倪林委员：
您提出的《关于雅州新区水资源保障的建议》（第189号提案）收悉，现答复如下：
一、积极谋划部署雅州新区水安全保障工作
我局认真贯彻落实市第五次党代会精神，围绕市委确定的雅州新区“一年起步、三年成势、五年基本成型”总体目标和加快将雅州新区建设成雅安的“产业之翼、未来新城”部署要求，局党组书记、局长肖洪春多次主持召开党组（扩大）会议研究部署水利服务雅州新区工作，组建雅州新区水安全保障工作专班，要求全局干部职工以委员建议为切入点，以服务雅州新区建设为落脚点，积极跑项争资，主动谋划争取一批好项目、大项目在雅州新区落地实施，主动谋划编制《雅州新区水资源综合规划》，全力服务推动雅州新区建设。
二、雅州新区水资源基本情况
根据《雅州新区发展规划》（征求意见稿）初步确定的雅州新区规划范围，按照构建雅州新区“一区两城、三轴一带、双轮驱动”总体发展格局，目前，雅州新区仍存在水源单一，区域内水资源利用程度不高，水源保障较低等问题。据初步测算，雅州新区多年平均水资源总量约2.6 亿m³，多年平均可利用本地水资源量约1.9亿m³。按现状年经济社会指标统计，雅州新区人均水资源量0.19万m³/人，远低于四川省人均 0.31万m³/人的标准；2020年，雅州新区规划范围内国民经济各行业总用水量为6091万m³。
据调查，2020年末，雅州新区范围内共建成蓄水工程1085座，总库容3213万m³，兴利库容 2014万m³，设计供水能力3941万m³，现状供水能力2844万m³；引提水工程 126 处，引提水规模62.0m³/s，设计供水能力为11578万m³，现状供水能力为2743万m³；外调入水量4040万m³，其中，从玉溪河调入水量为 3240万m³，从铜头引水工程调入水量为800万m³。
三、切实提高雅州新区水安全保障水平的措施办法
为切实提高雅州新区水安全保障水平，助推雅州新区经济社会高质量发展，我局已初步编制完成了《雅州新区水资源综合规划》（送审稿），对雅州新区水资源及开发情况、供需情况、水资源配置、可持续利用对策等进行了全面分析研究，提出了解决措施。
（一）统筹利用玉溪河引水工程和铜头引水工程
雅州新区水资源相对缺乏，保障当前经济社会发展对水资源的需求主要依靠已建成的玉溪河引水工程和铜头引水工程，但两大引调水工程效益暂未充分发挥。为此，我局将进一步加强统筹协调，对玉溪河引水工程、铜头引水工程充分挖潜，充分发挥大中型引调水工程对供水保障的支撑作用。一是发挥玉溪河引水工程效益。经多次与省水利厅、省玉溪河灌区运管中心、引大济岷工程可研编制单位沟通对接，已初步确定在芦山县宝盛乡预留分水口，争取下放不低于20立方米/秒的流量，每年为玉溪河引水工程补水不低于1亿立方米。同时，优化调整玉溪河引水工程水量分配方案，解决我市境内雅州新区、名山区、经开区水资源短缺问题，为雅安发展预留水资源；二是发挥铜头引水工程效益。铜头引水工程渠首设计流量5.2立方米/秒，多年平均供水总量7150万立方米，属Ⅲ等中型水利工程，是以灌溉和向雅安经济开发区供水为主，兼顾灌区乡村人畜生活供水，并作为雅安市城区应急备用水源的综合利用水利工程，截至2019年12月底，取水工程、灌区干渠工程已完工，具备通水条件。依托铜头引水工程水源，2019年兴建永兴水厂，并于2020年11月1日基本建成，铜头引水工程正式向永兴水厂供水，解决了50家企业、3.5万人用水问题。同时，铜头引水工程名山支渠已基本建成，并于2022年1月9日通水试运行，向名山河补水。近年来，随着铜头引水工程沿线产业结构调整，原设计的灌溉需水大大减少，加之雅州新区及“三区同城化”加速发展，铜头引水工程的功能需进行优化调整。为此，我局将会同市农水投公司结合铜头引水工程供水对象变化的实际，及时优化铜头引水工程支渠布局，切实发挥工程效益。
（二）推进水资源优化配置，启动蒙顶山水库前期工作
市委、市政府高度重视雅州新区水资源配置，按照市委、市政府部署，我局会同名山区开展了新建水库选址工作，通过对甘溪水库、建山水库、徐家沟水库、石碑山水库、蒙顶山—红光水库等5个方案进行比选，从工程分期而言，蒙顶山—红光水库具有分期实施条件，近期可先实施蒙顶山水库，远期可实施红光水库扩容，初步估算总投资8.71亿元。为加快前期工作，明确由雅安市名山区水务投资有限公司担任水库建设前期工作业主，目前，主要开展工作为“三专题”（正常蓄水位选择、坝址选择、施工总布置规划）编制和水资源论证。其中，“三专题”工作已完成了库区及枢纽区和供水管线地形的外业测量工作，对库区、枢纽区及初选坝轴线进行了现场查勘，确定了高坝、中坝、下坝坝址轴线；正在开展库区及枢纽区测量内业、地质专业外业钻探工作；水资源论证工作正稳步有序推进，正在进行需水和水资源供需平衡计算分析、玉溪河灌区水量平衡计算、灌溉面积复核和需求水量计算等工作。
（三）做优“节水工程”，挖掘水资源潜力
根据雅州新区水资源禀赋，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，落实“以水定城、以水定地、以水定产、以水定人”发展思路。一是积极指导雅州新区开展水资源综合规划和规划水资源论证工作，把节水评价作为重点论证章节，强化用水指标刚性约束，严把高耗水企业准入关，严控新区用水总量和用水效率，充分论证各项节水措施，指导做好非常规水源利用。二是大力开展节水型单位（企业）创建，联合市经信局督促指导雅州新区内企业开展节水设施及再生水回用改造，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，严格使用节水器具，指导重点企业定期开展水平衡测试。三是加强节水宣传力度，利用“世界水日”“中国水周”，下基层、进企业开展《四川省节约用水办法》《四川省水资源条例》等节水法律规定宣传，规范居民节约用水行为，提高员工节水意识。
（四）强化水资源统一配置，打破水资源配置区域壁垒
我局高度重视经开区、名山区、雨城区“三区同城化”水资源配置工作，特别是在城乡供水一体化方面加速水网建设。目前，雅州新区规划区范围内尚未形成一体化供水体系，区域内各供水厂处于各自分散经营状态，不利于水资源统一配置和节约利用，抗风险能力差。为此，我局将加大工作力度，拟由市农水投公司作为市场主体，统筹雨城区、名山区、经开区城乡供水，进一步加快三区供水水网建设，打破行政区域界限，实现同网同质同价。
（五）加大水污染防治工作力度
一是持续深入打好碧水保卫战。利用水生态环境保护“技术河长”，开展水环境问题排查、水环境形势分析；持续实施入河排污口专项排查整治工作，开展入河排污口溯源，强化日常监管，截至2022年3月底，雨城区、名山区和经开区初步排查出城镇生活污水排污口、工业排污口、农业农村排污口、城镇雨洪排口等口门约157个并纳入台账管理；持续推进农村生活污水治理。二是强化重点流域水质稳定达标攻坚工作。按照《关于加强枯水期水环境质量管控的通知》要求，密切关注水质自动监测站监测数据变化，要求县（区）强化涉水项目的环境监管力度，对存在超标风险的河段加强日常巡查频次，一旦出现水质异常，立即开展问题排查，压紧压实企业主体责任，确保枯水期水环境质量持续稳定达标。市、区两级联合开展两合水国考断面水质稳定达标攻坚，积极开展两合水流域突出环境问题排查，并加密采样监测工作，及时掌握水质变化情况；指导名山区制定两合水断面水质达标攻坚方案，大力推进两合水水环境质量稳步提升。会同眉山市生态环境局就名山区和丹棱县交界共治河段进行实地调研，共商流域联防联治工作。严厉打击涉水违法行为，结合河长制巡河工作，严格开展执法检查，严厉打击偷排漏排污水等涉水违法行为。三是在雅州新区全面推行村级河湖管护“解放”模式，形成“有人护、管的住、水清亮、产业旺”的局面，实现雅州新区河湖、水清、岸绿。
雅安市水利局
2022年5月19日
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