市直机关工委；
按照《关于报送解放思想大讨论大行动活动有关材料的通知》文件要求，现将有关情况报告如下：
一、主要工作成效
（一）特色经验。我局开展解放思想大讨论大行动活动的主要做法是：围绕中心抓载体，切实开展“促增长惠民生”法律服务专项行动。
1、切实“服务招商引资”。一是注重前瞻性与针对性，进一步提升政府法律顾问工作成效。抓紧建立市级重大法律事务协调服务中心等平台，推动建立招商引资部门法律顾问制度，进一步完善政府法律顾问工作机制。大力推广乡（镇）法律顾问制度，推动“法治村（社区）”建设。二是注重差异性和操作性，做深做精企业法律服务工作。积极开展“百家企业法律体检活动”，防范企业经营的法律风险。大力开展法律服务进产业园区、工业集中区活动，组织律师、公证等法律服务人员走访了解企业生产经营中的法律需求。结合“六五”普法，着重对企业开展环保、节能减排、促进劳资关系和谐等方面的法律宣传。
2、切实“服务第三产业”。一是积极推动建立行业协会（商会）法律顾问制度。搭建多方合作平台，建立法律服务业与行业协会（商会）的对接机制，为协会开拓市场、参与市场竞争提供服务。二是加快建设专业性的旅游矛盾纠纷调委会。依托全市试行的“社会矛盾纠纷动态管理评估机制”平台，在旅游景区建立旅游纠纷人民调解委员会，防范和化解旅游服务、消费、经营等过程中出现的矛盾纠纷。目前，已指导宝兴县以旅游协会、合作社为结合体，建立了“宝兴县旅游纠纷人民调解委员会”，建立起人民调解、行政调解和旅游行业调解联动的旅游纠纷化解工作机制。三是促进我市法律服务业加快发展。在服务招商引资和第三产业的过程中，创新雅安法律服务业的服务方式、提升专业能力，提高服务层次和服务质量，最大程度地促进我市经济加快发展。
3、切实“服务保障和改善民生”。一是发挥法律服务行业专业优势，建立以法律服务人员为骨干的矛盾纠纷调处队伍和专家库，注重运用公证、司法鉴定等手段有效预防和化解矛盾纠纷。二是整合法律服务队伍力量，不断扩大法律援助受援面，帮助、引导好社会弱势群体维护好合法权益。三是推动法律服务参与城乡综合改革，在农村产权交易环节探索建立强制性法律意见书制，为农业龙头企业、农民专业合作社、三农保险提供法律服务，促进现代农业发展、农民增收、农村和谐稳定。
（二）主要成效。一方面，广大司法行政干部的思想认识进一步提高，为人民服务的宗旨意识进一步增强，创造性地开展工作的新思路进一步增多。另一方面，将活动成果转化为推进司法行政工作开展的动力，业务工作取得明显进展。2011年1—3月，社会矛盾纠纷动态管理评估机制共受理矛盾纠纷2462件，调解成功2265件，成功率92%，履行2120件，履行率86.11%；全市刑释解教人员安置帮教累计回归93人，安置100人，帮教87人；全市社区矫正机构共接受322人，解除矫正115人；全市律师共办理刑事、民事、行政、非诉讼等律师事务198件，实施法律援助2448人次，其中案件73件，咨询等2302件；各公证处共办理各类公证1312件；各司法鉴定机构累计受理鉴定委托447人次、实施完成鉴定531件。
（三）存在问题。个别职工还没有正确认识到开展解放思想大讨论大行动活动的重要意义，存在应付思想，有的干部将活动成果转化到工作中的办法不多，成效不够明显。
二、查摆梳理出的主要问题
（一）思想解放不够。少部分职工仍存在山区意识、盆地意识和部门意识，思想还不够解放，步子迈得还不够快、不够大，机遇意识、责任意识、创新意识、服务意识、大局意识都有待进一步加强；对司法行政工作取得的成绩自我满足，主动寻求自我突破、自我超越方面做得不够；对一些新事物、新知识学习掌握的不够好，在运用理论指导实践，促进工作上还存在一定的差距。
（二）开放程度不高。工作中与外地司法行政部门和其他相关单位间的学习、交流不够，“请进来、走出去”的时间太少；对现代高科技知识学习不够，在知识面的广度和深度上还不够适应形势和任务的需要。
（三）发展特色不够鲜明。虽首创建立了“社会矛盾纠纷动态评估管理机制”，但在其他业务工作方面的创新还不够，发展不平衡，探索新途径、创造新举措、丰富新载体方面有待进一步加强。
（四）服务意识不强。在如何履行好职责、发挥好职能、提供好服务等方面，还有一定差距。队伍综合素质有待提高，业务能力有待增强，司法行政职能发挥还不够充分。法律服务行业在为创新型企业、创新型项目提供服务方面，在广度和深度上有待于进一步加强。需要探索创新相关机制，引导和激励法律服务行业积极投身发展自主创新战略。
三、初步整改方案
（一）整改措施。
1.加强学习型机关创建。要认真学习“三个代表”重要思想和十七大以来的历次全会精神，牢固树立科学发展观，围绕解放思想、科学发展这个主题，认真研究具有全局性、前瞻性的重大问题，做到工作思路求新、改革理念求深、事业发展求实、管理举措求严。结合政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，联系工作实际，制订培训计划，抓好业务教育培训，加强业务知识的学习，提高服务本领，增加驾驭全局的能力。
2.加强工作作风建设。在日常工作中，着力抓好干部队伍宗旨观、政绩观教育，树立正确的政绩观，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际、鼓实劲，少喊口号。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的水平。注重培养创优争先意识，进一步端正“作为”观，破除“无过便是功”的旧传统，树立“无功便是过”的新观念，培养干部创优争先意识。注重发挥干部的主人翁意识，切实增强工作的主动性、开拓性和创造性，克服消极思想和畏难情绪，激励党员干部进一步攻坚克难。
3.加强工作亮点建设。进一步强化司法行政工作为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济服务，努力探索新形势下司法行政工作的新特点、新方法、新措施，开创司法行政工作新局面。一是进一步完善“社会矛盾纠纷动态评估管理机制”，确保取得更大实效。二是进一步营造“大普法”工作氛围，确保“六五”普法在十二五开局之年开好头、起好步。三是进一步倡导“大服务”观念。要进一步提升政府法律顾问工作成效，做深做精企业法律服务工作，切实服务招商引资。要积极推动建立行业协会（商会）法律顾问制度，加快建设专业性的旅游矛盾纠纷调委会，促进我市法律服务业加快发展，切实服务“第三产业”。要发挥法律服务行业专业优势，积极预防和化解矛盾纠纷，推动法律服务参与城乡综合改革切实服务保障和改善民生。
（二）整改时限。
2011年4月至2011年11月。
（三）整改步骤。
第一阶段：分析检查（4月上旬至5月底）。
机关各科室和全体干部分别围绕解放思想大讨论大行动行动开展自我检查，并对存在的问题形成分析报告，提出整改措施。
第二阶段：整改落实（6月至10月底）。
制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
第三阶段：检查验收（11月）。
对科室和个人整改情况进行检查验收。
（四）保障措施。
一是落实领导责任。由局解放思想大讨论大行动活动领导小组办公室将任务和责任细化到科室，局领导既要带头搞好自身的学习，又要指导分管科室抓好学习实践活动。二是抓好舆论宣传。要充分发挥报刊、广播电视、网络，简报、墙报等媒体的作用，大力宣传司法行政机关开展解放思想大讨论大行动活动的做法、经验和成效，营造活动舆论氛围。三是加强督促检查。局解放思想大讨论大行动活动领导小组办公室将定期或不定期开展督促检查，及时通报活动开展情况，表扬好的做法，及时整改活动中存在的问题，确保活动取得实效。
四、进一步解放思想，推动雅安新一轮跨越发展的对策建议
（一）加强部门自身信息化建设，切实提高管理服务科学化水平。一个地区和城市的信息化水平是其现代化程度的重要标志之一。目前我市信息化水平发展不平衡，部分单位受现有人员知识结构和年龄结构限制，对现代信息化工具的性能、用途及使用等基本情况了解匮乏，影响了整体社会管理科学化水平。只有大力推进信息化建设，才能提高政府部门对信息社会和知识经济社会的适应能力，进而提高驾驭经济发展的能力。
（二）加快依法治市步伐，切实为建设国际化区域性生态城市提供有力法治保障。针对我市建设国际化区域性生态城市的战略部署，要进一步健全我市市场经济法律机制，用法律手段让政府的区域开发宏观调控与市场机制有机结合起来。建立健全生态环境保护的利益平衡机制，充分调动各类利益主体保护生态的积极性和主动性，从各地的实际出发，加大政策法规的贯彻执行力度，将生态保护作为衡量各县（区）政府依法行政水平的重要指标，防止为了一时短浅利益不惜破坏环境甚至竭泽而渔的情况发生。同时，强化社会矛盾纠纷动态管理机制，预防和化解各类新形势下矛盾纠纷。
中共雅安市司法局委员会
2011年4月19日
川公网安备51180202511865