中小微企业退出存在的困难问题及建议

中小微企业是我市经济和社会发展的重要力量，占市场主体的绝对多数，在促进经济平稳较快发展中起着十分重要的作用。由于受内外部环境、自身经营等影响，中小微企业退出市场变得日益频繁。2月3日，国务院总理李克强在常务会议上提出，部署完善企业特别是中小微企业退出相关政策，提升市场主体活跃度。

通过走访企业和与企业家面对面交流，普遍反映企业退出市场面临的主要问题是注销困难，具体体现在以下三个方面，一是注销流程比较繁琐，需要提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等一系列材料，全部流程走完，需要花费很长时间。对于符合条件的企业，实行简易注销登记，在一定程度上改善了“进门容易出门难”的难题，2019年全市注销企业1812户，其中正常注销1010户，简易注销802户。2020年全市注销企业1356户，其中正常注销749户，简易注销607户。二是注销企业需要资料齐全，一次性办不完手续，对流程不熟悉的企业来说，将会花费大量的时间和人力成本。三是注销企业面临补税或者罚款情况较多。商事制度改革以来，企业进入市场的门槛大幅降低，注册资金实行认缴制，税务部门对于正常经营进行的合理避税，每年的清缴检查比较宽松，针对即将注销的企业比较严格，对拟注销企业一般会进行重点核查，企业需要补全缺少的税务资料，且核查中易出现补缴税款甚至被罚款的情况。

以上三个方面的困难使部分中小微企业对企业注销心存畏惧，在企业停止经营退出市场时，不愿去市场监管部门办理注销登记，导致出现相当数量的企业已停业，但市场主体仍存在的“僵尸企业”。

建议：一是深化“放管服”改革，进一步压缩办理时间，简化办理流程，提高办事效率。二是加大市场监管、税务、公安、人力资源和社会保障、政务服务和资源交易中心等部门协调配合，信息共享，帮助企业有序便捷的退出市场。三是加大实施相关培训力度，帮助企业熟悉注销规则内容，掌握注销办理流程和材料提供等要求。