● 深化科技体制改革是关键

● 优化创新生态至关重要

● 人力资本积累是新质生产力发展的基石

● 完善市场机制，是新质生产力发展不可或缺的环节

● 政策支持是新质生产力发展的强大推动力

● 构建有利于新质生产力成长的生态系统，要求政府、企业和社会各方面的协同努力

雅安如何加快发展新质生产力？市委五届五次全会审议通过了《中共雅安市委关于加快发展新质生产力扎实推进高质量发展的决定》，全会锚定雅安现代化建设总体目标，提出扎实推进高质量发展的目标，从推进科技创新攻坚突破、推进产业深度转型升级、推进生产方式绿色转型、创新生产要素配置方式进行安排部署。

2023年7月至12月，习近平在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察时提出要“加快形成新质生产力”。在同年召开的中央经济工作会议中，习近平再次强调：“要以科技创新推动产业创新，特别是要以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。作为马克思主义生产力理论的中国实践和创新，以及习近平经济思想的重要成果，新质生产力从本质上仍属于生产力范畴，依旧符合社会主义经济规律。因此，加快发展新质生产力对摆脱传统经济增长方式、创新生产力发展路径以及赋能中国经济高质量发展具有重要价值。厘清新质生产力的内在逻辑、价值意蕴和路径选择迫在眉睫。

何谓新质生产力

理解新质生产力，最重要的是把握其核心特征和构成要素。科技创新是新质生产力的灵魂。当下的科技革命，如信息通信技术（ICT）、人工智能（AI）、生物技术等，正以前所未有的方式塑造生产力，推动关键生产要素的革新，如数据成为新的“石油”，支撑起“智能经济”的运行。

创新不仅是技术创新，更是组织创新、市场创新和制度创新的协同推进，它推动了生产要素的优化配置，促进了新兴产业与传统产业的深度融合。新质生产力的内涵不仅体现在技术层面，更体现在对生产方式的改变和对社会经济结构的重塑。在新质生产力的框架下，生产过程更加精益化、智能化，劳动效率显著提升。同时，新质生产力催生了诸如平台经济、共享经济等新型经济模式，这些模式通过网络平台连接供需，降低了交易成本，实现了资源的高效配置。新质生产力的发展也强调环境友好和可持续性。绿色、低碳成为生产方式的重要导向。这不仅符合可持续发展的理念，也是全球经济实现绿色复苏的必然要求。新质生产力的培育有助于中国实现高质量发展，同时，也为全球生产力的创新性、可持续性发展提供了借鉴。

因此，新质生产力是一个多维度的概念，它涵盖了技术创新、产业创新、模式创新和制度创新，是推动经济社会发展的强大引擎。理解新质生产力，更重要的是要认识到它在技术、经济、社会和环境等多方面产生的作用，以及它对于构筑国家新竞争优势和赢得未来发展主动权的战略意义。

为何要发展新质生产力

发展新质生产力，是新时代背景下应对全球竞争、推动经济转型升级的必然选择，对于国家的长远发展具有深远的战略意义。

市委五届五次全会牢牢把握高质量发展这一首要任务和发展新质生产力这一重要着力点，对雅安加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展作出系统谋划和全面部署。在全市经济总量迈上千亿元台阶，实现量的历史晋位和质的有效提升的新起点上，加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展既是大势所趋、使命所系，也是雅安现实所需、长远之计。

具体体现在四个方面：一是新质生产力是提升国家竞争力的基石。新质生产力的培育与提升，有助于增强国家的科技硬实力和制度软实力，构筑国家在新一轮科技革命和产业变革中的竞争优势。新质生产力是经济社会转型的引擎。在经济新常态下，传统增长模式难以持续，新质生产力的崛起，为推动经济由高速增长向高质量发展转变提供了强大动力。通过技术创新和模式创新，新质生产力能够提高全要素生产率，优化产业结构，促进经济社会的绿色、低碳转型，实现经济增长与环境保护的双赢。二是新质生产力是实现可持续发展的保障。面对资源环境约束和全球化挑战，新质生产力的绿色发展理念和低碳生产方式，有助于减少对环境的压力，促进经济社会与自然环境的和谐共生。省委十二届五次全会明确支持雅安全域开展省级生态产品价值实现机制试点，这是省委立足雅安资源禀赋赋予雅安在绿色高质量发展过程中新的使命，为雅安深入推进生态价值转化，全力打造生态产品价值实现机制改革“雅安样板”注入强劲动力。通过绿色技术的广泛应用和循环经济的发展，新质生产力为实现经济社会的可持续发展提供了可能，也体现了人类对与自然和谐共处的追求。三是新质生产力对于增进人民福祉、促进社会公平也有着重要影响。通过提高生产效率，新质生产力能够创造更多的就业机会，提高人民生活水平。同时，通过创新市场模式，如共享经济，新质生产力能够打破传统经济的壁垒，实现资源的公平分配，促进社会公正。近年来，雅安市科技创新环境不断优化、体系不断强化、成果不断深化，科技创新引领经济社会高质量发展取得初步成效。从政策、地方和企业三个维度来看，培养以数字人才为目标的培育体系，对形成数字人才集聚效应，支撑数字经济高质量发展具有强大动力。四是在国际层面，新质生产力的发展有助于中国在全球治理体系中发挥更加积极的作用。

发展新质生产力是国家实现创新驱动发展战略、建设创新型国家的必然选择，是推动经济社会高质量发展和构建新发展格局的重要支撑。同时，新质生产力的培育也有助于提升国家在全球竞争中的地位，实现可持续发展，增进人民福祉。因此，深入研究新质生产力的内在机理、发展路径和促进策略，对于制定科学的国家发展策略，以及参与全球治理具有重大的理论和实践价值。

如何赋能新质生产力发展

加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。从实际出发，雅安正处于跨越赶超的窗口期、优势潜能的释放期、乘势而上的关键期，必须抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，深入实施“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”发展战略，将发展新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，乘风破浪、奋楫扬帆。

赋能新质生产力发展，是一项系统工程，需要从多个维度协同推进，以释放科技创新的潜力，推动经济社会的全面转型升级。如何通过深化科技体制改革、优化创新生态、强化人力资本积累、完善市场机制及强化政策支持等措施，为新质生产力的发展创造有利条件，可以从以下几方面着手：一是深化科技体制改革是关键。政府应扮演好引导者的角色，推动科研机构与企业间的协同创新，鼓励公共研究机构与企业的技术转移，缩短从基础研究到应用技术的转化路径。同时，要改革科技项目管理和评价机制，强化长期性和风险导向，给予科研人员更大的创新空间，以催生更多原创性成果。

二是优化创新生态至关重要。这包括建设更加开放、包容、合作的创新平台，聚集多元创新主体，促进产学研用结合。政府应设立国家级创新中心，引导企业、高校和研究机构在关键领域开展联合攻关，推动技术的迭代升级。此外，鼓励创新的金融支持体系也是必不可少的。

三是人力资本积累是新质生产力发展的基石。教育体系应与新质生产力的需求相适应，以终身学习为导向，培养兼具专业知识、创新思维和跨学科能力的复合型人才。同时，实施人才引进和培养计划，吸引全球顶尖人才，可提升国家的创新能级。此外，建立灵活的劳动力市场机制，有助于鼓励人才流动、激发创新活力。

四是完善市场机制，是新质生产力发展不可或缺的环节。制造业“智改数转”是发展新质生产力的重要手段。近年来，雅安市上下坚持信息化驱动引领现代化，加速构建具有雅安特色的数字经济体系，加快建设成渝地区大数据产业基地，数字基础设施水平持续提升，数字经济与制造业融合发展不断加快。要构建更加公平、透明、高效的市场环境，确保创新成果能够顺利转化为现实生产力。强化知识产权保护，保障创新者的权益，激发更多的创新活力。同时，完善数据要素市场，推动数据的自由流动和价值挖掘，促进数据与实体经济深度融合。

五是政策支持是新质生产力发展的强大推动力。政府应制定有利于新质生产力发展的战略规划，引导产业投资方向。提供财政补贴和税收优惠，降低创新成本。同时，通过制定前瞻性的产业政策，引导企业向高技术、高附加值的领域转型，支持新质生产力的培育。

六是构建有利于新质生产力成长的生态系统，要求政府、企业和社会各方面的协同努力。通过全方位、多层次赋能，新质生产力的发展将获得源源不断的动力，为国家的科技进步和经济社会的可持续发展提供不竭的源泉。

赋能新质生产力发展，既需要制度层面的改革与创新，也需要社会资源的有效配置。通过系统性的策略和措施，我们可以加速新质生产力的培育，使之成为推动国家繁荣、全球进步的强劲引擎。

（作者单位系中共雅安市委党校）