【主持人】聚焦雅安发展，关注雅安政务，解读法规政策，回应社会热点，欢迎收看由雅安市人民政府办公室主办、雅安市广播电视台承办的《雅安政务访谈》。习近平总书记在党的二十大报告指出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。而当前，正处于农民工出行的集中期，是各企业用工的高峰期，也是做好农民工服务保障工作的关键期。近日，我市举办了2023年春风行动暨就业援助月专场招聘会，在解决农村劳动力转移就业的同时，也保障和改善了民生，是加快经济建设步伐的重大举措。那么目前我市重点企业的用工需求情况如何？全市整体就业处于什么发展态势？春风行动又是如何保障群众就业的？今天我们的政务访谈就和大家一起来解答这些疑问。

【嘉宾介绍】市人力资源社会保障局党组成员、副局长 李明基

市人力资源社会保障局就业促进科科长  李琳

【主持人1】欢迎两位嘉宾做客演播室。主持人好，观众朋友大家好。我们大家都知道就业是最基本的民生，关系到千家万户的冷暖，那么党的二十大报告当中也是指出要健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，我们大家也知道，在过去的一年，雅安经历了新冠疫情、地震灾情和高温旱情重重考验，其实大家也非常关注，在过去一年，雅安整体的就业形势，目前到底是什么样的状况？

答：去年一年，我们按照市委、市政府的决策部署，统筹疫情防控和社会经济发展，做好稳就业工作，主要从政策落实，兑现社会保险补贴，降低社会保险费，稳住企业，提高企业的市场主体信息，同时关注重点群体的就业，帮助大学生等重点群体做好就业服务，这方面的发力，做好稳就业工作，具体的有六个方面的措施。

一是全面落实稳就业积极政策。全面落实社会保险费“降、缓、返、补”纾困企业政策，稳住市场主体信心、稳预期、稳拓岗，全力支持了经济的发展和就业的稳定。去年全年全市使用就业补助资金1.3亿元，发放失业保险稳岗资金3700余万元，缓缴养老、工伤、失业保险费共计超过1亿元，降低了企业的社会保险费的负担，提高了企业适应市场主体的信心，保住了市场主体，也保住了就业。

第二是聚焦重点群体的创业，我们通过开展就业援助月 春风行动等公共服务活动，主要是促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，同时我们也关注高校毕业生这方面的就业群体，主要解决离校未就业大学生的就业帮扶，帮助他们就业，创造就业岗位，提供见习基地。

第三开展技能培训。提升就业，结合产业发展，我们提供了培训供给，针对不同群体的人实施不同的培训政策，全面纳入我们去年深入推进了两新就业形态的培训，去年一年我们培训的人次1.9万人，使用资金1400余万元，通过培训提高了劳动者的就业素质、提升他的技能，在就业过程当中稳住了信心，帮助他们有一技之长。

第四是推动创业带动就业，去年我们坚持创业优先、创业带动就业、助力乡村振兴发展，我们去年一年全市增加发放创业担保贷款2.18亿元，比前年，比2021年增长41%，直接扶持了创业900余人，跑出了贷款加速度，受到企业创业者好评，同时创业者自己创业过后；一方面自己就业了，另一方面他也带动了身边的人就业，包括家里面的人，包括他周围的老乡也好、朋友也好、同事也好、以创业带动就业。

第五是搭建就业对接的平台，交流平台，为求职者与用人单位搭建平台，为他们解决发布招聘信息，去年一年我们开展了线上线下的就业援助招聘活动共计180余场，提供的岗位就是市内外岗位14万余个，达成意向性就业1.1万人，通过公共的就业服务解决了劳动者的就业。

第六是通过维护和谐劳动关系、稳定就业，深入开展和谐劳动关系春风行动，主要是帮助企业与劳动者之间搭建和谐劳动关系，为企业稳住本单位的员工为主，推进政策的落实落地，因此通过六个方面的举措，总的来讲，去年一年稳住了就业的基本盘 促进了经济的发展。

【主持人2】：那么还有一个就是刚才您也提到了春风行动，大家也知道，每年雅安都会搞春风行动，那么也很关注的问题就是年年搞春风行动，今年的春风行动又有何不一样的地方？

答：今年的春风行动，雅安跟往年相比确实有不同的地方，今年突出了四个字方面，我们有做区别，和往年比，第一，我们突出用强”“早”“全”“实”这四个字来开会总结。

一是组织“强”。市委市政府领导高度重视就业招聘春风行动工作，一开年，春节一上班，市委市政府主要领导亲自部署推动，要求人社部门精心组织，为园区的企业，各类市场主体用好工，同时也解决灾区群众的就业，重点就是聚焦就业援助月春风行动，做好就业招聘工作。

二是安排部署“早”。今年的春节比往年要早，我们的活动随之安排早，在市委市政府的领导下，省上的的文件在下发我们之前，就在全市范围内已经提前安排部署工作，我们就开展了对农民工的走访，座谈交流，网络招聘的活动，安排部署很早

三是整合资源“全”。今年的区别就是发挥各部门的作用，通过加强经信，发改，交通运输部门的联动，整合资源，积极的对接省外的江苏省，上海等地区的用人单位，到雅安来解决富余劳动力。同时还有加大川渝合作，在重庆江津，荣昌，成都等地区的企业，也主动到雅安来安排对接联系，通过线上线下招聘来整合资源，推动了我市人力资源的跨区域流动。

四是工作“实”。今年以市委提出的工作提升年行动为总抓手，我们重点围绕园区的重点企业，用工企业比较突出的这些企业提供个性化的招聘服务，通过招聘满足了企业的用工需求，首先要满足本市的用工需求，同时也要考虑到农民工的实际和把剩余劳动力解决群众就业，通过向市内外输出，向本市的企业输出，市外企业输出，稳住劳动者的就业基本需求。

【主持人3】最近春风行动应该说是最强劲的时候，现在取得了一些什么样的成效呢？

答：活动开展以来，全市各级人社部门结合工作实际有序推进，开展了各类服务保障活动，一是通过开展大规模开展走访慰问，组织对农民工等重点群体进行组织摸排，了解他们就失业情况和服务需求。二是全面恢复举办现场招聘会，充分发挥招聘活动对复工复产和劳动者就业的促进作用大力促进就业。三是组织“新春游园”“对联迎春”“送岗下乡”这一类多形式宣传就业政策、推广企业用工就业信息，营造积极就业氛围，多措并举稳用工。四是持续进园区、进企业开展“送政策、送温暖、送服务”专项行动，宣传企业稳岗政策，监测企业用工缺口，针对性做好助企纾困各项服务。五是聚焦农民工维权难的问题，加强部门联动、多措并举，守好农民工的“钱袋子”。截至目前，全市开展各类招聘会45场次，提供就业岗位约4.6万左右。

【主持人4】刚才也介绍到春风行动暨就业援助月，它是合并开展的，那么怎么来体现对就业困难的这一部分特殊人群，这种重点人群的就业帮扶？

答：重点群体稳，则就业大局稳。所以说扎实做好农民工重点群体就业工作，是人社部门就业工作的重点。人社部门从多个方面综合发力，为就业困难人员、脱贫劳动力，高校毕业生这几类重点群体来提供精准就业帮扶。一是全面落实各项稳就业保就业政策。一方面通过发放一次性创业补贴、一次性求职创业补贴，灵活就业社保补贴，来稳定重点群体的就业创业。另一方面强化一次性吸纳就业奖补、失业保险稳岗返还等稳企政策落地落实，鼓励企业吸纳重点群体就业。二是把高校毕业生作为重中之重，对离校未就业高校毕业生提供“一人一策”精准化服务，实施高校毕业生就业促进计划和基层成长计划，促进更多高校毕业生到基层就业。三是强化就业帮扶十四条措施，鼓励返乡创业带动就业，充分发挥就业基地吸纳就业作用，引导农村工特别是脱贫劳动力就近就业和有序外出转移就业。四是对接我市重点产业重点企业发展需求，精准开展多种形式的职业技能培训，努力把技能培训从大众化向个性化来转变，提升重点群体就业创业能力。五是对确实通过市场渠道难以实现就业的这部分就业困难人员，实行托底安置，通过开发公益性岗位来托底安置，确保零就业家庭动态清零。

【主持人5】还有一个就是大家刚才也听到了您说的数据，就是目前招聘会都开了有45场是吧 对，对，所以我们大家很想知道今年的招聘会到底是如何开展的？

答：自我们安排部署春风行动以来，全市各级人社部门围绕春风行动的安排，通过利用春节前后，农民工朋友返乡外出高峰期，通过乡镇社区同步开展春风行动招聘的工作部署安排，那么具体来说，有四个方面，第一就是全面摸清本地的企业用工需求，要聚焦到为企业服务，春节前后就通过线上线下了解雅安本土的企业，他需要哪些工种，哪些岗位，多少薪资，需要多少人，我们重点摸排，重点企业，工业企业的需求，满足本地的企业用工。

第二个就是通过多渠道收集招聘岗位，招聘岗位除了雅安的企业之外，为了推进劳动者对外务工，就业打工，通过首先是省内，我们加强与成都的合作，成都包括附近的蒲江，金牛区，锦江区，成都企业相对比较多，包括天府新区，他的招工需求传递我们，同时加强川渝合作，重庆的江津，隆昌县用工需求，把企业用工需求传给我们，我们收集岗位，便于劳动者更加选择。

第三是部门联动，除了人社部门之外，加强与经信，交通，民政，发改，工会和妇联，充分发挥我们部门职能职责，广泛宣传招聘活动。

第四宣传浓厚氛围，通过线上线下，通过群众，老百姓能够喜闻乐见的广告，手机，新媒体推送发布用工信息和招聘广告，让他们在第一时间了解知晓用工企业的基本情况。同时为了重视员工的招聘，我们将每个县（区）人社部门的联系电话，包括每位用工企业联系人的手机号都同步进行宣传，目的就是便于直接对接，我们直接把桥梁打通，最后一米打通，这样劳动者和用人单位可以直接进行对接，做到真实性，有效性，合法性，便于他们之间建立招聘的桥梁。

【主持人6】在2月8号的时候也看到雅安万达广场举行了招聘会，规模非常大，那么目前招聘会有一些什么样的成效，是不是企业都招到了他们想招的工，然后求职者是不是现在也通过招聘会找到了心仪的工作。

答：截至目前，全市上下以春风行动主题召开的招聘会一共有45场次，参会企业达1200余家次，累计提供招聘岗位4.6万余个次，达成就业意向8000余人次，有效促进各类劳动者就业，助力企业复工复产。2月8日，市人社局联动雨城区人社局在雅安万达广场举办的雅安市2023年春风行动暨就业援助月专场招聘会，受到雅安日报、雅安电视台、四川日报、人力资源报等各大媒体高度关注，央视新闻直播间也对招聘会情况进行了报道。下一步，全市人社部门将持续开展线上线下招聘活动，为企业招聘和求职者搭建良好的对接交流平台。

【主持人7】其实说到招聘会，我们觉得是大家对接岗位的有效途径，但是其实很多用人单位他的招聘信息出现，其实有时候是比较零散的，对吧。有的企业可能说今天招一下，明天招，不一定每年固定时段，所以大家也会有一个疑问，就是对于广大的求职者来说，他也会非常关注到底在哪些平台，哪些渠道可以第一时间了解到，比如说企业的及时用工信息，岗位信息。

答：这儿留给大家介绍一下，各类用工企业和求职者可以通过雅安公共招聘网、雅安人社微信公众号以及各县（区）就业公众号了解相关的招聘活动安排，雅安人社每周定期会发布招聘岗位信息，有就业需求的求职者可以关注雅安人社微信公众号来查看，希望广大求职者都能够找到满意的工作。

【主持人8】：那么随着疫情防控政策的调整，以及今年的过年时间也是比较靠前，可能农民工返岗时间也提前了，怎么样来帮助农民工安全有序的返岗。

答：今年的农民工返岗和往年的，和前三年有所区别，主要体现在今年，国家疫情防控政策的调整，那么之前农民工返岗，我们今年做的措施，主要有三个方面，第一就是早安排，早部署。因为今年随着疫情政策的调整我们在去年十二月初就开始谋划农民工返岗的事情，具体我们就是开展几项服务。主要就是开展走访慰问，暖冬行动，农民工维权还有交通出行，就业招聘公共服务，安排部署早。

第二就是摸清底数，多少农民工返乡返岗，通过县（区）、乡镇、社区、村组最全面的，精准摸排，包括农民工返岗的姓名，住址，联系电话，多少时间返岗，做一个真正的了解和摸底。

第三是我们要加强服务，农民工服务，最好提供运输保障，之前，因为疫情原因，农民工回家来的，还有受到各方面的影响，今年疫情放开后，他们可以通过买票，购票集中返岗的，我们主要服务的就是提供专车服务，交通出行力有保障，让农民工出得了家门，上得了车门，门得了厂门，目前我们已经开了十四趟专车，因为现在社会经济发展，农民工朋友因为疫情放开，还有很多坐自驾车回来的。也有搭车、拼车回来的多种途径，人社部门和往年相比，就做好相关的服务，包括他的旅途当中的这些服务措施。

【主持人9】那么随着农民工返岗人数的增加，其实在他们办理证照这方面的需求也是增加了很多，所以我们是怎么来保障农民工在办理证照方面的需求呢？

答：证照办理就是今冬明春服务保障农民工“五件实事”行动之一的行动，截至目前已经为农民工办理各类证照有近万件，全市为了开展好这项行动，为农民工提供优质、便捷的证照申领服务，人社、公安、市场监管、政务服务和大数据局等部门联合采取了以下几个措施：一是优化办证服务。在政务服务中心设置专门的农民工证照办理咨询点、开通农民工办证“绿色通道”、推行周六延时服务等方式优化农民工证照办理，二是提供自助办证服务。针对农民工办理身份证人员较多的情况，各地公安窗口全面建立证照办理“一次性告知”制度，进一步精简相关材料，优化审批流程，缩短办理时限，让群众少跑路，数据多跑路，开通了网上“微户政”业务预约办理功能，并在全市政务服务中心、派出所、社区投入了“户政一体机”，满足农民工足不出户在家预约办理及在家门口就近办理的需求，为返乡农民工提供方便快捷的“一站式”、“自助式”办理服务，最大限度让返乡农民工办事少跑路。

【主持人10】人社部门也是通过春风行动，为用工单位和求职者搭建了直接高效的沟通的平台，也存在一定的情况，求职者可能和岗位存在着比如说技能方面还比较薄弱的情况。那么我们又是通过什么样的措施和手段来确保用工需求的匹配更加的精准呢？

答：从这几个方面来思考的，一是优化培训供给，我们不是为了培训而培训，是为了劳动者需求培训这方面的发力，优化培训供给。第二个就是针对企业的自身发展，一些工种设置提高了企业在岗职工培训。第三个就是为农村转移的求职者，因为没有什么职业，还需要就业准备，需要提升职业技艺这三方面做发力。

因此我们今年就优化培训，就是在培训方面就是优化培训供给，完善政策，聚焦培训者的需求，提高培训供给的种类，比如我们今年技能培训，农民工技能培训，同时，我们还更加看重企业的职工的提升培训，为了支持企业生产发展，人社部门按照国家的相关要求主要开展了新型学徒制培训，这个培训改变了以前的培训模式，求职者在培训机构培训，取得相应资格证书才上岗，根据企业生产发展和市场需求，也为了提高劳动者的素质要求，需要这方面的劳动者技能方面取得相应的资格证书的培训。

比如数控工，一般是初级，要培养高级的，就会向人社部门提出申请，我们就根据企业的申请，我们就找校企合作与学校高校结合的培训模式，鼓励企业参加培训，那么我们要给予资金的补贴，对符合条件的，同时也是为企业的发展，为企业长远稳定，我们做这方面的政策供给。

【主持人11】那么我们在帮助企业解决用工问题的同时，其实大家也很关注的就是企业如果吸纳了就业人群，我们对企业有一些什么样的一些奖补激励的政策。

答：企业吸纳重点群体就业，我们对企业有一定的奖补政策。比如一类有一次性吸纳就业的补贴。比方说中小微企业吸纳了毕业年度的大学生、登记失业半年以上的人员就业，他们签订了1年以上合同并购买了社会保险费，我们就按照1000元/人的标准给企业一次性吸纳补贴。企业如果吸纳了脱贫劳动力，在每人1000元/人的一次性奖补的基础上，每10人再1万元的一次性补贴，企业吸纳脱贫人口达10人以上得，还可以认定为就业帮扶基地，给予5万元奖补。第二类是社会保险补贴。为了减少企业用工成本，比方说小微企业，它吸纳了就业困难人员，比方高校毕业生，脱贫劳动力，然后签订合同，购买社会保险，主要是包括三类保险，基本养老保险，基本医疗保险和失业保险，然后我们就据实补贴，就是企业购买的部分据实补贴。第三类就是岗位补贴，企业吸纳就业困难人员、脱贫劳动力这些重点群体就业的，一样也是签订合同，购买社保的，然后我们就按照最低工资标准的50%给予岗位补贴。

【主持人12】那么我们现在是如何保障农民工工资支付的呢？

答：国家非常关注农民工权益维护，我们在开展农民工服务保障的时候，五件实事就有一件是农民工的权益维护，就是保证农民工朋友在上班打工之后，工资能够得到按时足额的发放，能够领取。去年我们主要是第一个方面，就是落实政策，主要是我们全面摸排在建的项目，要求在建业主或施工企业，按有关要求要按时足额交纳保证金，这样的保证金，有保证金过后，保证农民工在发生工资拖欠的时候，有资金足够的兑付作为保障。第二个就是对症下药，积极处理，主要前些年我们安排市县区的两级组织摸排了解，采取分工负责，领导挂牌督办的方式，确保每个项目要梳理，要排查，在梳理，在梳理排查出来的，要一企一策，一企一个方案，来保证我们在建项目农民工工资的落实。第三就是深入检查，加强考核，要求每个企业，每个县区，每个数据管理或行业管理员要求，那么我们要保证我们所建的项目按时足额的发放，一旦发生拖欠，我们要拉入黑名单进行处理，同时我们要保证农民工朋友在春节元旦后，能够把血汗钱，农民工的钱领回去，放心的过年。第四就是我们畅通投诉举报渠道，我们按照市县两级，都把劳动保障部门的联系电话，监察大队，监察支队的投诉电话，都放在农民工朋友集中的工棚，工地上，很清晰的地方显示我们的号码，目的就是让农民朋友如果一旦发生拖欠，及时的进行举报投诉，我们在第一时间，就是进行查处，那么通过以上的措施，通过这几天的发展，雅安我们农民工，总的拖欠势头得到遏制，但是这个工作还是需要长期的坚持和发展。

【主持人13】那么人社部门，下一步还将如何做好重点群体权益维护工作？

答：第一个就是加强总结，雅安对农民工欠薪治理这方面做好的地方进行总结，建立制度，完善制度。第二个就是开展日常监督检查，为农民工朋友工资拖欠，加强平时监管监督，在这里呼吁相关的行业主管部门平时要加强，当然人社部门也责无旁贷，劳动监察，劳动仲裁平时就要跟踪，一旦发现苗头或或隐患，要及时处置，及时处理。第三个要进行常态化的管理，主要是创新工作举措，纳入利用信息化手段，通过农民工的工资监管平台，它在工地上的实名制打卡，我们初步要摸排到他长效机制的建立。同时我们在此也是希望广大的农民工朋友，你的工资受到拖欠，权益受到损害的时候，想通过法律的武器维护自己的权益，一方面可以向当地的劳动监察部门进行投诉，另一方面也可以通过劳动仲裁，我们开辟绿色通道来处置。我们要通过合法的手段维护合法权益不要走像过去其他地方发生的极端的行为啊，也不提倡这么做，就像您说的，人社部门，就业部门就当好咱们广大职工用人单位，包括就业主体的娘家人，当好坚强的后盾，为广大的求职者和用工单位，和所有的劳动就业者，应该说是维护好他们的合法权益，好的，那也非常感谢，谢谢你们。

【主持人】农村劳动力转移就业是就业工作中一项长期艰巨的任务，也是统筹城乡和区域发展、维护社会和谐稳定的重大命题。近年来，我市为全面贯彻党的二十大精神，在继续做好“六稳”“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体上持续发力；努力促进农村劳动力转移就业和返乡下乡创业，努力做好就业帮扶、用工支持，着力打造就业帮扶和用工支持的双赢平台，为全市经济社会发展提供更好、更优、更多的人力、智力、能力支撑与保障。好的，感谢您收看本期的《政务访谈》，您可以通过雅安市人民政府网站和无线雅安随时随地关注我们，我们下期节目再见！