢修，对公路波形防护栏、防撞墩设施进行检查，对国道318线和108线等国省干道和重要旅游公路的安保设施进行了完善，增设安全警示标志牌186套，对公路沿线加水点进行了专项整治，共清理48处，规范29处，取缔18处，及时消除了安全隐患。三是强化源头监管，督促运输企业严格落实安全生产主体责任，及时排查整治安全隐患，警钟长鸣，同时加强对客渡船、旅游船、漂流船和采沙船的监管。四是大力宣传和贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。在车站、渡口、码头、收费站等公共场所悬挂安全警示标语、标牌158条，张贴宣传画346张，出黑板报78期，出动宣传车156台次，参观图片展览1328人次，培训职工988人，开展安全咨询66次，发放宣传资料2365份，组织执法检查35次，参加检查人数619人次，领导参加检查人数36人次，被检查企业7家，发现安全隐患13处，整治安全隐患13处，进一步增强广大干部职工的法制观念和安全意识。
四、结合交通实际，深入推进城乡环境综合治理
按照省市城乡环境综合治理工作要求，认真落实交通行业“除陋习、树新风”和集中治理“乱吐、乱扔、乱倒、乱遛狗”（简称“四乱”）专项行动，对交通环境综合治理工作进行再安排再部署，将城乡环境综合整治工作与交通各项工作紧密起来，狠抓公路水路环境治理活动，系统养护、运管、路政、海事、收费部门整体联动、协同作战，再掀交通城乡环境综合治理热潮。上半年完成路面清扫 1.3万公里，清运路肩杂物垃圾0.22万方，清除边沟堵塞物1.39万方，清理坍方1.5万方，交通环境形象得到极大改善，综合治理工作取得实效。
五、强化监督检查，认真开展党风廉政建设和反腐败工作
认真贯彻十七届中央纪委第六次全会、省纪委九届七次全会、市纪委二届六次全会和全省交通运输系统廉政工作会议精神精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以主题教育为基础，以制度建设为重点，强化监督检查，加快构建有交通特色的惩防体系，为交通建设上新台阶提供有力的纪律保障。
一是全面落实党风廉政建设责任制，组织各县区交通局、局属各单位负责人、机关中干参加全省交通运输系统廉政工作电视电话会议，召开全市交通系统廉政工作会，落实责任，印发《2011年党风廉政建设工作要点的通知》。二是进一步落实党风廉政建设责任制，切实强化各级干部履行一岗双责制度，增强领导干部廉洁自律意识，今年在局机关和局属各单位继续实行了干部廉政承诺制度。廉政承诺的实施，进一步规范了领导干部和工程管理人员的行为，增强了干部廉洁自律意识。三是加强党员干部廉政教育。组织干部职工收看《王瑛同志先进事迹报告会》、《永不凋零的巴山红叶》等电视专题片，大力宣传王瑛同志勤政廉政先进典型事迹。组织干部职工收看《工程建设领域突出问题解读》、《天职》等反腐法治电视专题片，对工程建设领域发生的腐败典型案例进行剖析讨论，做到防微杜渐，警钟长鸣。四是进一步加强建设领域廉政工作。制定了《雅安市交通局专项治理工作实施方案》和《专项治理工作任务分工》，对扩大内需、灾后重建和交通重点项目自查自纠情况进行检查、抽查达50余次，检查项目10余个，累计总投资额26.36亿元，建设里程达531.9公里。对针对排查中发现的问题，认真梳理、汇总，分析存在问题的原因，制定整改措施，逐条逐项限期整改。五是巩固治理公路“三乱”工作成果，由市交通运输局牵头，对全市各县区国、省干线，县乡道路沿线的贷款公路收费站、超限运输检测站（点）、木材检查站、动物防疫检查站进行了多次明察暗访，未发现违规设置道路站点、下达或变相下达罚款指标和以收费、罚款为目的的以罚代纠、只罚不纠问题。
努力完成上述工作的同时，还认真抓好科技、教育、统计、史志以及目标督办、政务信息、档案、信息、公文处理等工作。
六、下半年主要工作打算
（一）加快推进重点交通项目建设进度。以高速公路建设、国省干线改造为重点，加快推进重点交通项目建设。加快雅西、雅乐两条在建高速公路建设进度，加大地方协调力度，力争按计划建成通车；加大和省交通运输厅及相关部门的争取力度，实现雅康高速公路今年年内控制性工程开工建设；按照省政府意见，加强与乐山、川高公司的衔接对接，采取省、市共建方式，强力推进各项前期工作，力争完成乐汉高速公路项目前期准备工作；加强同阿坝州对接合作，积极向省政府、省交通运输厅争取将雅马高速公路纳入省高网规划调整项目。
（二）加强地方项目建设。倒排工期，加快进度，在今年9月底前全面完成全市6条灾后恢复重建国省干线改造项目。加快省道306线乌斯河至金口河界公路改建工程进度，力争今年完成建设任务。加快省道211线石棉大岗山电站复建工程进度。加快省道210线锅巴岩围岩处治工程前期工作进度，力争尽快开工。加快推进国道108线、国道318线水毁恢复工程进度。全面完成农村公路“十一五”规划项目，基本解决农村断头路、联网路问题。
（三）强化项目资金管理。加强对资金使用全过程监管，项目建设资金全部进入专项账户进行管理，坚持专户储存、专款专用、精打细算、降低成本，以防止以任何形式挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费、违规抵扣项目建设资金，确保交通项目资金安全合理高效使用。
（四）确保工程建设质量。坚持进度服从质量和安全的原则，健全工程质量和安全生产管理体系，强化工程质量的全过程全方位管控和终身责任制。充分发挥项目法人对工程质量管理的主导作用，强化并落实施工企业对保证工程质量的主体责任以及监理单位对监控工程质量的主体责任，健全第三方质量检测制度。加强资金、人力和设备保障，整合运用社会和市场力量，切实加强工程质量监督检查。落实施工安全生产属地监管责任，加强行业监管工作，加强地质灾害防治和桥梁、隧道、高边坡及施工营地等重点工程、重点部位的安全防护。
（五）认真贯彻落实安全生产法律法规、强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制，加大安全投入全面实施“安保工程”，将安全管理工作落到实处，切实保护人民群众生命财产安全。
（六）针对今年汛期雨量大、雨水集中的情况，进一步加强汛期防洪保通工作，确保市内交通畅通。同时，加强地质灾害排查和预防，确保安全。
（七）进一步深化城乡环境综合治理工作，认真抓好“除陋习、树新风”和集中治理 “四乱”专项行动，加强督促检查，巩固治理成果，推进公路绿化、美化和标准化建设，提升公路服务品质。
二〇一一年七月十九日
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