蹇武代表：
您提出的《关于以建设现代农业产业园为的抓手，推进现代农业高质量发展的建议》（第 1号建议）收悉，经认真研阅和联系沟通，现答复如下。
一、现代农业园区发展概况
雅安市认真落实省委、省政府决策部署，把建设现代农业园区建设作为推动农业农村现代化、实现高质量发展的关键举措，推进雅茶、雅果、雅竹、雅药、雅鱼5大优势特色产业全产业链融合发展，着力构建完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。围绕现代农业“5+3”产业体系，已建成省星级园区3个，另外5个园区纳入省级园区培育项目，实现了省级（含培育）园区对县（区）的全覆盖，同时已认定命名市级星级园区8个。
二、不断加强统筹规划
2019年8月，市委、市政府出台了《雅安市现代农业园区建设推进方案》，并制定下发《雅安市现代农业园区认定评分标准》。2020年3月，出台《关于加快构建现代农业“5+3”产业体系 推进特色优势农业产业高质量发展的实施意见》。2020年5月，编制《雅安市现代农业园区建设总体规划》，按照“一核、三带、多园”（以雅安国家农业科技园区为核心，以建设三条百公里百万亩乡村振兴产业带为载体，以建设多个现代农业园区为抓手）的工作思路，着力打造一批特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新的现代农业园区，构建以国家级园区为引领、省级园区为骨干、市级园区为基础的现代农业园区体系，走出了一条具有雅安特色的现代农业园区建设新路子。
市委、市政府主要领导亲自规划、亲自研究、亲自布置，市委农村工作领导小组不定期专题研究推进，形成了市级层面党委统一领导、政府负责、农业农村部门统筹协调的现代农业园区建设领导机制。全市采取“清单制+责任制”的方式，将园区建设任务细化落实到各县（区）、市级有关部门；定期召开补短板工作会，指导县（区）形成补短板工作方案，加快补齐工作短板；实行“旬通报、月调度”，及时解决园区建设过程中的资金、土地、人才、市场等制约发展的瓶颈问题。县（区）全部实行“园长制”，党政主要负责同志担任“园长”，分管负责同志当“值班园长”，发挥好“园长”牵头作用，落实好“值班园长”日常管理责任，统筹推进园区规划建设和管理运营。
三、强化集群集聚发展
根据中央和省委相关政策精神，我市出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》、《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》、《关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见》等文件，促进了我市农村土地流转和规模经营水平提高。截至2020年底，全市农村家庭承包耕地流转率达到19.5%；通过培育发展新型农业经营主体和支持新型农业经营主体开展土地流转、土地股份合作、土地托管、代耕代种代收等社会化服务，适度规模经营新型农业经营主体数量不断壮大、质量不断提升、社会化服务领域不断拓展。 结合现代农业发展实际，加强激励与扶持政策的研究，大力优化园区发展的政策环境。用好用足国、省支持现代农业园区建设、扶持农业龙头企业、农民专合社、品牌创建、信贷扶持等政策，积极抓好项目申报和争取工作，整合资金、资源、政策，提高园区建设水平。2019年至今，市财政投入近2千万对市星级现代农业园区进行奖补。通过不断创新园区投资、建设、运营方式，统筹整合地方政府专项债券、高标准农田、产业示范强镇等项目政策，综合运用招商引资、企业融资担保贷款、业务奖补等政策，撬动更多社会资本投入园区建设。近两年，园区建设已累计吸引4.9亿元社会资本、3.65亿元金融资本投入，“洼地效应”正在加速。
四、强化产业融合发展
积极构建园区“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”体系，着重打造好“天润雅安”这一市级农产品区域公用品牌。加大品牌培育宣传力度，不断做大做强“蒙顶山茶”“雅安藏茶”“雅鱼”“汉源花椒”“汉源红”“石棉枇杷”“石棉黄果柑”等园区特色农产品区域公用品牌。积极组织企业参加全国、全省各种农博会，绿博会，到外省召开专场推介会，重视在中央、省、市电视台及媒体的宣传，不断提升雅安农产品的知名度。“天润雅安”在第七届四川农博会上向社会公开推荐，荣获全省“最受欢迎品牌奖”。全市农业领域共有农产品中国驰名商标5个，四川省著名商标26个。蒙顶山茶”区域公共品牌价值达37.14亿元，位列全国第七、四川第一，是全国十大名茶；“雅安藏茶”品牌价值达19.90亿元。“雅鱼”品牌获四川省十大优秀农产品区域公用品牌称号；汉源花椒品牌价值7.04亿元，获四川省优质农产品称号；石棉黄果柑品牌价值8.28亿元。
目前，全市园区共吸引入驻龙头企业98家，带动建成农民专业合作社3115家、家庭农场3689家，推动建立产业化联合体9个，一大批新品种、新技术通过园区示范推广，有效带动了村集体经济、县域优势特色产业、乡村旅游等加快发展。目前，园区内已创建省级乡村振兴先进乡镇2个、示范村13个、中国最美休闲乡村5个。四是助农增收成效显著。农民通过流转园区土地收取租金、订单收购返利、集体资产股权分红、就地就近就业等方式，获得了更多实惠。除外出务工人员，全市平均每4个农村人口至少有1人参与园区全产业链发展。2020年，市级以上园区农民人均可支配收入达1.9万余元、高于全市平均水平20个百分点。
五、强化创新驱动发展推进农业科技创新
雅安市和四川农业大学将共同组建“雅安市农业科技创新高地”领导小组，明确工作分工建立定期联席会议制度，每年制定合作计划、定期会商合作事项推进情况，做到年初有计划、年中有会商、年末有成果。落实专项工作经费，由市人民政府与四川农业大学联合制定共建雅安市农业科技创新高地的意见，在市校合作机制下，进一步完善合作机制，建立良好的沟通机制。市政府与四川农业大学即将签订市校共建雅安市农业科技创新高地协议，明确双方按照共同发展原则，充分发挥双方的科技优势和资源优势，建立农业科技合作长效机制，进一步深化和创新合作方式，全方位搭建合作平台，创新科研成果转化利用机制，进一步加强双方协同创新力度，持续提升雅安农业科技创新能力。
加快推进全域数字农业项目实施，以省级现代农业园区核心区为重点，加快构建农业全产业链大数据平台，推动大数据在农业产前、产中、产后各环节全程应用。积极推动种养基地数字化改造，加快数字技术在生产管理、产品流通、公共服务等领域的应用。截至目前，我市搭建各类国、省、市农业科研创新平台31（其中：国家级6个、省级4个，市级19个），农业科技园区2个（其中：国家级1个、省级1个）。特别是通过校地合作围绕畜禽产业转型升级，合作共建了雅安国家农业园区现代畜禽科技创新示范园，为我市农业产业高质量发展、现代农业园区建设提供了强有力的科技支撑。
六、强化园区特色品牌发展
按照“一县一主业、一业一园区、示范带引领”的思路，全市上下正加快推进名山区茶叶现代农业园区、雨城区藏茶现代农业园区、汉源县花椒现代农业园区、天全县冷水鱼现代农业园区、宝兴县食用菌现代农业园区、石棉县“枇杷+黄果柑”现代农业园区、芦山县中药材现代农业园区、荥经县茶叶现代农业园区等建设，取得了明显成效。
雅安充分发挥比较优势，不谋一域谋全局,提高站位、创新突破,积极向外拓展、寻求合作。2019年签约成为西藏专供标准化绿色农产品生产保供基地以来，以汉源县皇木镇作为主要保供点，2020年为西藏拉萨及周边地区保供优质水果、蔬菜累计2496吨，金额708.86万元。开展“蒙茶”进内蒙古相关工作，制定“蒙茶”工作方案，推进“蒙茶”商标注册，启动“蒙茶”标准制定。加快融入成渝经济区，力争将雨城区、名山区纳入“成德眉资”都市农业示范区。积极探索转变经营方式，通过“互联网+”大力发展农村电商，开创农产品销售的新局面。着力构建高品质农产品供给体系，把雅安建设成成渝经济区绿色优质的“菜篮子”、“果袋子”、“茶罐子”。感谢您对现代农业园区工作的关心支持，提出的宝贵建议！
雅安市农业农村局
2021年6月7日
（联系人：袁顺海 联系电话： 13908169939）
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