雅安市人力资源和社会保障局对市政协五届一次会议第146号提案答复的函

彭春雄委员：

您提出的《关于提高行政单位劳务派遣编外人员工资待遇的建议》（第146号提案）收悉。现答复如下：

近年来，随着机关事业单位改革的推进和经济社会的发展，部分机关事业单位现有编制无法满足工作需要，导致部分机关事业单位通过劳务派遣形式使用编外人员。为规范机关事业单位编外人员管理，2015年，我市出台了《关于加强机关事业单位工作人员和编外人员管理的实施意见的通知》（雅办发〔2015〕53号），文件规定：“经同意使用编外人员的党政机关、参公管理、行政类和公益一类事业单位，使用经费控制在部门（单位）综合预算内。公益二类事业单位使用编外人员的，要按有关规定，实行严格管理，所需经费由单位按规定解决。使用编外人员应当依法与其建立劳动关系，同时应在1个月内签订书面劳动合同，办理养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，依法及时足额缴纳社会保险费。用人单位应按照劳动合同的约定，依法及时足额支付编外人员的工资报酬，支付的工资报酬不得低于我市最低工资标准。”

编外人员增长机制根据部门（单位）综合预算确定，各部门（单位）可以结合实际情况，综合考虑编外人员的工作表现、能力素质、年限资历等因素，按岗按绩适当拉开差距。建立健全考核激励机制，在薪酬总额中拿出部分额度用于考核，适当向专业性强、工作任务重、表现突出等编外人员倾斜，防止“干多干少一个样”。

由于新冠肺炎疫情影响，经济增速放缓，考虑到企业困难，人社部明确各地暂缓调整最低工资标准，自2018年调整最低工资标准后，我市至今未作调整。今年，按照省政府要求我市将调整最低工资标准，从每月1650元(每日75.86元)调整为每月1970元（每日91元），非全日制用工小时最低工资标准从每小时17.4元调整为每小时21元。最低工资标准调整后，将对提高部分编外人员的工资待遇有积极指导作用。

下一步，我们将指导用工单位探索建立编外人员合理的工资增长和激励机制，保障编外人员的合法权益。再次感谢您对行政单位劳务派遣编外人员管理工作的关心支持。希望您继续为我市人社事业建言献策。

雅安市人力资源和社会保障局

2022年4月29日