长者专区
□王语嫣 熊悦伶
党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程,开创了我国改革开放全新局面。党的二十届三中全会也具有划时代的里程碑意义,作出把全面深化改革向广度和深度推进的系统部署和战略安排,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。三次“三中全会”,既一脉相承、又与时俱进,在长期历史实践中展示出强大生命力,共同形成中国式现代化改革智慧的演进路径。
改革任务的继承与发展:
从“两个讲全”到创新发展先进生产力新的质态形式
将解放和发展生产力作为根本任务,是我国社会主义发展提出的重大理论课题和实践课题。邓小平曾用“两个讲全”丰富和完善了改革的内涵,并着重强调解放生产力对改革的实质指向,即改革以生产关系为变革对象使生产力得到解放,从而为进一步发展生产力提供必要前提。因此,改革对生产关系具有根本变革性,不是对原有体制细枝末节的修修补补,而是对固有生产关系以及对上层建筑的全面革新,是对机制体制的根本性变革。但改革的根本变革性并不意味着全部推倒重建,改革的是各方面不适应生产力的具体制度,而不是动摇已经被实践证明是正确的根本制度。从“改革”到“全面深化改革”再到“进一步全面深化改革”正是基于适应生产力发展的需要,致力于解决阻碍推进中国式现代化进程中的突出问题,以制度建设为主线,对各个领域进行历史性变革、系统性重塑、整体性重构,使中国特色社会主义各方面的制度更加成熟、更加定型。
同时,在改革开放之初,传统生产力是生产力的主要质态形式。在推进改革的进程中,我国一直注重发展传统产业,通过资源要素驱动,不断扩大传统产业的发展优势。而新时代,世界正在进入数字文明时代,新一轮科技革命和产业变革突飞猛进。面对这样的新形势、新变化,习近平总书记在继承传统生产力核心价值的基础上,创新发展了先进生产力新的质态形式,赋予了改革新的科学内涵和发展路径。进一步全面深化改革,要求构建同新质生产力发展更相适应的新型生产关系,构建以发展新质生产力为核心的制度体系,更好地促进生产力的解放与发展。
改革目的的继承与发展:
从“逐步实现共同富裕”到“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”
共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。习近平总书记指出,共同富裕“是一个在动态中向前发展的过程”。改革开放后,我们党深刻总结正反两方面历史经验,认识到贫穷不是社会主义,打破传统体制束缚,允许一部分人、一部分地区先富起来,以先富带后富,逐步实现共同富裕。先富本身不是目的,而是调动各方积极性的手段,共富才是改革的目的。同时,针对允许先富过程中,可能会出现的两极分化情况,改革开放初期也对此作了初步设想,“在本世纪末达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决这个问题”“先富起来的地区多交点利税,支持贫困地区的发展”。
党的十八大以来,为适应我国社会主要矛盾的变化,更好满足人民日益增长的美好生活需要,以习近平同志为核心的党中央精准把握发展阶段新变化,把逐步实现全体人民共同富裕摆在突出重要的位置,推动了京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展等区域重大战略,逐步缩小了区域发展相对差距,明显提升了欠发达地区等特殊区域发展水平,人民基本生活保障水平总体趋近,迈入扎实推进共同富裕的历史阶段。从“以先富带后富”,到新时代推进区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深入实施,再到党的二十届三中全会提出“完善实施区域协调发展战略机制”,可以看出,以改革推动实现共同富裕的实践路径随之不断地得到补充、拓展与完善。
改革方法论的继承与发展:
从“摸着石头过河”到顶层设计与“摸着石头过河”相结合
“摸着石头过河”,原是一句民间谚语,比喻在缺少现成经验与明确道路的情况下,通过积极试验、积累经验、摸清规律探寻前进路径的策略方法。根据现有文献记载,最早明确提出“摸着石头过河”思路的人是陈云。1950年,陈云同志在出席政务院第二十七次会议时指出:“物价涨不好,跌亦对生产不好……要摸着石头过河,稳当点好。”改革开放以来,邓小平同志也时常强调“摸着石头过河”,并将这种在实践中摸索的方法提升为一种指导改革发展的理论策略。改革开放初期,面对前所未有的复杂形势和亟待开创社会主义建设新局面的迫切需求,中国改革以“允许看,但要坚决地试”的包容姿态在局部领域开启突破性试验。1978年,安徽、四川、甘肃、云南、广东等省份冲破旧体制的限制,开始尝试包干到组、包产到户,揭开了农村经济改革的帷幕。1982年印发的中共中央“一号文件”指出,包产到户等各种责任制,都是社会主义集体经济的生产责任制。农村改革的突破性进展,不仅彰显了在缺乏系统化理论指引的情况下,改革试点以实践成效为根本性检验标准的务实逻辑,还构建了“试点探索——形成经验——制度推广”自下而上的改革范式。
当前,我国改革已经进入“深水区”,任务之全、内容之广、影响之深前所未有,靠几项改革举措零敲碎打已经行进不通,需要更加注重各项改革之间的系统性、整体性和协同性。习近平总书记提出:“必须把顶层设计和摸着石头过河结合起来”。宏观层面来讲,改革是一个系统工程,需要通过顶层设计,有机衔接各方面、各领域改革举措,确保各项改革举措互促互进,共同形成推进改革的强大合力。同时,改革开放以来,尤其是新时代全面深化改革以来,我们党不断深化对改革的规律性认识,“改革推进到今天,在改革顶层设计方面,我们已经有了比较清晰的大盘子”。具体层面来讲,在实践中,对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革,仍然要采取试点探索、投石问路的方法。从试点探索到形成经验再到上升为制度性成果,这样“积小胜为大胜”,生动地体现了中国改革自上而下和自下而上的良性互动。
从改革初期的局部探索、重点突围到改革攻坚期的系统集成、全面深化,蕴含着中国特色的改革智慧、改革方案,仍然彰显着强大的生命力,不断为推进中国式现代化提供强大动力与制度保障。
(作者单位系中共雅安市委党校)
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