关于2009年工作总结及2010年工作要点的报告

雅安市档案局（报告）

雅档〔2010〕4号         签发人:杨 力

雅安市档案局
关于2009年工作总结及2010年工作要点的报告

雅安市人民政府：

2009年，在中共雅安市委、市人民政府的坚强领导下,雅安市档案工作继续攻坚破难，不断拼搏前进。一年来，我们积极开展了学习实践科学发展观活动，紧紧围绕市委、市人民政府“三个加快”和“以枢纽为纲，于极地奋起”发展战略新思路，突出抓好灾后恢复重建，建立“覆盖广大人民群众的档案资源体系和方便广大人民群众的档案利用体系”，坚持档案收集是第一要务，利用是永恒主题的工作理念，加快推进档案馆灾后恢复重建步伐，加快推进重点工程项目尤其是“瀑电”移民档案工作。强基础，促发展;强宣传，促转变，不断提高档案工作服务雅安经济社会发展和人民群众的能力和水平，圆满完成了全年各项工作任务。现将2009年度档案工作情况及2010年工作要点报告如下。

一、突出重点工作，创新发展思路，档案事业发展提速

（一）抢抓灾后恢复重建重大机遇，攻坚破难，档案系统灾后重建工作扎实推进。一是按照省、市灾后重建的统一要求，认真谋划档案系统灾后恢复重建工作，积极主动向国家、省档案局争取档案灾后重建项目资金。目前，已争取到位项目资金3972 万元，超额完成市政府下达的1000万元目标任务，超目标任务297.2%。二是全市8个县区国家综合档案馆中，汉源、宝兴、芦山、石棉县档案馆恢复重建列入国家和省发改委下达的灾后恢复重建年度计划。总建筑面积12400 平方米，总投资3972万元。汉源县档案馆、宝兴县档案馆、芦山县档案馆灾后恢复重建项目已开工建设，石棉县档案馆进入财政投资评审阶段。名山、天全县档案馆恢复重建列入省级恢复重建项目，目前已完成项目规划；荥经、雨城、天全、名山4个档案馆纳入国家西部档案馆建设规划。全市档案馆灾后恢复重建国家重点项目工程已开工过半，超额完成了省档案局下达的档案馆灾后重建目标任务，汉源县档案馆计划2010年2月竣工投入使用。三是切实加强全市灾后重建档案管理。灾后重建全市形成了大量的文书档案、项目档案、声像图片档案、实物档案、会计档案等灾后重建档案。为完整留存这一特殊时期的珍贵档案，市档案局多次到各县区开展调研，并就加强我市灾后重建档案管理提出指导性意见，最终拟定了“建全宗、多套制、属地化”的基本思路。2009年10月，在全市各县区分别组织了灾后重建档案管理专题培训。四是精心编制《雅安市县（区）综合档案馆建设规划》。抓住国家启动西部县级综合档案馆建设的重大机遇，按照省发改委和省档案局的要求，精心编制完成了《雅安市县（区）综合档案馆建设规划》，并及时向省档案局、省发改委上报，主动汇报争取将雨城区、天全县、荥经县、名山县档案馆纳入国家西部综合档案馆建设规划。

（二）全力做好瀑电移民档案工作。紧紧围绕市委、市政府瀑电移民大会战工作，坚持“移民工作为先，移民工作为重”。2009年，局班子带队多次深入移民大会战第一线，指导汉源县、石棉县档案局、移民局全力做好移民档案工作。工作中，我们积极探索 “户户建档”、“一户一档”的移民档案管理模式，外迁移民户档案已全部建档，共85262卷（册），移民人口界定、分户指标、安置情况、销号手续、移民户登记册等移民户信息完整记录在档。内安移民户档案正在加紧收集整理中。据不完全统计，全年移民档案共查阅利用60000多人次，完整、齐全、规范的移民档案为化解移民纠纷，维护移民的合法权益，推进移民工作提供了准确完整的第一手资料。移民档案工作在服务移民大会战中发挥了重要作用，取得明显成效。

（三）突出重点建设项目档案管理，为加快地方经济发展服好务。紧紧围绕 “以枢纽为纲、于极地奋起”的战略新思路，突出抓好交通、能源等重点基础设施建设档案工作，落实重大建设工程项目档案管理“目标责任制”、“分片定点联系制”，对在雅的26个省重大建设项目和全市162个重大建设项目档案加强监管, 重点指导市级43个重大建设项目档案管理，为全面收集和规范整理工程建设档案提供业务咨询和技术指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统和安全，为项目发挥效益和投资监管服务。2009年11月，石棉境内省重点建设项目——大渡河龙头石水电站顺利通过四川省重大建设项目档案专项验收，达到《四川省重大建设项目档案验收办法》中“未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收”这一指标要求，为项目顺利通过竣工验收做好前期基础工作。

（四）切实加大城乡环境综合整治活动力度。按照市整治办的工作要求，市档案局认真组织全体干部职工参与市城乡环境综合整治行动，与市纪委、中国银行、城市执法局工作人员一道，坚持对卫生责任区域进行卫生清扫、铲除清理牛皮癣小广告2000多处。针对责任区卫生状况差、占道经营、车辆乱停乱放的状况，对商铺落实“门前三包”责任，发现问题，积极介入，齐抓共管，成效明显。同时，认真开展城乡环境综合整治“进机关”、“进家庭”活动，局班子高度重视，精心组织，制定了详实的工作计划，投入了大量的人力、物力和财力，办公区域、生活区域、责任街道地段环境卫生都有了显著变化，节能降耗取得了明显成效，整治环境、美化家园正成为全局干部职工的自觉行动。

二、紧盯目标，攻坚破难全面完成工作任务

（一）强化行政执法职能，坚持依法行政。一是根据市政府关于全面推进依法行政工作要求，结合全市档案工作实际，制定了《雅安市档案局全面推进依法行政总体规划》，对全市档案部门推进依法行政工作作出了总体规划，并制定了“加强领导、科学规划、定期报告、强化督查”四项保障措施。二是强化档案行政执法职能。今年，首次健全了全市档案执法体系，落实了“三员”定员工作，明确档案行政执法员、执法监督员、协助执法员工作职责。全市聘请档案行政执法员、执法监督员、协助执法员96人。

（二）依法开展机关档案规范化管理工作 从源头上保障国家档案资源安全与完整

2009年，市档案局依法监督、指导、督促机关加强档案规范化管理，全年全市新增规范化管理单位25个，检查、复查规范化管理单位248个，全市机关档案工作继续保持规范化管理等级水平。机关单位档案门类齐全、结构合理、整理规范，从源头上保障了国家档案资源安全与完整。

（三）大胆探索，强力推进新农村建设档案管理示范工作。为进一步推进新形势下我市农业农村档案工作，今年，我们积极开展新农村档案工作示范乡创建活动，按照“整体推进、重点突破”的总体安排，确定了姚桥镇、茅河乡、回隆乡等8个乡（镇）为全市新农村档案工作创建示范点。各有关乡（镇）成立了创建工作领导小组，制定了实施意见，建立了联动机制和督查机制，创建工作按《四川省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇评定标准》的要求扎实推进，已取得阶段性成效。目前，创建示范效应已显现，全市乡（镇）、社区、行政村建档率达到100%、档案规范化管理率达到96%。我市新农村建设档案工作正逐步形成“全市有重点、区县有榜样、乡镇有示范、村级有亮点”的新格局。全市乡（镇）、行政村以建好管好土地承包及流转、林权改革、特色农产品生产加工及事关农民根本利益和社会稳定大局的档案为重点，强化档案规范管理，为农业发展、农民增收、农村稳定服务。

（四）档案利用服务工作效果明显。在档案利用工作中，以科学发展观为指导，坚持以人为本，以构建“和谐档案”为目标，以落实“群众利益无小事”为工作重点，不断强化服务意识，提高服务效率，深挖馆藏资源，档案利用呈现增长态势，特别是林改档案、民生档案的利用成效突出。雅安市9个国家综合档案馆为企业职工办理社保、医保、退休，落实待遇、解决土地、山林、房屋纠纷等提供查档服务82640人次，利用档案96187卷（册），取证32980件。其中，仅移民档案、林权档案提供利用就高达6万余人次。档案利用为推进中心工作，维护人民群众的合法权益，维护社会和谐、稳定大局发挥了重要作用。

（五）扎实有效推进政务公开和信息工作。一是加大管理力度，强化督查，保证政务公开工作有效开展。二是完善相关工作制度，建立健全政务公开工作长效机制，通过规范和完善，扎扎实实推进政务公开工作开展。三是突出政务公开重点，梳理、规范信息公开内容，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，加大公开力度。全年，雅安市档案局在市政府政务公开网站公开政务信息58条，向省档案局现行文件中心上传可公开本级现行文件443份。完善雅安市档案局内外门户网站建设，及时更新网站内容，更新信息416条，为四川档案信息资源网报送信息并被采用30条。四是及时向市委、市政府报送信息64条，被市委采用10条、市政府采用10条，超额完成了省档案局、市委、市政府的信息上报任务。

（六）加强安保工作，确保档案安全。细心做好档案的安全管理、保管保护工作。确保库房的清洁卫生，温湿度调节、登记，随时检查档案库房有无渗水情况，档案有无生虫现象、有无损毁情况，确保档案安全工作万无一失。同时，认真实施馆藏国家重点档案抢救。市本级国家重点档案——《民国雅属各县联合全宗》10844卷抢救任务已全面完成。建立民国档案专题数据库，经省档案局专家组验收合格，纳入全国民国档案数据库统一管理使用。

（七）情系兰台 献礼祖国六十周年华诞。9月24日，雅安市档案局成功举办首届《雅州．兰台人家论坛》——我们与档案事业共同成长。全市档案系统干部、市直机关档案工作者代表和省档案校学生代表186人齐聚一堂喜迎伟大祖国60华诞。论坛上，省档案局副局长张新出席了论坛会，对《论坛》的成功开办表示热烈祝贺，并作了“机关档案工作的改革与发展情况”专题演讲。老档案工作者讲述了几十年来他们与档案事业共同成长的故事。市、县（区）代表结合实际工作讨论了改革开放后档案事业的发展和变迁，探讨了信息时代为档案工作者带来的新机遇和新挑战。一篇篇饱含深情的文章,一句句深情的表达，充分展现了全市档案干部爱国爱岗和与时俱进的精神风貌。

三、突出队伍建设，讲学习、重品行，档案队伍素质不断增强

（一）践行科学发展观活动成效显著。在深入学习实践科学发展观活动中，一是突出学习理论。通过学习，大家对科学发展观理论有了进一步认识。二是突出理解消化。在学习中，单位领导认真辅导，作专题报告，帮助干部职工消化。三是突出交流学习心得。四是突出查找问题。五是突出领导班子深入基层大调研，在全市档案系统开展以“围绕三个加快，全面提升档案工作服务水平”为主题的工作调研。局领导多次带队深入基层，就全市档案馆库建设、档案资源现状、重点档案抢救、重大建设项目和重大活动档案管理现状、政务信息公开和档案信息化工作七大专题进行调研，形成调研报告7篇，提出了一套较为科学的适应新时期全市档案事业发展的新思路和新举措。六是突出分析检查，广泛征求意见，开展谈心活动，召开民主生活会，撰写分析检查报告并组织群众评议。七是突出边学边改。在整改落实阶段，制定切合实际的整改方案，切实解决一些突出问题，建立了科学发展的长效机制。学习实践科学发展观活动的开展，切实增强了广大干部职工深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。提高了干部队伍整体素质，全局干部职工的工作状态、精神面貌焕然一新。

（二）抓班子建设，促队伍健康成长。今年初，我局按照市委“四好”领导班子建设活动的内涵和要求，开展了“四好”领导班子建设活动。“四好”领导班子建设活动是班子思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设的载体，是增强班子思考力、凝聚力和执行力的好形式，是构建和谐机关的好方法，是落实科学发展观，推动雅安档案事业发展的不竭动力”的认识，要求班子成员在“四好”领导班子建设活动中统一认识，以身作则，做好表率。要求全局职工向领导班子看齐，监督班子开展创建“四好”领导班子活动。准确把握“学习创新、民主团结、为官清正”的内容和要求，以提高执政能力为着眼点，紧紧抓住领导班子和领导干部思想作风建设的薄弱环节，切实解决领导班子和领导干部在思想、作风等方面存在的问题，加强班子建设，以“挑战极限、勇创一流”的精神，突出“创新、团结、为民、廉洁、高效”，班子活力增强，效能提高，为全面完成省、市下达的工作任务奠定了坚强的组织基础。在“四好班子”活动中，我们主要做了以下工作：一是切实加强组织领导，强力推进“四好班子”活动开展。二是创新学习方式，强力推进班子理论水平提高。三是发扬民主精神，努力建设团结有力的团队。四是加强党风廉政建设，努力建设清廉高效团队。五是勤政爱民，努力促进各项工作落实。

（三）加强机关全员培训学习，不断提高队伍素质。一是按照省档案局工作安排，组织全市国家、省重灾县档案局（馆）长赴上海参加四川省档案局举办的“四川省地震灾区档案局（馆）长培训班”学习。通过学习培训，拓宽了视野，学习了先进的管理经验和创新工作理念，增强了灾区档案工作恢复重建的信心，全面提升了我市档案干部的综合素质。二是加强局机关文化建设活动，以文体活动为平台，丰富机关文化内容，增强干部职工团队意识。4月21日，组织单位职工积极参加市直属机关第三届运动会。参加篮球、羽毛球、拔河和气排球项目比赛，取得集体项目—气排球比赛第三名的好成绩，并获得组委会颁发的“道德风尚奖”。三是强化培训，推进全员持证上岗。7月，雅安市档案局举办档案业务人员培训班2期，参训人员达132人，全市91个市级机关专（兼）职档案员经省、市档案部门上岗培训，均取得四川省人事厅、四川省档案局颁发的《四川省档案工作资格证书》和《四川省档案人员继续教育培训证书》，市级机关档案员实现全员持证上岗，县（区）机关、乡镇档案员持证上岗率达92%。

四、狠抓党风廉政建设工作

2009年，全市档案系统有4个区县综合档案馆列入灾后恢复重建项目，面对艰巨的重建任务，需要我们讲政治、讲党性，面对巨大的诱惑，需要我们时刻保持清醒头脑，干干净净把好事办好，在工作中，我们特别注意抓党建、强作风，抓廉洁促勤政，建立了廉政建设责任制。一是认真学习十七届四中全会精神，进一步提高档案干部反腐倡廉的认识和能力。二是制订全年反腐倡廉工作计划。今年初，局党组召开党风廉政建设工作会议，根据市纪委的要求，结合本局实际，对反腐倡廉工作进行部署，把工作任务分解落实到各科（室）和个人；三是狠抓责任落实。把反腐倡廉工作责任量化、具体化，纳入局领导干部的目标管理，按照“一岗双责”的要求做好各项工作，强化管理责任。形成自上而下有责任、各个层级有人管、件件事事抓落实、上上下下齐抓共管的无缝覆盖的预防和防止腐败的工作机制。

五、2010年工作要点

2010年，全市档案工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会及市委二届十二次全委会精神，用全新的视角和手段透视并服务雅安“以枢纽为纲，于极地奋起”发展新战略，找准切入点，紧紧围绕“三个加快”、川西枢纽建设等市委、市政府中心工作，进一步创新档案工作思路，不断提高服务人民群众的能力和水平，促进全市档案工作上新台阶，为雅安新战略服务。

一、服务枢纽为纲建设年，抓好全市重点工程项目的档案指导。紧紧围绕 “以枢纽为纲、于极地奋起”的战略新思路，围绕加快交通、能源等重点基础设施建设项目抓好档案工作。对在雅的国家、省重大建设项目和市级重大建设项目档案加强监管,为全面收集和规范整理工程建设档案提供业务咨询和技术指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统和安全，为项目发挥效益和投资监管服务。

二、服务移民工作决战年，竭尽全力抓好移民档案工作。做好瀑电移民档案工作，维护移民群众的利益。积极指导库区县档案局、移民局全力做好移民档案工作和搬迁单位档案保管保护工作。在实现汉源县外迁移民户“户户建档”、“一户一档”的基础上，加快内安移民户建档工作，保管保护好移民档案，切实维护移民群众的利益。

三、服务灾后重建决胜年，抓好档案馆重建工作。今年是完成灾后恢复重建任务的关键一年，按照市委经济工作会议的要求，继续发扬“挑战极限，勇创一流”的雅安精神，强化领导、强化督查，强化指导、狠抓落实。在10月底前全部完成4个重灾县档案馆重建任务，并投入使用。同时，抢抓国家实施建设中西部地区县级综合档案馆的历史机遇，做好相关工作，力争3-5年内，市内4个一般灾区、县档案馆全部新建，为档案事业再创辉煌奠定良好的基础。

四、服务融入成都都市圈，抓好档案信息化建设。切实把握融入成都都市圈对档案工作的新要求，尽快实现档案管理信息化。完善雅安市档案门户网站，加强档案馆政务信息公开平台和已公开现行文件中心建设工作，提高档案工作现代化管理水平，为政府信息公开工作服务，实现对成都都市圈的档案信息无缝连接。

五、服务和谐雅安建设，抓好民生档案指导和服务利用工作。紧紧围绕推进社会主义新农村建设抓好档案工作。积极探索新形势下农业农村档案管理新模式，创建雅安市首批8个新农村建设档案工作示范村，为全市新农村建设档案工作树榜样，助推全市新农村建设档案工作整体协调发展；积极指导乡（镇）、行政村建好管好土地承包及流转、林权改革、特色农产品生产和加工以及事关农民根本利益和社会稳定大局的档案，为农业发展、农民增收、农村稳定服务；继续抓好“林改”档案管理工作， 确保实现“林改”确权颁证完毕，档案归档完毕，继续积极开展馆藏“林改”档案利用服务工作，为“林改”提供完整准确的第一手资料，保障全市集体林权制度改革全面顺利完成。

六、明确工作措施，确保取得实效。一是在强化素质上出实效。把领导班子执政能力和机关干部综合素质提升，作为全市档案事业发展的基础工作来抓。继续加强档案人才队伍建设，深化档案干部培训、积极探索切合实际的业务培训机制，努力提高档案干部的业务水平。建立完善各项规章制度，用制度管人、用纪律塑人、用政策选人、用文化育人。逐步形成档案人特有的文化氛围，形成崇尚科学、实事求是的道德操守，勤奋敬业、忠于职守的精神追求，团结和谐、奉献人民的服务理念，使全市档案工作不断有新的提高，面貌有新的改变。二是在抓落实上出实效。今年的工作，头绪多，任务重，必须动员各方力量，以领导干部和班子成员为表率，精心部署，统筹兼顾，在抓好落实上下功夫，严格督促考核，强化工作责任和纪律，确保事事有人抓，件件抓落实，重成效。三是在建立长效机制上出实效。坚持把服务雅安经济发展和档案基础工作结合起来，着眼长远，标本兼治，建立和完善长效工作机制，着力解决一些事关档案监管和自身发展的源头性、根本性的问题。四是在加强常态管理上出实效。要解放思想，大胆实践，勤奋务实，在科学统一规划的基础上，添措施，想办法，创新档案制度，努力提高效能，使档案日常管理常态化。五是在发挥典型效应上出实效。要加大各类制度整合和学习创新的力度，大力宣传档案系统内好的经验和做法，总结推广典型经验，努力营造比学赶超的氛围。抓好宣传，树好形象，有力有效地推动档案工作。

二0一0年一月二十五日

主题词：档案  工作  总结  要点  报告

抄报：市人大，市政协，市委督查室，市政府目标督查办。

雅安市档案局办公室

2010年1月25日印发

（共印25份）

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