中国共产党雅安市雨城区第六届委员会

第九次全体会议公报

（2025年9月22日中国共产党雅安市雨城区第六届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党雅安市雨城区第六届委员会第九次全体会议于2025年9月22日在雨城举行 （记者 魏丹妮/摄）

区委书记、区长陈建伟讲话 （记者 彭勇/摄）

中国共产党雅安市雨城区第六届委员会第九次全体会议，于2025年9月22日在雨城举行。

出席全会的有，区委委员26人，候补区委委员2人。区纪委常委、监委委员和有关方面负责同志列席会议。区党代会代表中部分基层同志列席会议。

全会由区委常委会主持。区委书记、区长陈建伟作了讲话。

全会审议通过了《中共雅安市雨城区委关于推进文化和旅游深度融合发展、加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地首位引领区的决定》。陈建伟就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定区委常委会工作。一致认为，区委六届八次全会以来，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻党中央和省委、市委决策部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续巩固经济稳中向好态势，加快构建现代化产业体系，用心用情保障和改善民生，牢牢守住高质量发展红线防线，深入推进新时代党的建设，雨城现代化建设迈出坚实步伐、取得显著成效。

全会指出，推进文化和旅游深度融合发展，是以习近平同志为核心的党中央着眼建设文化强国旅游强国作出的重大战略部署。习近平总书记深刻指出，文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，把文旅产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。省委十二届七次全会就推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业作出系统部署，提出全力打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌。市委五届七次全会提出以建设世界大熊猫文化旅游重要目的地为引领，建设有国际影响力的区域旅游中心城市，努力走出一条彰显巴蜀魅力、展示雅安风韵的文化和旅游深度融合发展新路子。全区上下要深入贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，始终保持政治同向、思想同心、行动同行，以首位理念、首位担当、首位开拓、首位引领，坚决扛起压舱石、主力军、主战场的政治责任，全力推进文化和旅游深度融合发展，在全市发展大局中走在前、打头阵、挑大梁，为奋力谱写中国式现代化雨城新篇章提供有力支撑。

全会指出，雨城推进文化和旅游深度融合发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委十二届七次全会和市委五届七次全会精神，坚持生态优先、绿色发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持景城相融、城景一体，坚持数字赋能、近悦远来，坚持守正创新、业兴人旺，以建设世界大熊猫文化旅游重要目的地首位引领区为牵引，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，做实“创、建、引、新、智、暖、响”七篇文章，奋力打造全省旅游一极。

全会指出，雨城推进文化和旅游深度融合发展的总目标是：到2027年，实现文旅业态引领性突破、消费支撑性增强、品牌体系化塑造，接待游客突破1200万人次、旅游总花费超过120亿元。到2030年，打响具有国际影响力的“西蜀天漏地·女娲补天处”文旅品牌，实现文旅产品引领潮流、文旅市场辐射全国、文旅品牌享誉全球，雨城文化影响力、旅游吸引力、市场竞争力显著增强，加快建成世界大熊猫文化旅游重要目的地首位引领区。

全会指出，要立足资源禀赋，全力打造“西蜀天漏地·女娲补天处”文旅品牌。以建设世界大熊猫文化旅游重要目的地首位引领区为统领，培塑“1+5”文旅新地标，建设世界大熊猫文化国际交流引领区、“三雅”文化魅力人文体验目的地、雅安藏茶文化传承创新示范区、成渝地区生态康养休闲旅居地、国际高品质温泉医养体验地、最美国道318自驾游出发地。要建设“景城相融”新样板，实施景城相融系列专项行动，持续推进城市更新，开展亮化、绿化、美化提升工程，高标准建设“近悦远来、主客共享”的现代化文旅新城。要打造全省旅游“新一极”，加快构建“双5A引领、多点多极支撑”的全域旅游格局，高标准创建西康老城5A级景区，一体化开发高叠洞、碧螺谷等优质旅游资源，完善外融内联、便捷通达的交通旅游路网体系，大力培育数字文旅、生态康养、电竞赛事、低空观光等新业态，全力打造引领全市、助力全省的文旅产业高质量发展重要增长极。

全会指出，要提升产业能级，培育打造文旅融合新场景新业态。要以“创”为统注重全域推进，以创建“国家旅游名县”和“国家级旅游度假区”为统揽，打造周公山、上里、碧峰峡、海子山四大旅游度假区，积极推进海子山孔雀园、周公山老川茶园、望鱼古镇等A级景区创建。要以“建”夯基做强产业支撑，打造“8+1+N”民宿集群，构建“2+2+5”交通旅游路网，推进“文旅融合动线”建设，发展露营经济，搭建景城一体服务平台。要以“引”破局释放市场动能，发挥头部企业优势，深度参与海子山、周公山、碧峰峡、多营四大片区开发，分层分类培育本土文旅领军企业，推塑“七雅美食”品牌，深化“四大雅事”体验，打造九大文旅精品。要以“新”焕活推动业态升级，建设主题文化馆，丰富“蜀里安逸”消费场景，打造蹦极、漂流、演绎等多元业态，发展银发经济，常态化办好“四个坝坝”活动，锁定“跑遍四川”半马总决赛和“村歌嘹亮”等赛事活动，策划西康庙会、端午龙舟赛、年文化等民俗活动。

全会指出，要聚焦情感共鸣，打造极致化沉浸式文旅新体验。要以“智”添翼提升服务品质，搭建雨城文旅智慧云平台，全面提升旅游综合管理与服务效能。升级“掌上雨城”“智游雨城”应用功能，打造沉浸式体验场景，全面汇聚文旅全链条数据资源，建设全域旅游大数据中心，形成全域旅游智能算力体系。要以“暖”聚人优化游客体验，出台文旅行业暖心服务若干措施，节假日党政机关、企事业单位提供免费停车、如厕等便民举措，用足240小时过境免签政策红利，实行游客投诉“县级干部包案+暖心礼包先行”双机制。要以“响”塑牌释放品牌效应，以“三位一体”传播体系持续擦亮“天府旅游名县”金字招牌，持续推进和更新“四个一”精品外宣推广，常态化开展“四讲”活动，巩固拓展成渝和长三角、大湾区等省外市场，大力推介“四季主题游”。

全会指出，要深化改革创新，激活文旅融合发展新动能。深化文旅领域重点改革，分类稳步推进文化事业单位深化改革，稳慎推进国有景区所有权、管理权与经营权分离改革。强化文旅资源要素支撑，完善文旅融合发展政策体系，强化财政金融支持，打造高素质文旅人才队伍，加大文旅用地保障力度。健全文旅统筹协调机制，坚持和加强党对文化和旅游工作的全面领导，健全优化推进文化和旅游深度融合发展工作机制，健全重点文旅项目推进机制，压紧压实各级党组织责任。坚决守牢底线防线红线，精准把握文旅融合“五个必须”刚性要求，牢固树立正确政绩观，力戒形式主义，严防“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”。

全会指出，学习好、宣传好、贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期全区的重要政治任务。各级党委（党组）要及时传达学习全会精神，准确把握全会的重大意义、指导思想、总体目标和重点任务，结合各自实际细化具体举措，不折不扣推动全会决策部署落地落实。

全会强调，要统筹抓好全会决策部署和当前各项工作任务，全力扩投资促消费，高标准编制“十五五”规划，加快构建现代化产业体系，全力提升城市功能品质，用心用情增进民生福祉，切实筑牢安全稳定底线。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，合道而行、行稳致远，全力提升雨城集聚力、引领力、示范力，奋力锻造全市块头最大、结构最优、实力最强的首善之区。