吴晓俊代表：
您提出的《关于建立“引大济岷”工程生态保护补偿机制的建议》（第209号建议）收悉，现答复如下：
一、基本情况
引大济岷工程是国务院批复的《长江流域综合规划（2012-2030年）》（国函〔2012〕220号）、水利部批复的《岷江流域综合规划》（水规计〔2021〕287号）中确定的大型调水工程。通过建设引大济岷工程，可实现环成都经济圈“双水源、双通道”，退还被挤占的农业灌溉和河道生态环境用水，解决环成都经济圈未来进一步发展面临的缺水瓶颈，有效调节川内水资源时空分布，为区域协调发展提供水资源保障，但在生态保护补偿机制建立方面存在一定缺失。对您提出的问题，市水利局组织有关部门多次进行了现场检查，要求相关单位整改，同时对应您的建议，市水利局、市财政局等部门进行了全面的落实。
二、建议办理情况
（一）关于建立“岷江流域横向生态保护补偿机制”,遵循“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿”原则，明确生态保护补偿中相应义务，推进生态保护补偿标准体系和沟通协调平台建设，加快形成受益者付费，保护者得到合理补偿的运行机制。
2019年12月，我市与成都市等10个市（州）签订了《岷江流域横向生态保护补偿协议》和《岷江流域横向生态保护补偿实施方案》。按照“保护者得偿、受益者补偿、损害者赔偿”的原则，每年共同出资4亿元，设立岷江流域横向生态补偿资金，专门用于岷江流域生态环境保护（我市属于岷江流域上游市，无筹资任务）。协议签订以来，共计获得岷江流域横向生态补偿资金4236万元，其中2020年下达551万元，2021年下达3685万元。
2020-2021年，市财政帮助芦山县争取生态环境保护资金共计1821.6万元，其中2020年687.6万元、2021年1134万元。
（二）关于通过政策支持、产业联动、对口协作、人才培养等方式建立横向补偿关系,协调推进调水区、受水区经济社会发展,充分调动调水区工作积极性。
引大济岷工程在芦山县境内线路长约37km，静态总投资约111亿元。我局将联合市财政等相关部门，积极对接省上，通过政策支持、产业联动、对口协作、人才培养等方式建立横向补偿关系,协调推进调水区、受水区经济社会发展,充分调动调水区工作积极性。
（三）关于将芦山县纳入重点生态转移支付县，并在规划引大济岷工程引水补水生态水网时，充分考虑芦山县水资源不足问题，在玉溪河适当位置为芦山县补充5-10㎡/s的生态水。
雅安市委四届十次全会作出了推进“三区”一体化发展、高水平建设雅州新区的决策部署，并向省上提出了充分利用引大济岷引水工程建设之机，进一步优化我市水资源配置，在天全县小河镇、芦山县宝盛乡预留分水口，下放不低于15立方米/秒的流量，分别为天全县城区、玉溪河引水工程无偿补水不低于1亿立方米的建议。我局已多次向省水利厅沟通汇报，积极争取该政策落地生效。
2020年，全市争取到重点生态功能区转移支付补助16,780万元，其中：帮助芦山争取到重点生态功能区转移支付补助883万元。2021年，全市争取到重点生态功能区转移支付补助22,839万元，其中：帮助芦山争取到重点生态功能区转移支付补助1,626万元，较上年增加743万元，增长84.14%。
三、下一步措施
为进一步确保建议中问题得到有效解决，结合您提出建议基础上，我局将一是深化水资源管理考核。继续开展市对县（区）实行最严格水资源管理制度考核工作，把生态流量下泄监督管理纳入历年考核内容，对下泄流量监管不力的县（区），将进行督办和通报。二是强化监控系统建设。进一步强化监控设施建设，确保监控设施的长期可靠运行。积极对接财政部门加大经费投入，完善河道流量监控系统，确保水电站监控信息接入和融合。三是进一步加强沟通汇报。会同市财政等部门主动对接省上，实时跟进引大济岷工程进展情况，积极争取相关政策和资金。
雅安市水利局
2022年5月20日
川公网安备51180202511865