王江委员：
您提出的《关于灵活就业人员购买社会基本养老保险的建议》（第308号提案）收悉，现答复如下：
一、关于灵活就业人员实行按月缴纳基本养老保险费问题
按照国家对社会保险费征收职责的划分，养老保险费由税务部门实施征收。我市税务部门自2021年开始，大力推广手机线上自助缴费。灵活就业人员可通过四川税务微信公众号、支付宝市民中心、微信城市服务、天府通办手机APP等渠道，随时随地缴纳当年任意月份企业职工基本养老保险费。对于不熟悉手机操作的群众，也可以到税务部门收费网点，由工作人员现场指导，或者采取刷银行卡方式缴费。刷卡缴费时，也可自由选择缴费时间段，不是必须整年购买。
二、关于通过银行贷款（政府给予一定的利息补贴）方式缴纳基本养老保险问题
经我局与中国农业银行、雅安农商银行、市财政局商洽，认为通过银行贷款助力灵活就业人员缴纳社保费，可缓解部分困难群众缴费资金压力，具有积极社会意义和一定可行性，但目前其必要性和紧迫性暂不突出，具体实施也存在一定困难，我们认为可暂缓实施。
一是银行对个人贷款期限一般控制3-5年以内，若不限还款额度和还款时间，则会增加银行贷款风险。
二是贷款人领取养老金后尚未还清贷款的，由银行从养老金账户扣收贷款金额实现难度大。因养老金账户是贷款人基本生活来源账户，在执行划扣时，相关规定要求留够基本生活费，目前基本生活费参照雅安市最低工资标准1650元确定，而缴费困难人员的基本养老金最低的只有1050元左右，无法实现有效扣收。
三是企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两个制度的设计，在一定程度上考虑了参保人员的经济情况，提供了不同的保障层次。灵活就业人员可根据自身实际，选择参加缴费标准和待遇水平较高的企业职工基本养老保险，或者参加缴费标准和待遇水平较低的城乡居民基本养老保险，还可先参加城乡居民基本养老保险，待经济条件允许后，再参加企业职工基本养老保险，并将个人账户资金进行合并（缴费年限不能合并叠加）。按照目前城乡居民基本养老保险缴费标准，每年从200元至4000元共13个档次可供选择，按最高档次缴满15年后，据测算到龄每月可领500多元，与企业职工基本养老保险形成较好的过渡衔接。另外，对低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体，政府会按照每年每人100元的标准，为其代缴城乡居民基本养老保险费，保障困难群体享有养老保险。
感谢您对社会保险工作的关心、理解和支持。
雅安市人力资源和社会保障局
2022年4月13日
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