省地震局：
今年上半年我市防震减灾工作，以学习实践科学发展观活动为统领，以新的《防震减灾法》宣贯为主线，突出执法检查、宣传教育、震情监视、应对准备、恢复重建，全市防震减灾工作进一步推进，综合防御能力进一步提高。
一、积极配合市人大，搞好执法检查
一是高度重视，列入工作重要内容。《中华人民共和国防震减灾法》检查，是今年市人大唯一一个执法检查内容。年初市人大作出部署后，全市防震减灾部门积极响应，把做好工作、迎接检查列入了今年工作的重要内容。
二是积极参与，配合作好各项检查工作。市人大执法检查作出具体安排后，防震减灾部门积极参与，为政府全面作好汇报材料，积极介绍本地区执法工作情况，认真配合政府作好各项工作，我局开辟了“人大执法检查”专题简报，及时报道和反应执法检查工作动态情况，确保检查活动收到成效。
三是实事求是，如实汇报贯彻执行情况。这次执法检查，在各县区政府自查总结的基础上，市人大组成两个检查组，重点奔赴对石棉、芦山实地检查，听取了两县政府贯彻执行《防震减灾法》的情况汇报；并委托其余6个县区人大，对本区域情况进行了检查；在此基础上，听取了市防震减灾局的汇报，并拟于本月24日听取市政府的报告。县区政府和防震减灾部门本着实事求是的原则，如实准备，认真汇报了《防震减灾法》施行11年来，重点是近年来的基本情况、存在的主要问题、薄弱环节及需要加强和改进完善的工作，得到各级人大和检查组的充分肯定。我局派出两名县级领导干部参加了市人大检查组的工作。这项工作本月底结束。
二、积极开展《防震减灾法》、防震减灾知识宣传教育
一是学习领会新的《防震减灾法》。“新法”颁布后，新年上班第二天1月5日，我局就组织中心组和机关学习，专题学习、领会新的《防震减灾法》；1月15日召开全市防震减灾系统工作会，采取以会代训，组织与会人员进行了学习，局长陈光明就学习体会进行了发言性的辅导；2月6日在市防震减灾领导小组联席会议上，组织了学习，市政府副秘书长并就《防震减灾法》的修订作了说明，会议按照新的《防震减灾法》要求安排部署2009年全市防震减灾工作，副市长毛凯对做好工作提出了四点要求；市、县区防震减灾系统职工积极组织参加了全国、省关于《防震减灾法》的各种学习培训班，5月14－16日，局长陈光明带头参加了省地震局举办的《防震减灾法》培训班。
二是大力开展《防震减灾法》、防震减灾知识宣传教育活动。4月21日市防震减灾领导小组向全市发出《关于开展<防震减灾法>、防震减灾知识宣传教育活动的通知》，围绕“积极防御地震灾害、构建安全和谐社会”主题，对全市宣传教育活动作出了部署，提出了要求。从四月中旬至五月中旬开展了为期一个月的宣传教育活动，活动坚持联系实际、注重实效，开展了纪念会、学法会、座谈会，上街、下乡、到社区宣传咨询，出版宣传专栏、专刊、墙报，悬挂宣传横幅、挂图，新闻媒体专访、专题宣传、报道，知识竞赛、街头大型宣传、专题报告会，开展地震紧急应急救援演练等十余项宣传教育纪念活动，收到良好效果。市委、市政府领导十分重视，市委副书记张锦明亲临市、区组织的大型街头宣传活动现场指导，副市长毛凯亲自审定活动安排，并在《雅安日报》发表了《贯彻落实＜防震减灾法＞，切实提高防震减灾能力》的署名文章。
三是积极开展防震减灾知识、法规进学校、进社区活动。年初，我局与市教育局联合下发了《关于在中小学广泛开展防震减灾科普知识宣传教育工作的通知》，对中小学广泛开展地震科普知识宣传教育，扎实推进、提升防震减灾科普示范校工作进行了安排；与市科技局、市科协、市精神文明办就“防震减灾科普知识进社区、创建防震减灾科普示范社区”作出安排，积极开展防震减灾知识进社区活动。已组织对荥经、名山科普示范校工作和活动进行了检查，并进行了地震科普知识宣传讲座。在宣传活动期间，全市各级各类学校纷纷采用手抄报、黑板报、主题班会、征文演讲、播放光碟等形式开展各种学习教育纪念活动，有54所学校集中开展了一次地震应急避险、自救互救模拟演练，36863名师生参加了演练；组织开展送防震减灾资料到社区活动，有4个社区还组织610人开展了地震应急演练，其他社区因地制宜开展了办墙报、挂横幅、标语、宣传挂图等形式多样的宣传纪念活动。
三、积极做好震情监视、短临跟踪工作
一是切实监视、及时处置震情。牢固树立“震情第一”的思想，强化地震监视与处置。今年以来，我市中小地震活动频次、强度均比往年同期偏低。雅安及邻区（2008.11.1～2009.5.20）发生ML2.5级以上地震27次，其中雅安境内12次，境内最大地震2008年11月9日石棉3.5级，邻区最大地震2009年1月18日冕宁4.5级。11月9日石棉3.5级、1月18日冕宁4.5级和3月29日雨城3.2级地震均引起我市部分县区不同程度震感，我局震后第一时间进行了妥善处置，向省地震局和市委、市政府报告情况，并与相关县、区防震减灾局密切关注震情发展，及时了解收集宏观、微观异常信息，发现情况立即上报；2月石棉ML2.0级左右地震表现较为活跃，我局高度重视，及时开展专题会商，对石棉及邻区历史地震活动情况及2008年以来的地震活动、前兆资料和宏观现象进行认真分析研究，形成专题会商报告报省地震局；6月10日晚石棉、荥经、洪雅连续发生2级以上地震，我们及时进行了处置反映。3月29日雨城晏场发生ML3.2级地震后，局长陈光明、副局长韩世康带领市、区防震减灾局一行6人冒雨进行现场实地调查，并对1973年12月30日宴场MS4.9级地震进行一次访问调查，并形成调查报告，弥补了1973年晏场MS4.9级地震我市没有更多资料的问题。
二是加强台点的管理和维护。进一步修改完善我局“台网中心”工作职责和值班制度，做到及时处理、分析、上报震情,半年来共处理了雅安及邻区地震230多条；落实我市境内24个强震台站的管护责任并签订协议，全市除石棉栗子坪强震台由于栗子坪乡政府重建需要迁建停测外，其余运行均正常；积极争取省地震局支持和地方政府支持，协助宝兴县防震减灾局完成模拟测震数字化改造建设观测房和台址堪选工作，预计年底完成改造。
三是及时落实异常。今年上半年我局共处理宏观异常4起。分别为2月6日芦山县双石镇双河村杨家组连续三天出现大量蟾蜍活动现象；2月14日石棉县新棉镇火葬场附近的一块大石头下有冒水现象；4月21日雨城区中里镇郑湾村8组水田冒泡现象；5月10日天全县老场乡禾林村上空老鹰成群活动现象。每起宏观现象均引起市、县防震减灾部门和省地震局的高度重视，我局均及时派工作组或相关县防震减灾局赴现场进行调查，核实上报省局有关部门，稳定社会秩序。
四、积极做好应急及防御工作
一是制定专项地震应急预案和准备工作方案。针对今年严峻的震情，制定了“雅安市防震减灾局2009年地震应急专项预案”，印发机关全体人员，并开展了预案落实情况检查；市政府下发了“雅安市人民政府关于做好防震减灾及地震应急准备工作的意见”，进一步部署今年防震减灾工作，并对地震应急准备工作作出安排，提出要求；积极开展地震应急基础数据更新完善工作；我们还进一步补充完善了 “雅安市防震减灾、抗震救灾联系电话”本，并印发到从市长到乡镇防震减灾助理员。
二是开展了地震应急救援演练。在为期一个月的宣传教育活动期间，全市共组织开展地震应急演练242次，其中各级各类学校开展地震应急演练54次，36863人参加演练；30个乡镇开展了地震应急演练，2796人参加；机关、企事业单位组织地震应急演练152次，4608人参加；4个社区开展了地震应急演练，610人参加；宝兴、石棉两县组织开展了全县规模的大型地震应急演练，10150人参加了演练。市防震减灾局到宝兴演练现场观摩、指导，演练结束后与县上领导进行了座谈交流。通过演练检验了预案的可操作性，提高了公众应急避险和自救互救能力。
三是加强抗震设防监管。认真学习掌握新的抗震设防标准和要求，熟悉了解建设等主管部门有关抗震设防强制性标准、规范，加强建设工程抗震设防监督管理，对建宇.国际公馆等工程与建设等部门共同实行全程跟踪监管；对雅安市烟草专卖局在雨城区多营镇拟建的物流中心和办公楼的抗震设防要求，依据新的标准进行了纠正；转发中国局《关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知》，对积极参与了中学校舍安全工程工作下发通知，作出部署，结合实际提出要求，并建立了信息月报制度。
五、积极开展项目工作
一是积极争取项目。目前，全市防震减灾系统已基本落实恢复重建项目资金1966万元，其中市局“地震应急指挥系统建设”、“科普教育基地”和“防震减灾素质工程”三个项目250万元，石棉落实710万元、汉源落实806万元（其中省局106万元）、天全落实200万元。宝兴、芦山仍在努力中。石棉、天全两县综合能力建设与恢复重建相结合，进行了适当调整。
二是认真落实项目。石棉、汉源、天全恢复重建和综合能力建设项目工作已经启动；市局地震应急指挥系统建设已形成初设方案报市政府，市政府常务会决定与综合应急指挥中心共建在正在新建的市行政中心。
三是加强项目建设的管理。成立了由局长负总责的项目建设领导机构，由两位副局长分别负责对本局和县上项目建设的管理。
六、积极开展学习实践科学发展观活动
一是联系实际作部署。反思“5.12”地震，充分提高对开展学习实践活动的认识，成立了活动领导小组，提出了以“加快科学发展，提高防御能力，服务魅力雅安”为实践载体的《实施方案》，以“着力解决三个不适应”，进行了动员。
二是突出实践搞活动。严格活动要求，联系防震减灾实际，增强活动的针对性和效果。三月初就开展了大调研活动，局长、副局长带队到县区开展调研工作，为活动的开展、问题的了解进行了充分准备。在第一阶段的学习调研活动中，以“学习实践科学发展观，推动防震减灾上台阶”为主题，开展了中心组学习和解放思想大讨论，形成了“六条基本共识”。在第二阶段分析检查活动中，以“践行科学发展，围绕工作大局，推进事业发展”为主题，开展了支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。
三是形成共识促发展。通过中心组学习和解放思想讨论，形成了“六条基本”共识：一是要坚持科学认识我市地震形势，这是做好我市防震减灾工作的基础；二是要辩证看待我市防震减灾能力和社会需求的矛盾，依法强化防震减灾工作；三是要正确认识地震预报这一“瓶颈”与我们的工作，不断推进地震预报探索与实践；四是要正确认识和处理好防震减灾工作机制，发挥好牵头作用将法律责任落到实处；五是要立足现有体制的实际，依法做好防震减灾工作；六是要建立适应工作、事业需要的机构队伍，把各项工作真正做到大震来临之前。
七、积极为’09大会战服好务
一是服从服务于“三个加快”的工作大局。年初工作安排紧紧围绕市委、市政府“加快经济社会发展，加快灾后恢复重建，加强移民工作进程”工作大局，特别是对积极参与和支持瀑电移民工作作出了专门安排，把库区移民工作和防震减灾工作摆在首位，优先考虑人、财、物的支持，积极为’09大会战服好务。
二是积极支持库区建设。3月中旬组织调研组，专程到库区汉源、石棉开展调研工作，讨论落实了震情及地震监视跟踪工作，督促检查了恢复重建工作情况，并就寻找结合点服务’09移民大会战与两县进行了讨论。库区拨付了地震应急等工作专门经费。
三是强化库区震情跟踪。加强了对库区县地震台站重点管理，密切关注库区震情形势，并于6月中旬在汉源召开全市半年地震会商会，重点研究、分析库区震情，更好地为库区’09大会战提供服务。
八、下半年初步打算
上半年工作有进展、有起色，但与防震减灾事业发展相比，与党委、政府和社会的需要相比，与发展好的地区相比，我们的工作还有差距，我市防震减灾能力与社会需求之间的矛盾还十分突出，尤其是汶川地震的应对中暴露出不少亟待解决的薄弱环节和突出问题。监测设备老化，技术手段落后，监测精度不高，地震监测、预测能力同经济发展要求相比差距较大，尤其是短临跟踪和预测水平亟待提高；抗震设防标准落实不够，防震减灾行政执法力度不大，重大工程和生命线工程抗震设防管理未真正纳入基本建设审批程序；防震减灾科普宣传教育没有基地，形式、手段不多，针对性不强，吸引力不够，公民防震减灾意识、公众自救互救能力亟待提高；防震减灾一些工作还没真正做到预防为主，防震减灾一些措施还没完全落到灾害到来之前；编制少、人员紧，结构不合理、素质不高的问题仍然突出；县区工作发展不平衡，有地震地质条件、震情形势的差异，也有工作基础、工作条件的原因，还有人为的、主观努力的因素。
为此，下半年全市防震减灾工作，将继续围绕社会需求，在抓落实上下功夫，在求实效上做文章。突出抓好以下工作：
1、抓好《防震减灾法》的宣传贯彻。进一步抓好学习培训，拟在七月举办全市防震减灾系统和市防震减灾领导小组成员单位参加的培训班；进一步抓好宣传，拟与有关方面，充分利用各种形式，大力宣传《防震减灾法》，增强全民防震减灾意识；进一步抓好落实，借市人大执法检查的契机，加大防震减灾执法力度，依法行政、依法管理防震减灾工作。
2、强化震情监视跟踪。进一步落实地震监视责任制，一刻也不放松24小时震情值班和震情监视；进一步落实短临跟踪项目，及时发现、及时处置、及时分析报送各种异常；进一步强化台站管理，确保监测设施设备正常运转，不断提高地震监测能力和水平。
3、加强建设工程抗震设防监管。严格标准，狠抓落实，确保新建、扩建、改建工程达到抗震设防要求；重点抓好重大工程、生命线工程、严重次生灾害工程和学校、医院等的建设监管；积极推进农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防的落实；进一步加强防震减灾知识、法规和自救互救知识的宣传、普及，不断增强公民的防震减灾意识和自救互救水平。
4、作好地震应急准备工作。认真落实市政府《关于做好防震减灾及地震应急准备工作的意见》，立足大震、早震、本地震，把各项地震应急准备工作做在大震来临之前，落实在各个方面、各个层面。特别是要积极推进和加强地震紧急救援队、志愿者队伍和地震现场应急队伍建设，推进地震避难场所建设，抓紧建设综合应急指挥系统。加快防震减灾系统地震信息接收处理系统建设，健全乡、社区、村防震减灾“三网三员”（宏观观测网、震情灾情速报网、科普宣传网和乡、社区防震减灾助理员、村防震减灾联络员、基层防震减灾宏观员）群测群防体系。
5、进一步抓好队伍建设。努力配齐、配强队伍，加强队伍建设，提高队伍素质，增强队伍能力；根据工作需要，积极帮助县区防震减灾局充实工作人员，增加工作经费，改善工作条件，促进防震减灾事业全面发展。
二〇〇九年六月十五日
川公网安备51180202511865