2022年，在市委、市政府正确领导下，在上级业务主管部门支持指导下，市文化体育和旅游局党组以党的二十大精神为指导，围绕法治雅安建设，积极探索推进文化体育和旅游系统法治工作，统筹推进依法执政、依法行政，为文化旅游强市建设提供坚强法治保障。现将2022年度法治政府建设工作报告如下。
一、履行第一责任人职责
认真落实党组书记法治政府建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”，将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，党组书记带头主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把文化体育事业、文化旅游产业、广电安全等重点工作纳入法治化轨道。带领班子成员学习习近平法治思想以及相关法律法规，带头开展述职述廉述法，并将学法用法情况列入干部年度考核内容。全年组织开展会前学法10次，研究、部署法治政府建设及其相关重点工作21次。
二、法治政府建设推进有力
（一）宣传教育引导有力。一是深入学习习近平法治思想。持续在学懂弄通做实上下功夫，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，利用党组会、支部会、“周五职工课堂”等全方位开展习近平法治思想宣传教育，深刻领会“十一个坚持”的精髓要义和各个“坚持”之间的逻辑关系，推动学、思、用贯通，知、信、行统一。二是广泛开展法治教育。充分发挥文化的引导、教育功能，在文化惠民活动中安排法治题材文艺活动，利用“3.18全国文化市场法制宣传日”“5.26世界知识产权日”“5.18国际博物馆日”“5.19中国旅游日”等重要时间节点开展行业法律法规宣传，通过政务门户网站、微信公众号、广播电视村村响户户通扩大宣传面，形成浓厚法治氛围。
（二）民主决策科学有序。一是健全管理机制。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，修订《财务工作管理制度》《政府采购内控制度》，固化单位内部管理制度35项，推动各项工作制度化、规范化运行，做到用制度管权、管事、管人。二是严格决策流程。严格执行《党组会议事决策规则》《“三重一大”决策制度》等规章制度，重大行政决策、行政规范性文件均经过法律顾问审核、政策法规科合法性审查、党组集体讨论决定，决策质量不断提高。
（三）执法管理规范有效。全年累计办理各类文化经营案件77起，累计罚款2.9万元，责令停业整顿26家次。联合宣传、公安部门办理的“9.01”编发非法期刊案入选全国2022年度“扫黄打非”十大案件。我局办理的“雨城区慢漫咖啡屋未经著作权人许可，复制、放映其电影作品案”入选全省文化市场年度十大案件。
一是专项行动方面。全年累计开展未经许可经营旅行社业务、打击整治养老诈骗、私设“景点”专项整治、舞厅类娱乐场所专项整治、艺术等级考试专项检查、净化艺术品市场环境专项整治、体育高危项目执法检查、中高考期间文化市场禁噪整治、网络治理专项巡查等专项行动13项次，累计检查各类文旅经营单位3000余家次，发放各类宣传资料8000余份，发放“绿书签”1500余份，制作电子宣传片10条，覆盖人群40万以上。
二是“扫黄打非”方面。全年开展印刷业、复制业、网络游戏、校园周边出版物、网吧、娱乐场所等专项检查40余次，检查印刷企业、复打印店、KTV、网吧等文化经营场所8400余家次，约谈经营户4家次，捣毁网络非法销售出版物窝点1个，收缴非法出版物237册，集中销毁非法出版图书892册、非法出版光碟1629盒、其他低俗文化用品613册，共计销毁3134册。
三是广播电视方面。全年开展非法卫星地面接收设施整治30余次，检查商家275家次，收缴非法卫星地面接收设备2套。开展“黑广播”“灰广播”专项检查12次，查处1起“黑广播”违法设备。
四是旅行社监管方面。全年联合市场监管、交通、公安等部门，开展旅行社经营、旅游包车等专项检查6次，妥善处理旅游投诉5起，成功阻止1起未经许可经营旅行社业务的行为。
（四）学习交流成效显著。扎实开展全市文化市场执法队伍“大学习大练兵大比武”活动，采取“线上线下相结合”方式，分级分层组织法律法规学习和业务技能训练，组队参加全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛四川竞赛活动获团体第8名，实现历史新突破。
三、存在的主要不足
一是法律专业人才不足。目前市文化体育和旅游局暂无符合申领公职律师条件的干部，市司法局统一安排配置了共用公职律师，也通过聘请法律顾问方式，在一定程度上缓解了部门法律人才困乏的问题。但在日常的法制审查、行政执法监管、普法宣传等方面，还缺乏既懂业务又懂行业法规的专业人才。
二是执法队伍结构不合理。全市在编执法人员77名，实际在岗仅34名，平均年龄在48周岁以上，难以适应新形式、新业态、新技术、新手段的工作要求。年轻同志较少，且大多尚处于学习阶段，对案件办理等业务不够熟练。同时受执法人员编制冻结的影响，一时难以补充新鲜血液，壮大执法队伍。
四、2023年度工作计划
2023年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化行政审批改革，不断加强文旅市场综合执法监管，为推进文旅系统各项工作提供坚实保障。
（一）坚持理论学习。常态化开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国体育法》《四川省旅游条例》《四川省公共文化服务保障条例》等法律法规学习，采取集中培训、以案代训、业务竞赛和对口交流学习等形式，进一步提高文化市场综合行政执法人员的业务能力。
（二）创新法治宣传。充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，积极开展丰富多彩的群众性法治文化活动，推动法治文化融入机关文化、企业文化、村（社区）文化等社会生活的各个层面、各个角落，争取广大人民群众理解和支持，营造良好的法治社会氛围。
（三）提升执法水平。常态化开展文旅市场执法检查，组织开展“扫黄打非”五大行动、艺术品市场净化、版权市场专项整治、广电网络安全整治、校园周边环境整治、文物安全整治、娱乐场所整治、游泳场所规范经营、校外培训机构规范等专项行动，完善市、县两级联合执法、交叉检查工作机制，不断提高执法队伍办案能力和监管水平。
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