市属有关国有企业党组织：
现将《雅安市国资委关于在国有企业党组织和党员中深入开展以枢纽建设先锋行动为主题的创先争优活动的实施意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
请各单位党组织根据文件精神，拟定具体实施方案，于6月22日前将报市国资委。
二〇一〇年六月十二日
雅安市政府国有资产监督管理委员会
关于在国有企业党组织和党员中深入开展以枢纽建设先锋行动
为主题的创先争优活动的实施意见
根据《中共四川省委办公厅转发〈省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（川委办〔2010〕13号)和《中共雅安市委关于在全市基层党组织和党员中深入开展以“枢纽建设先锋行动”为主题的创先争优活动的实施意见》（雅委发〔2010〕7号）要求，从2010年4月到党的十八大召开前，在国有企业党组织和党员中深入开展以“枢纽建设先锋行动”为主题的创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。结合国有企业实际，现提出如下实施意见。
一、把握创先争优活动的总体要求
在国有企业党组织和党员中深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、省委九届七次全会及市委二届十二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“努力提高企业核心竞争力，做大做强做优国有企业，确保国有资产保值增值，为全市‘三个加快’作新贡献”为主题，把深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动作为国有企业创先争优活动的内容和载体，紧密联系实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设经常性工作，进一步激发各级党组织和广大党员的积极性创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
（一）紧紧扭住发展第一要务，推动国有企业科学发展。要紧紧围绕深入贯彻落实中央、省委、市委一系列决策部署，进一步组织引导国有企业党组织和广大党员不断深化对企业科学发展规律性的认识，紧紧扭住发展第一要务，把加快发展、科学发展、又好又快发展作为最紧迫的任务，积极应对国际金融危机和灾后重建带来的机遇与挑战；充分认识我市国有企业规模小、发展不足、发展不快的现状，始终围绕市委“三个加快”的战略目标，始终着眼企业长远发展的目标，不断增强企业核心竞争力和可持续发展的能力。
（二）始终坚持以人为本，促进国有企业稳定和谐。要紧紧围绕构建和谐企业，进一步组织引导基层党组织和广大党员发挥联系群众的桥梁纽带作用，更加深入了解职工群众思想动态，有针对性地做好群众工作；带头践行社会主义核心价值体系，大力弘扬抗震救灾精神，倡导科学文明健康的生活方式，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，努力营造良好的发展环境和生产生活环境；建立健全企业党组织应急管理机制，在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻挺身而出、冲锋在前，履行国有企业的政治责任和社会责任，进一步维护改革发展稳定的大好局面。
（三）全心全意依靠职工群众办企业，积极服务职工群众。要紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，进一步组织引导国有企业党组织和广大党员带头贯彻落实党的群众路线，充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，自觉接受职工群众监督，健全党员服务网络体系，帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，积极参加党员志愿服务活动，多为职工群众办实事办好事，让职工群众共享企业改革发展新成果。
（四）牢固确立党组织在公司治理结构中的政治核心地位，加强国有企业党的建设。要紧紧围绕贯彻落实各级国有企业党建工作会议精神，以改革创新精神进一步深化国有企业党建工作“六大工程”，实现组织、工作、凝聚力和发展力覆盖。牢固确立党组织在公司治理结构中的政治核心地位，切实履行参与决策、主导用人、保证监督三项职能，充分发挥党组织政治核心作用；认真做好党员教育、管理和发展工作，坚持“双向培养”，努力建设“三高一流”（高觉悟、高技能、高业绩，建设一流）的党员队伍，开展“党员示范行动”，发挥广大党员的先锋模范作用；积极推进党内基层民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。
二、明确创先争优活动的主要内容
要以创建“五好四强”基层党组织和“党员示范行动”为总抓手，广泛开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。先进基层党组织要努力做到“五好四强”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强。优秀共产党员要努力做到“五带五争”，即带头学习提高、争当勤学标兵，带头创造佳绩、争当敬业模范，带头服务群众、争当为民先锋，带头遵纪守法、争当自律表率，带头弘扬正气、争当和谐卫士。
在坚持以上基本要求的前提下，国有企业党组织和党员开展创先争优活动必须体现国有企业特色。要紧紧围绕企业改革发展和生产经营中心任务，着眼增强企业的核心竞争力，把深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动、“党员示范行动”作为国有企业创先争优活动的主要内容和载体，增强针对性和实效性。
（一）企业领导班子要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四好”。一是政治素质好。坚定马克思主义理想信念，坚定搞好国有企业的信心和决心；坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；顾全大局，坚持把企业的改革发展放到国家经济社会发展的全局中去谋划、去推进；支持企业党组织充分发挥政治核心作用，党建和思想政治工作扎实有效。二是经营业绩好。牢固树立正确的业绩观，企业发展战略目标明确，符合市场经济规律和国家产业政策；经营决策机制、经营管理制度健全，管理科学；经济效益不断提高，国有资产保值增值，企业可持续发展能力强，职工收入稳步提高；无重大决策失误，无重大安全、质量责任事故。三是团结协作好。认真贯彻执行民主集中制原则，“三重一大”（企业生产经营的重大决策、重大项目安排、重要人事任免及大额资金运作事项）坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；班子成员讲党性、讲团结，互相支持，工作协调；领导班子创造力、凝聚力和战斗力强，决策效率和工作效率高，整体功能得到有效发挥。四是作风形象好。坚持党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众办企业；求真务实，诚实经营，不弄虚作假、急功近利；忠于职守，勤勉尽责，艰苦奋斗，勤俭创业；廉洁从业，严于律己，班子成员无违法违纪现象；以人为本，关心职工，在职工群众中有较高威信。
（二）企业党组织要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四强”。一是政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向，推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任。二是推动发展力强。融入生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用，促进企业科学发展。三是改革创新力强。大力推进企业党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性 创造性，以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力。四是凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业科学发展提供组织和人才保证。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作队伍，为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，团结凝聚群众，促进企业和谐稳定。
（三）企业党员要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四优”。一是政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。二是岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为促进企业科学发展的骨干力量。三是工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。四是群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系服务群众，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际困难。
三、扎实推进创先争优活动
国有企业各级党组织要从自身实际出发，围绕企业改革发展稳定的中心工作，精心设计具体主题，紧扣主题开展活动，创新活动方式，增强活动效果，充分激发各级党组织和广大党员的积极性、主动性，推动创先争优活动有力有序有效开展。
（一）公开承诺。企业党组织和党员要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，明确提出本企业先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。党员领导人员还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。
（三）双向述职。在每年年底，结合总结创先争优活动情况，各基层党组织要分别向上级党组织和党员、党员要分别向党组织和职工群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，使述职的过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。
（四）群众评议。在述职的基础上，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况，要组织党员、群众进行评议。评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。
（五）评选表彰。对创先争优活动中涌现出来的“四好”领导班子、先进基层党组织和优秀共产党员，各企业党委原则上每两年、基层党组织每年进行1次评比表彰。评比表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众的意见。
四、加强创先争优活动的组织领导
（一）明确职责分工。国有企业创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市国资委成立创先争优活动领导小组及办公室，直接抓好市国资委监管国有企业的活动。各企业党组织要成立相应的组织领导机构，具体负责本企业创先争优活动的组织实施，要迅速制定实施方案，召开动员大会进行安排部署。企业各级党组织负责人要结合分工建立创先争优活动联系点，努力把联系点办成创先争优活动的示范点，同时办成创建学习型党组织的示范点。
（二）加强分类指导。各国有企业要根据自身的特点，开展“做创业先锋，建示范窗口”、“做创业先锋，创示范业绩”等为主题的党员示范活动，创建党员示范岗、党员示范团队、党员示范企业和党员示范行业。国有企业各级党组织要从实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，区别不同企业、部门、项目和岗位基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，确立鲜明、具体、实在的主题，精心设计体现特色、务实管用的载体。企业党组织要分类提出开展创先争优活动的具体要求，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。
（三）营造活动氛围。坚持典型引路，切实发挥舆论引导、典型引领作用，充分运用报刊、广播、电视、互联网等平台，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验好做法，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，深入开展向全国、全省、全市、全行业优秀共产党员先进典型学习活动，努力在本企业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各企业要抓紧选择树立一批叫得响、立得起、学得到的典型，使大家感到先进在身边、榜样在眼前，学有榜样、赶有目标。
（四）落实督促检查。各企业要强化督查考评。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。市国资委将适时开展督促检查，严格考核管理。对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。
附件：雅安市国资系统创先争优活动领导小组成员名单
雅安市国资系统创先争优领导小组名单
组 长：高术芹 国资委主任
副组长：廖雅媛 国资委副主任
雷 健 国资委副主任
李阳军 国资委副主任
邓绍勇 监事会主席
成 员：秦 岭 办公室主任
丁 红 企业监督管理科科长
杨 松 国有资产配置科科长
吴志敏 企业监督管理科副科长
梅伯鹏 国有资产配置科副科长
罗文学 投资规划科副科长
向柏羽 办公室副主任
领导小组下设办公室，由秦岭、罗文学、杨松同志负责日常工作。
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